Приложение к Решению от 11.12.2008 г № 31/8 Положение
Положение о муниципальном учреждении отдел образования администрации муниципального образования кольский район мурманской области
1.Общие положения:
1.1.Муниципальное учреждение отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - отдел образования) является уполномоченным органом местного самоуправления, структурным подразделением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - администрация МО Кольский район), обеспечивающим проведение государственной политики в области образования. В соответствии с Гражданским кодексом и законодательством Российской Федерации, имеет гражданские права и обязанности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке отвечать по своим обязательствам.
1.2.Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Мурманской области "Об образовании в Мурманской области", иными законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, решениями Совета депутатов МО Кольский район, постановлениями и распоряжениями Главы МО Кольский район, Главы администрации МО Кольский район, нормативно-правовыми актами регионального органа управления образованием и настоящим положением.
1.3.Отдел образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также печати, штампы и бланки.
Юридический адрес: 184381, г. Кола Мурманской области, Советский проспект, д. 50. Fax: 8(81553)33408. Tel.: 8(81553)33409. E-mail: oomokrmo@mail.ru.
1.4.Ликвидация, реорганизация и преобразование отдела образования осуществляется администрацией МО Кольский район в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. При ликвидации, реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.Основные задачи деятельности отдела:
2.1.Осуществление единой государственной политики в области дошкольного, общего, дополнительного образования с учетом национальных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей. Обеспечение конституционных прав граждан МО Кольский район на образование.
2.2.Оказание помощи образовательным учреждениям по созданию условий для удовлетворения образовательных запросов граждан, общества и эффективной образовательно-воспитательной деятельности учреждений.
2.3.Создание условий для развития системы образования. Содействие развитию сети учреждений дополнительного образования в целях удовлетворения потребностей населения района.
2.4.Обеспечение выполнения региональной, муниципальной программ развития образования.
2.5.Разработка и реализация совместно с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников.
2.6.Обеспечение прав, социальных гарантий и льгот для работников образовательных учреждений в рамках своей компетенции.
2.7.Создание условий для обеспечения непрерывности и преемственности процесса обучения и воспитания в муниципальных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей.
2.8.Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования муниципального образования путем введения нормативного финансирования, оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников. Сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений района.
2.9.Создание условий для обеспечения образовательных учреждений района педагогическими кадрами.
2.10.Развитие международного сотрудничества, содействие участию в нем муниципальных учреждений образования.
2.11.Контроль исполнения законодательства РФ в области образования, государственных и региональных компонентов образовательных стандартов.
2.12.Развитие сотрудничества в области образования государственных, муниципальных органов, общественности, средств массовой информации.
2.13.Оказание консультативной помощи педагогическим и управленческим кадрам по вопросам функционирования и развития дошкольного, общего, специального, дополнительного образования.
3.Основные функции отдела образования.
3.1.Определяет стратегические направления развития системы образования в районе.
3.2.Участвует в разработке и реализации региональной и муниципальной программ развития образования, целевых программ.
3.3.Участвует в реализации национальных проектов, федеральных целевых программ.
3.4.Создает условия для реализации государственных и региональных компонентов образовательных стандартов общего образования в пределах своей компетенции.
3.5.Осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений по подготовке и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.
3.6.Осуществляет функции уполномоченного органа по организации обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и ученическими медалями "За особые успехи в учении". Ведет учет указанной продукции в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и Мурманской области.
3.7.Проводит анализ состояния системы образования и уровня удовлетворения образовательных потребностей. Обеспечивает прогнозирование контингента обучающихся и воспитанников, образовательной сети и определяет комплекс мер по развитию различных типов и видов образовательных учреждений, форм обучения для максимального удовлетворения интересов и потребностей населения в получении образования.
3.8.Организует методическое и методико-педагогическое обеспечение проводимых в районе экспериментов, касающихся обучения и воспитания, охраны жизни и здоровья обучающихся и воспитанников. В помощь образовательным учреждениям создает психолого-педагогические центры, службы (временные, постоянные).
3.9.Проводит экспертизу нововведений, апробацию новых учебных планов и образовательных программ, учебных курсов, педагогических и управленческих новаций. Рекомендует их к внедрению.
3.10.Организует проведение районных предметных олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, направленных на выявление и развитие творческих способностей детей и молодежи.
3.11.Совместно с отделом культуры, учреждениями дополнительного образования организует работу по развитию детской самодеятельности, краеведения, технического творчества.
3.12.Совершенствует механизмы контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников.
3.13.Анализирует состояние обеспечения питания детей, учащихся и воспитанников образовательных учреждений. Готовит предложения по совершенствованию форм организации питания.
3.14.Изучает обеспеченность педагогическими и руководящими кадрами образовательных учреждений и осуществляет прогнозирование их потребностей в подготовке новых специалистов.
3.15.Назначает и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений согласно уставам по согласованию с Главой администрации и заместителем Главы администрации МО Кольский район, курирующим данное направление.
3.16.Проводит конференции, семинары, совещания, конкурсы с педагогическими работниками.
3.17.Анализирует состояние материально-технической базы образовательных учреждений, готовит предложения в органы местного самоуправления по ее совершенствованию. Информирует образовательные учреждения о новых образцах средств обучения и оборудования, а также о предприятиях, выпускающих их.
3.18.Способствует развитию современной информационной базы системы образования. Создает условия для компьютерного всеобуча в районе и внедрения в практику образования автоматизированной системы управления.
3.19.Анализирует обеспеченность образовательных учреждений программно-методической и учебной литературой. Контролирует выполнение плана поставок программно-методической и учебной литературы.
3.20.Разрабатывает на основе региональных муниципальные нормативы финансирования образовательных учреждений всех типов и видов и доводит их до сведения образовательных учреждений.
3.21.Анализирует финансовое обеспечение образовательных учреждений, вносит предложения в органы местного самоуправления по финансированию образовательных учреждений и целевых программ в сфере образования.
3.22.Организует сбор информации, накопление, анализ информации о педагогических новациях и ее передачу в образовательные учреждения. На основе анализа информационного обеспечения образовательной системы района осуществляет прогнозирование тенденций в его изменениях.
3.23.Организует сбор информации от образовательных учреждений и доводит до них информацию республиканского, областного, районного значения. Осуществляет хранение и обработку собранной информации. Обеспечивает ее регулярную передачу в государственные органы управления образования.
3.24.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования.
3.25.Осуществляет награждение наиболее отличившихся работников системы образования, представляет в установленном порядке кандидатуры на награждение грамотами, отраслевыми и государственными наградами.
3.26.Осуществляет функции по охране прав детей в соответствии с действующим законодательством.
3.27.Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан и учащихся. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры по устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений.
3.28.Осуществляет ежегодную публикацию среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории.
3.29.Участвует в установленном порядке в разработке перспективных прогнозов и программ социально-экономического развития МО Кольский район, а также проектов местного бюджета на соответствующий период, разрабатывает и реализует ежегодные планы работы отдела образования, составляет отчеты о деятельности за соответствующий период.
3.30.Определяет направления экономической деятельности в сфере образования, участвует в разработке предложений по совершенствованию системы финансирования и оплаты труда, социального обеспечения в сфере образования.
3.31.Осуществляет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, действующими нормативно-правовыми актами и поручениями Главы администрации МО Кольский район.
4.Права отдела образования.
Отдел образования имеет право:
4.1.Издавать нормативные, инструктивные документы, приказы в рамках своей компетенции.
4.2.Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты нормативных документов по вопросам развития образования в вышестоящие органы власти и управления.
4.3.Отменять решения руководителей образовательных учреждений, находящихся на территории района, входящих в противоречие с существующим законодательством в сфере образования.
4.4.Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести связанные с ними обязанности, заключать от своего имени договоры, размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд образовательных учреждений МО Кольский район, выступать в судебных органах в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.5.Осуществлять юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.6.Проводить социально-педагогическую экспертизу проектов и программ, разработанных другими службами администрации района, касающихся сферы образования. Вносить предложения в органы местного самоуправления о приостановке деятельности образовательного учреждения в случае нарушения им законодательства Российской Федерации в области образования или его Устава.
4.7.Собирать и распространять информацию по вопросам образования, публиковать ее в печатных органах.
4.8.Награждать и поощрять наиболее отличившихся работников системы образования. Представлять в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий.
4.9.Инспектировать образовательные учреждения по вопросам своей компетенции в порядке контроля.
4.10.Представлять в государственных, общественных органах наряду с родителями (законными представителями) интересы детей, школьников, воспитанников, обеспечивать социальную защиту несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, связанных с определением их судьбы.
4.11.В установленном порядке формировать внебюджетные средства отдела образования и направлять их на реализацию мероприятий.
4.12.Осуществлять иные права в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством во исполнение задач и функций, указанных в настоящем Положении.
5.Структура отдела образования и его руководство.
5.1.Положение об отделе утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области.
5.2.Отдел образования возглавляет его начальник, назначенный на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом МО Кольский район по согласованию с государственным органом управления образованием. Начальник отдела образования имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности в соответствии с Уставом МО Кольский район.
5.3.Прием на работу и увольнение специалистов отдела образования осуществляется Главой администрации МО Кольский район по представлению заместителя Главы администрации МО Кольский район, курирующего данное направление, и начальника отдела в соответствии со штатным расписанием.
5.4.Начальник отдела образования:
5.4.1.Разрабатывает Положение об отделе образования, должностные инструкции специалистов отдела.
5.4.2.Руководит деятельностью отдела.
5.4.3.Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, обязательные для исполнения специалистами отдела и работниками учреждений образования.
5.4.4.Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей учреждений и сотрудников структурных подразделений отдела образования.
5.4.5.Осуществляет прием и увольнение в соответствии с действующим законодательством работников районного методического кабинета и централизованной бухгалтерии при отделе образования.
5.4.6.Без доверенности действует от имени отдела образования, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, подписывает счета, заключает договоры, выдает доверенности.
5.4.7.Распоряжается средствами и имуществом отдела образования в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
5.4.8.Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы, заявления, ведет прием граждан по личным вопросам.
5.4.9.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, распоряжениями и постановлениями Главы МО Кольский район, Главы администрации МО Кольский район.
5.5.При отделе образования функционируют структурные подразделения:
5.5.1.Районный методический кабинет:
5.5.1.1.Проводит диагностику профессиональных запросов и потребностей педагогических кадров.
5.5.1.2.Оказывает посреднические функции между образовательными учреждениями, Мурманским областным институтом повышения квалификации работников образования и культуры, Мурманским государственным педагогическим университетом в вопросах повышения квалификации педагогов. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров.
5.5.1.3.Создает банк данных о педагогах, образовательных учреждениях, внедряющих инновационные технологии в образовательный процесс, о положительном педагогическом опыте.
5.5.1.4.Пропагандирует и внедряет в практику работы современные технологии обучения и воспитания.
5.5.1.5.Готовит план-заказ в государственный орган управления образованием на программно-методическую и учебную литературу.
5.5.1.6.Оказывает методическую и консультативную помощь педагогическим и управленческим кадрам по вопросам функционирования и развития дошкольного, общего, специального, дополнительного образования.
5.5.2.Централизованная бухгалтерия.
5.5.2.1.Ведет бухгалтерский учет в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, инструкциями бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и другими нормативными правовыми актами.
5.5.2.2.Формирует полную и достоверную информацию о финансовой деятельности образовательных учреждений и их имущественном положении.
5.5.2.3.Осуществляет контроль за правильным и рациональным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов и средствам, полученным за счет внебюджетных источников.
5.5.2.4.Своевременно проводит расчеты, возникающие в процессе исполнения бюджета в пределах сметы доходов и расходов, с организациями и физическими лицами.
5.6.Отдел образования ведет установленное для него делопроизводство, отчитывается о работе перед администрацией МО Кольский район.
5.7.Отдел образования взаимодействует с образовательными учреждениями МО Кольский район, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и достоверной информации и ведомственной статистики. С образовательными учреждениями осуществляет свою деятельность на договорной основе.
5.8.Для координации работы отдела образования и учреждений образования создается Совет руководителей образовательных учреждений (совещательный орган). Отдел образования согласовывает с Советом руководителей перспективные планы и программу развития образования, рассматривает проблемы последовательной демократизации управления системой образования, повышения качества предоставления образовательных услуг населению, укрепления материально-технической базы учреждений образования.
5.9.Между отделом образования и райкомом профсоюза работников народного образования ежегодно заключается соглашение о взаимных обязательствах для обеспечения согласованности интересов работников, руководителей образовательных учреждений по вопросам регулирования трудовых, социально-экономических и других отношений, непосредственно связанных с ними отношений.
5.10.Могут создаваться специальные комиссии, советы, экспертные группы для рассмотрения предложений по основным направлениям развития образования.
6.Источник формирования имущества и финансирование деятельности.
6.1.Имущество отдела образования является муниципальной собственностью муниципального образования Кольский район Мурманской области и закрепляется на праве оперативного управления.
6.2.Финансирование отдела образования осуществляется за счет средств местного бюджета и субвенции, субсидии из областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой.
6.3.Финансовые средства отдела образования формируются за счет бюджетных ассигнований, добровольных пожертвований, других доходов и поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
6.4.Отдел образования самостоятельно распоряжается бюджетными ассигнованиями, выделенными ему в соответствии со сметой, а также другими средствами, поступающими из иных источников финансирования.
6.5.Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет администрация МО Кольский район.
7.Ответственность.
Отдел образования несет ответственность за своевременное, качественное выполнение возложенных на него задач и функций, использование предоставленных ему прав, а также за состояние трудовой и финансовой дисциплины.
8.Взаимоотношения с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.
8.1.Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки Мурманской области, структурными подразделениями администрации МО Кольский район, администрациями муниципальных образований, расположенных в границах территории единого МО Кольский район, образовательными учреждениями, Кольской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки, общественными организациями и другими муниципальными и государственными органами.
8.2.Отдел образования строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и организациями на основе договоров, заключаемых самостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими перед отделом образования. Договоры, заключаемые отделом, перед подписанием подлежат согласованию с администрацией МО Кольский район.
8.3.Отдел образования запрашивает и получает в установленном порядке от учреждений образования, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.