Решение от 17.12.2008 г № 01-101РС

О бюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2009 год

С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ НА 2009 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов от 11.04.2008 N 01-30РС, Совет депутатов решил:
Статья 1
Утвердить бюджет муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией по доходам в сумме 780102,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 857074,1 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета муниципального образования (далее по тексту - местный бюджет) на 2009 год в сумме 76971,8 тыс. рублей, или 18,5 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с учетом снижения остатков средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального образования в сумме 35260,4 тыс. рублей.
Статья 2
Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2009 год по видам и размерам привлечения средств (приложение N 2).
Статья 3
1.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета (приложение N 11).
2.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета (приложение N 12).
3.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета или главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета финансовый отдел администрации города Оленегорска с подведомственной территорией вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета и в перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и (или) классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 4
Установить, что:
1.Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Мурманской области по нормативам, утвержденным Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2009 год".
2.Суммы дебиторской задолженности прошлых лет за счет бюджетных средств, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета муниципальных учреждений, в полном объеме зачисляются в доходы местного бюджета.
3.Суммы дебиторской задолженности прошлых лет, поступающие на лицевые счета по учету внебюджетных средств муниципальных учреждений, отражаются в доходах в полном объеме без включения в разрешение указанного источника образования внебюджетных средств и направляются на расходы учреждений в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Статья 5
Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2009 году, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, Мурманской области и настоящим решением, в том числе: налога на доходы физических лиц по нормативу 39,51 процента от суммы налога, зачисляемой в бюджет Мурманской области; 45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения от суммы налога, подлежащего зачислению в бюджет Мурманской области по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; 90 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности от суммы налога, подлежащего зачислению в бюджет Мурманской области по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; 100 процентов налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городского округа; 100 процентов транспортного налога (с организаций и физических лиц); 100 процентов налога на игорный бизнес; 100 процентов земельного налога, взимаемого по ставке, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации; 100 процентов земельного налога, взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации; 100 процентов государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации); 100 процентов государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов; 80 процентов арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; 100 процентов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений); 100 процентов доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий; 100 процентов поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных); 40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду; 100 процентов поступлений от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности; 80 процентов доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов; 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 1291, 132, 133, 134, 135, 1351 Налогового кодекса Российской Федерации; 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; штрафов в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации; отмененных налогов и сборов и сумм погашения налоговой задолженности прошлых лет - в соответствии с нормативами отчислений согласно законодательству Мурманской области; доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, штрафов, поступлений и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6
Установить, что в 2009 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, финансируемых на основании смет доходов и расходов (МУ "Отдел образования администрации города Оленегорска с подведомственной территорией", МУ "Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Оленегорска с подведомственной территорией", МУС "Учебно-спортивный центр", МУЗ "Центральная городская больница"), после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Указанные средства направляются на содержание этих учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на текущее содержание и развитие их материально-технической базы.
Статья 7
Установить, что:
1.Средства, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Отделении федерального казначейства по городу Оленегорску УФК по Мурманской области, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главным распорядителем средств местного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
2.Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
3.Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Статья 8
Учесть в местном бюджете на 2009 год объем поступления доходов согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 9
1.Утвердить на 2009 год в пределах общего объема расходов, установленных статьей 1 настоящего решения: распределение ассигнований из местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 3); распределение ассигнований из местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 4); распределение ассигнований, источником финансирования которых являются субвенции и субсидии, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 5); ведомственную структуру расходов местного бюджета (приложение N 6); перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета (приложение N 7); адресную инвестиционную программу (приложение N 8).
2.Утвердить общий объем ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 6543,0 тыс. рублей.
Статья 10
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
1.1.распределение средств резервного фонда администрации города Оленегорска с подведомственной территорией, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов в сумме 3000,0 тыс. рублей;
1.2.распределение средств Фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов в сумме 300,0 тыс. рублей;
1.3.распределение средств, предусмотренных по подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, зарезервированных на реализацию Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области", в сумме 420,0 тыс. рублей.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета, является принятие администрацией города Оленегорска решений об утверждении долгосрочных целевых программ, о внесении изменений в долгосрочные целевые программы и об изменении решений об осуществлении бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы, а также об изменении решений главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
3.Глава муниципального образования вправе уточнять доходы и расходы бюджета муниципального образования, утвержденные статьей 1 настоящего решения, на суммы дополнительно полученных безвозмездных поступлений, в том числе из областного бюджета, и профинансированных за их счет расходов.
Статья 11
Предусмотреть в составе расходов местного бюджета на 2009 год ассигнования на:
11.1.Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 2057,0 тыс. руб.
11.2.Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в сумме 104,3 тыс. руб.
11.3.Реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие образования Мурманской области на 2006 - 2010 годы" - реконструкция школы N 22 в п. Протоки, в сумме 20000,0 тыс. руб.
11.4.Реализацию долгосрочной целевой программы "Дети Кольского Заполярья на 2007 - 2010 годы" - реконструкция здания родильного отделения МУЗ ЦГБ в г. Оленегорске, 7300,0 тыс. руб.
11.5.Реализацию адресной инвестиционной программы (непрограммная часть) - реконструкция крытого катка в г. Оленегорске, в сумме 26200,0 тыс. руб.
11.6.Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), в сумме 11767,0 тыс. руб.
11.7.Денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), санитарам (санитаркам) отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), фельдшерско-акушерских пунктов, выездных бригад скорой медицинской помощи, водителям скорой медицинской помощи в сумме 643,0 тыс. руб.
11.8.Реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области, в сумме 18,0 тыс. руб.
11.9.Подготовку к отопительному сезону в сумме 2047,2 тыс. руб.
11.10.Обеспечение бесплатным молоком отдельных категорий обучающихся в сумме 413,0 тыс. руб.
11.11.Повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, в сумме 12480,5 тыс. руб.
11.12.Реализацию региональной целевой программы "SOS" на 2008 - 2010 годы в сумме 30,0 тыс. руб.
11.13.Государственную регистрацию актов гражданского состояния в сумме 1359,2 тыс. руб.
11.14.Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в сумме 4965,2 тыс. руб.
11.15.Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в сумме 13872,0 тыс. руб.
11.16.Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю, в сумме 20898,1 тыс. руб.
11.17.Компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в сумме 51,5 тыс. руб.
11.18.Реализацию Закона Мурманской области "О региональных нормативах финансирования системы образования Мурманской области" в сумме 129344,0 тыс. руб.
11.19.Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в сумме 7974,0 тыс. руб.
11.20.Реализацию Закона Мурманской области "О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся и студентам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области" в сумме 297,2 тыс. руб.
11.21.Реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки инвалидов" в части финансирования расходов по обеспечению воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в дошкольных учреждениях в сумме 4407,0 тыс. руб.
11.22.Обеспечение выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях попечителей, в приемных семьях, в негосударственном учреждении "Детская деревня SOS", в семейном детском доме, за исключением лиц, продолжающих обучение в учреждениях профессионального образования, в сумме 383,0 тыс. руб.
11.23.Реализацию Закона Мурманской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части оплаты жилья, коммунальных услуг и транспортных услуг по доставке твердого топлива в сумме 2640,0 тыс. руб.
11.24.Реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности или поселках городского типа" в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 3575,8 тыс. руб.
11.25.Реализацию Закона Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" в сумме 643,0 тыс. руб.
11.26.Реализацию Закона Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" в сумме 1920,0 тыс. руб.
11.27.Реализацию Закона Мурманской области "Об административных комиссиях" в сумме 640,0 тыс. руб.
11.28.Реализацию Закона Мурманской области "О патронате" в части финансирования расходов по оплате труда патронатных родителей в сумме 261,0 тыс. руб.
11.29.Реализацию Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области" в сумме 970,0 тыс. руб.
Статья 12
Предусмотреть расходы на питание детей в детских дошкольных учреждениях на 2009 финансовый год из расчета денежной нормы питания на 1 ребенка в день ясельного возраста в сумме 83 рубля 22 копейки, от 3 до 7 лет в сумме 91 рубль 08 копеек. На летний период денежная норма питания увеличивается на 10 процентов. Рекомендовать Главе муниципального образования не принимать решений, приводящих к увеличению денежной нормы питания, в течение финансового года и обязать заведующих детскими дошкольными учреждениями направлять в 2009 году не менее 80 процентов средств, поступающих за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, на приобретение продуктов питания.
Статья 13
Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2010 года в размере 110000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям на срок в пределах финансового года, предоставляемый администрацией города, 1100 тыс. рублей.
Статья 14
Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в валюте Российской Федерации на 2009 год (приложение N 10).
Статья 15
1.Установить лимит согласования отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов юридическим лицам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования, в пределах финансового года в объеме не более 1000,0 тыс. рублей.
2.Согласование решений о предоставлении отсрочек, рассрочек осуществляется финансовым отделом администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в соответствии с Порядком, утвержденным Федеральной налоговой службой России.
Статья 16
Установить, что привлечение заемных средств в кредитных организациях администрацией города Оленегорска осуществляется путем проведения торгов в пределах утвержденного статьей 13 настоящего решения муниципального долга на следующих условиях: процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка плюс три процента; срок погашения - от двух до сорока восьми месяцев; цели использования кредита - погашение муниципального долга, финансирование дефицита местного бюджета, реализация проекта "Энергосбережение в зданиях отдела образования администрации города Оленегорска".
Статья 17
Установить в 2009 году предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Оленегорск в размере 1284,0 тыс. рублей.
Статья 18
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Оленегорск на 2009 год (приложение N 9).
Статья 19
Установить, что бюджетные кредиты юридическим лицам из местного бюджета не предоставляются.
Администрация города Оленегорска вправе списывать безнадежные к взысканию долги заемщиков по кредитам, ранее выданным за счет средств местного бюджета, и начисленным по ним процентам в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по бюджетным кредитам, утвержденным администрацией города Оленегорска.
Статья 20
1.Установить, что:
1.1.Заключение и оплата бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
1.2.Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, принятые бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.
1.3.Отделение федерального казначейства по городу Оленегорску УФК по Мурманской области имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, нарушающих установленный Главой муниципального образования порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
Статья 21
Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств местного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсов, семинаров), по обеспечению проведения конференций, фестивалей, конкурсов, спортивных мероприятий (соревнований), о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам) о приобретении технически сложного медицинского, научного и учебного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков (производителей) (по заключению соответствующего распорядителя), об оплате коммунальных услуг, для организации и проведения летней оздоровительной кампании детей и подростков, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; в размере не более 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, по остальным договорам (контрактам).
Статья 22
Установить, что нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2009 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2009 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2009 год.
Статья 23
Глава муниципального образования вправе списывать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность муниципальных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Главой муниципального образования.
Статья 24
1.Установить, что главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета выступают в судах от имени муниципальной казны города Оленегорска в соответствии с законодательством Российской Федерации по искам: о возмещении вреда, причиненному физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативно-правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных учреждений.
2.Выплаты по исполнительным листам производятся за счет муниципальной казны города Оленегорска из местного бюджета, предусмотренных главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета.
Статья 25
Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная руда".
Глава муниципального
образования г. Оленегорск
с подведомственной территорией
Н.Л.СЕРДЮК