Приложение к Постановлению от 29.05.2009 г № 229-ПП Положение
Положение о министерстве юстиции мурманской области
1.Общие положения
1.1.Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим:
1.1.1.Функции по выработке и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в сферах:
- правового обеспечения и координации законопроектной и нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- государственного строительства и правового регулирования в области местного самоуправления;
- содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства;
- организационного обеспечения деятельности мировых судей и аппаратов мировых судей Мурманской области;
- организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области;
- противодействия коррупции в Мурманской области;
- помилования (в части обеспечения участия Мурманской области и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием).
Министерство осуществляет функции по контролю и (или) надзору в установленных сферах деятельности в пределах своей компетенции.
1.1.2.Функции по организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области, по контролю исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и предоставлению государственных услуг в указанной сфере деятельности.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
1.2.Утратил силу
1.3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Место нахождения Министерства: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
2.Задачи и функции Министерства
2.1.Основными задачами Министерства являются:
2.1.1.Правовое обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельности Губернатора и Правительства Мурманской области по реализации своих полномочий.
2.1.2.Организационно-правовое обеспечение взаимодействия Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области с Мурманской областной Думой.
2.1.3.Организационно-правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора Мурманской области в законодательном процессе, законопроектной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
2.1.4.Обеспечение единообразия в применении законов и подзаконных актов исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
2.1.5.Правовое регулирование организации местного самоуправления в Мурманской области.
(подп. 2.1.5 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 319-ПП)
2.1.6.Обеспечение выработки и реализации региональной антикоррупционной политики, а также противодействия криминализации экономики на территории Мурманской области.
2.1.7.Финансовое обеспечение организации деятельности административных комиссий муниципальных образований в Мурманской области, методическое обеспечение деятельности указанных комиссий.
(подп. 2.1.7 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 319-ПП)
2.1.8.Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Мурманской области и организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного, правового и иного характера) деятельности аппаратов мировых судей Мурманской области.
2.1.9.Обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области, комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Мурманской области.
(подп. 2.1.9 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.04.2010 N 177-ПП)
2.1.10.Финансовое обеспечение и организация взаимодействия с главами муниципальных образований Мурманской области по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.
2.1.11.Обеспечение соответствия законодательству Российской Федерации регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области в целях создания условий для оперативного правового обслуживания, защиты законных интересов населения, охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
(подп. 2.1.11 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.1.12.Формирование архивного фонда из вторых экземпляров книг государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение его обработки, учета и надлежащих условий хранения.
(подп. 2.1.12 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.1.13.Организация и проведение работы по повышению квалификации работников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований.
(подп. 2.1.13 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.2.Для решения поставленных задач Министерство:
2.2.1.Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
2.2.2.Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:
2.2.2.1.Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.
2.2.2.2.Утверждение административных регламентов исполнения Министерством государственных функций (предоставления государственных услуг) на основании решения комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области о согласовании проекта административного регламента.
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.04.2010 N 177-ПП)
2.3.Министерство в установленных сферах деятельности осуществляет следующие функции:
2.3.1.Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Мурманской области в законотворческом процессе, в сфере государственного строительства и правового регулирования в области местного самоуправления.
2.3.2.Разрабатывает законопроекты по уставным вопросам, вопросам организации государственной власти Мурманской области, административно-территориального устройства Мурманской области, вопросам местного самоуправления, государственной гражданской и муниципальной службы (за исключением вопросов оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области), государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Мурманской области.
2.3.3.Организует подготовку заключений Губернатора Мурманской области на проекты законов, внесенные в Мурманскую областную Думу другими субъектами права законодательной инициативы.
2.3.4.Организует подготовку отзывов Правительства Мурманской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2.3.5.Обобщает заключения исполнительных органов государственной власти Мурманской области на законы Мурманской области, направляемые Губернатору Мурманской области на подписание, осуществляет подготовку документов, необходимых для подписания или отклонения законов Мурманской области.
2.3.6.Обеспечивает издание действующей редакции Устава Мурманской области с учетом внесенных в него изменений.
2.3.7.Проводит правовую экспертизу проектов постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Мурманской области, представляемых в Министерство на согласование, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.
2.3.8.Вносит предложения об изменении, приостановлении действия или отмене правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.
2.3.9.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора и Правительства Мурманской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других учреждениях по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства.
2.3.10.Участвует в работе комиссий, совещаний, коллегий и рабочих групп исполнительных органов государственной власти Мурманской области при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения законодательства и иным вопросам правового характера.
2.3.11.Осуществляет взаимодействие с юридическими службами исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Мурманской областной Думы, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2.3.12.Осуществляет систематизацию, учет и хранение контрольных экземпляров федеральных нормативных правовых актов.
2.3.13.Проводит регистрацию, осуществляет учет и хранение решений, соглашений и договоров, заключаемых Губернатором и Правительством Мурманской области с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.
2.3.14.Образует административные комиссии в муниципальных образованиях Мурманской области.
2.3.15.Осуществляет методическое руководство и консультационную поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организационного обеспечения деятельности административных комиссий, распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований на организационное обеспечение деятельности указанных комиссий.
2.3.16.Осуществляет подготовку необходимых документов для внесения Правительством Мурманской области предложения органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области.
2.3.17.Оказывает консультативно-методическую и правовую поддержку исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.3.18.Утратил силу
2.3.19.Проводит антикоррупционный мониторинг, анализ эффективности антикоррупционных мероприятий, готовит Губернатору Мурманской области информационные материалы о состоянии коррупции в Мурманской области.
2.3.20.Организует и проводит мероприятия по формированию у населения нетерпимого отношения к коррупции, антикоррупционную пропаганду.
2.3.21.Осуществляет организационное обеспечение деятельности Межведомственного совета по противодействию коррупции и криминализации экономики в Мурманской области.
2.3.22.Осуществляет организационно-техническое, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области.
2.3.23.Осуществляет мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Мурманской области и организационному обеспечению (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного, правового и иного характера) деятельности аппаратов мировых судей Мурманской области, в том числе:
2.3.23.1.Готовит и представляет в Правительство Мурманской области предложения по объемам расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и содержание их аппаратов на очередной финансовый год.
2.3.23.2.Разрабатывает и утверждает сметы расходов на обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Мурманской области на очередной финансовый год на эти цели.
2.3.23.3.Планирует и организационно обеспечивает капитальный и текущий ремонт зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций судебных участков мировых судей.
2.3.23.4.Организационно обеспечивает повышение квалификации мировых судей, профессиональную подготовку и повышение квалификации работников аппаратов мировых судей, осуществляет финансирование связанных с этим расходов.
2.3.23.5.Осуществляет подбор, назначение на должность и освобождение от должности работников аппаратов мировых судей.
2.3.23.6.По представлению мировых судей устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области работникам их аппаратов надбавки и доплаты, осуществляет их премирование, а также иные выплаты за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных на содержание аппаратов мировых судей в законе Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.3.23.7.Обеспечивает мировых судей программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов мировых судей, а также для информационно-правового обеспечения деятельности мировых судей.
2.3.23.8.Осуществляет во взаимодействии с Управлением внутренних дел по Мурманской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области комплекс организационных мер по охране зданий, помещений, занимаемых мировыми судьями.
2.3.23.9.Готовит предложения по созданию и упразднению судебных участков, изменению их границ, созданию должностей мировых судей, о структуре, штатном расписании аппаратов мировых судей и размещении мировых судей.
2.3.24.Организует составление общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: Мурманского областного суда, 3 окружного военного суда, Северного флотского военного суда и представляет их на утверждение в Правительство Мурманской области.
2.3.25.Осуществляет распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований на организацию работы по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.
2.3.26.Осуществляет организационно-техническое, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Мурманской области.
(подп. 2.3.26 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.04.2010 N 177-ПП)
2.3.27.Составляет и анализирует статистическую отчетность о государственной регистрации актов гражданского состояния в области и предоставляет ее в установленные сроки в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
(подп. 2.3.27 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.28.Проверяет вторые экземпляры записей актов гражданского состояния, принятые от органов статистики и отделов ЗАГС администраций муниципальных образований, осуществляет их учет, обработку, систематизацию и хранение.
(подп. 2.3.28 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.29.В установленном законом порядке вносит во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния исправления, изменения и другие необходимые сведения.
(подп. 2.3.29 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.30.Рассматривает в порядке обжалования отказы отделов ЗАГС администраций муниципальных образований в государственной регистрации актов гражданского состояния.
(подп. 2.3.30 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.31.Проводит работу по повышению квалификации работников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований.
(подп. 2.3.31 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.32.Обеспечивает органы местного самоуправления бланками гербовых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, изготовленными уполномоченной Правительством Российской Федерации организацией, и другой необходимой для работы документацией, изготовленной типографским способом, контролирует правильное хранение и использование бланков гербовой документации.
(подп. 2.3.32 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.33.Министерство исполняет следующие контрольные и надзорные функции:
2.3.33.1.Регистрирует подписанные Губернатором Мурманской области законы Мурманской области, обеспечивает их обнародование.
2.3.33.2.Осуществляет контроль исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.
2.3.33.3.Организует и ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области, готовит предложения органам местного самоуправления по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления.
2.3.33.4.Ведет реестр административно-территориальных единиц Мурманской области.
2.3.33.5.Осуществляет контроль за деятельностью работников аппарата мировых судей в сфере соблюдения ими требований делопроизводства и установленных правил оборота материальных средств.
2.3.33.6.Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Мурманской области, включая нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Мурманской области, и их проектов.
(подпункт в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.04.2010 N 177-ПП)
2.3.33.7.Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
(позиция 2.3.33.7 введена постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.33.8.Осуществляет контроль за использованием субсидий и субвенций из областного бюджета их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.
(позиция 2.3.33.8 введена постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
2.3.34.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.
2.3.35.Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.
2.3.36.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.
2.3.37.Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(подпункт введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 319-ПП)
2.3.38.Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.3.39.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.3.40.Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства.
2.3.41.Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.3.42.Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.3.43.Участвует в пределах своей компетенции в решении задач и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Мурманской области.
(подп. 2.3.43 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
3.Государственные услуги, предоставляемые Министерством
(введен постановлением Правительства Мурманской области
от 29.03.2011 N 138-ПП)
Министерство предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:
- выдача повторных свидетельств, копий записей актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- проставление апостиля на документах, составленных отделами ЗАГС администраций муниципальных образований и уполномоченными лицами органов местного самоуправления сельских поселений Мурманской области, для представления на территории иностранных государств.
4.Права Министерства
4.1.Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.1.2.Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.1.3.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.
4.1.4.Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
(подп. 4.1.4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
4.1.5.Заключать договоры и соглашения с иностранными партнерами с целью реализации мероприятий международного сотрудничества, участником которых является Мурманская область.
(подп. 4.1.5 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
4.2.Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.
5.Организация деятельности
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность Губернатором Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.
(п. 5.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 14.06.2011 N 298-ПП)
5.2.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.
5.3.Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению министра.
5.4.Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства. Управления Министерства и отделы Министерства могут состоять соответственно из отделов управлений Министерства и секторов отделов Министерства.
5.5.Министр:
5.5.1.Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.5.2.Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.
4.5.3 - 4.5.5.Утратили силу
5.5.6.Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей министра.
5.5.7.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.
5.5.8.Утверждает по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором структуру и штатное расписание Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
(подпункт в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.07.2009 N 319-ПП)
4.5.9.Утратил силу
5.5.10.Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства.
4.5.11.Утратил силу
5.5.12.Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.
5.5.13.Ежеквартально представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.
5.5.14.Издает приказы, распоряжения в пределах своих полномочий.
5.6.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, а также за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на исполнение функций по реализации государственных полномочий Мурманской области в сфере осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Мурманской области, по контролю исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, по предоставлению государственных услуг в указанной сфере деятельности.
(п. 5.6 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)
5.7.Финансирование расходов на обеспечение деятельности Министерства в части реализации целевых программ и проектов может осуществляться за счет средств, полученных в форме безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
(п. 5.7 введен постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2011 N 138-ПП)