Постановление от 23.07.2009 г № 7
Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за размещением и эксплуатацией передающих радиотехнических объектов
Я, Главный государственный санитарный врач по Мурманской области, Чернев Андрей Васильевич, проанализировав материалы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области за 2005 - 2009 гг. по размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи и передающих радиотехнических объектов, установил:
В 2009 году продолжается рост числа передающих радиотехнических объектов (далее - ПРТО) различного назначения, расположенных на территории городов и населенных пунктов Мурманской области. Прежде всего, он связан с развитием мобильной связи и строительством новых базовых станций операторов сотовой связи. К июню 2009 г. в Мурманской области числится 684 ПРТО, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод объекта в эксплуатацию. Только за 6 месяцев 2009 года выдано 107 санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, на вид деятельности по оказанию услуг сотовой связи, техническое перевооружение базовых станций и передающих радиотехнических объектов.
Интенсивное строительство новых передающих радиотехнических объектов, работающих в различных частотных диапазонах, а также техническое переоснащение существующих, с изменением азимутов излучения антенн, приводит к образованию зон с повышенными уровнями электромагнитного излучения (ЭМИ).
По данным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области", при проведении экспертиз отмечается стабильное количество неудовлетворительных проектных решений. При проведении исследований ПРТО, измерении показателей электромагнитных излучений отмечается рост числа измерений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Так, доля числа измерений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2008 году составляла 0,2 % от общего числа, за 6 месяцев 2009 года она составила 1,9 %. Операторами сотовой связи периодически осуществляется ввод в эксплуатацию базовых станций сотовой связи без получения санитарно-эпидемиологических заключений на проект и на ввод.
В целях защиты населения от воздействия ЭМИ, создаваемых антеннами базовых станций мобильной сотовой связи и передающими радиотехническими объектами другого назначения, и усиления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами - источниками ЭМИ, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Руководителям операторов сотовой связи (филиала ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в Мурманской области, Мурманского филиала ОАО "ВымпелКом", Мурманского РО СЗФ ОАО "МегаФон", ЗАО "Теле2-Мурманск", филиала ЗАО "Дельта Телеком" в Мурманской области) и владельцам передающих радиотехнических объектов (радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации) рекомендовать:
1.1.Принять меры по организации и проведению производственного контроля уровней электромагнитных полей, создаваемых базовыми станциями и другими ПРТО, расположенными в городах и населенных пунктах Мурманской области, не реже 1 раза в 3 года. При отрицательной динамике наблюдений (росте ЭМИ) периодичность проведения измерений ЭМИ от ПРТО, частота измерений ЭМИ должна быть увеличена до 1 раза в год.
1.2.Проектируемые и вновь вводимые ПРТО располагать вне детских и подростковых образовательных учреждений, с учетом их перспективного развития (благоустройства детских площадок, застраиваемых пришкольных территорий и т.д.).
1.3.Представление проектных материалов по строительству, изменению условий и режима работы, техническому перевооружению передающих устройств осуществлять с приложением ситуационного плана территории, прилегающей к ПРТО, с нанесением существующей близлежащей жилой застройки (масштаб 1:500 - 1:2000) и указанием географических координат проектируемого объекта.
1.4.При изменении условий и режима работы, ориентации передающих устройств, при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО, а также после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМИ, обращаться в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области для решения вопроса об изменении кратности измерений.
1.5.При проведении измерений уровней напряженности электрического поля или плотности потока энергии ЭМИ при вводе ПРТО в эксплуатацию обеспечить выполнение измерений мощности с учетом несущих частот передатчиков базовых станций, радиостанций, телевизионных и других станций, работающих на излучение.
2.Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области (Евдокимова Н.Ю.):
2.1.При проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий обеспечить надлежащий контроль выполнения гигиенических требований СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" с изменениями N 1 (СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07) и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
2.2.При выявлении нарушений гигиенических требований, связанных с размещением и эксплуатацией средств сухопутной подвижной связи и передающих радиотехнических объектов, применять меры административного воздействия.
2.3.Представлять информацию территориальным отделам по ПРТО, имеющим санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию и ввод в эксплуатацию.
3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Мурманской области:
3.1.Проводить мониторинг новых ПРТО, не имеющих санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на проектную документацию и ввод в эксплуатацию.
3.2.Информировать Управление Роспотребнадзора по Мурманской области о выявлении ПРТО, не имеющих СЭЗ.
4.И.о. главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области" Ермакову А.И.:
4.1.Для формирования регионального банка данных ПРТО, расположенных и эксплуатируемых в селитебной зоне городов и населенных пунктов Мурманской области, ежеквартально представлять информацию о результатах лабораторных исследований уровней ЭМИ в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.
4.2.Для отслеживания картины ЭМИ на территории области проводить анализ динамики излучений от ПРТО и представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.
4.3.Обеспечить своевременное информирование Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о выявленных фактах несоответствия ПРТО проектной документации, измеренных уровнях ЭМИ, превышающих установленные нормативы, о выданных экспертных заключениях на проекты ПРТО, не отвечающие требованиям санитарного законодательства.
4.4.Обеспечить конфиденциальность представляемой информации.
5.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Главный государственный
санитарный врач
по Мурманской области
А.В.ЧЕРНЕВ