Постановление от 14.09.2009 г № 922
О внесении изменений и дополнений в долгосрочную муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в ЗАТО г. Снежногорск на 2009 — 2011 годы», утвержденную постановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 13 апреля 2009 года N 458
В целях реализации условий соглашения от 06.08.2009 о предоставлении субсидии Министерством юстиции Мурманской области муниципальному образованию ЗАТО г. Снежногорск как победителю областного конкурса среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу противодействия коррупции, постановляю:
1.Внести в долгосрочную муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в ЗАТО г. Снежногорск на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск от 13.04.2009 N 458, следующие дополнения и изменения:
1.1.В паспорте Программы строку "Объемы и источники финансирования" изложить в новой редакции: "Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств областного бюджета Мурманской области, местного бюджета ЗАТО г. Снежногорск.
Общие затраты на реализацию Программы составят 710 тыс. рублей, в том числе:
Средства областного бюджета Мурманской области:
2009 год - 300 тыс. рублей.
Средства местного бюджета ЗАТО г. Снежногорск:
2009 год - 330 тыс. рублей,
2010 год - 40 тыс. рублей,
2011 год - 40 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета ЗАТО г. Снежногорск на соответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и степени реализации мероприятий.".
1.2.Раздел 4 Программы "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" изложить в новой редакции: "Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств областного бюджета Мурманской области, местного бюджета ЗАТО г. Снежногорск.
Общие затраты на реализацию Программы составят 710 тыс. рублей, в том числе:
Средства областного бюджета Мурманской области:
2009 год - 300 тыс. рублей.
Средства местного бюджета ЗАТО г. Снежногорск:
2009 год - 330 тыс. рублей,
2010 год - 40 тыс. рублей,
2011 год - 40 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета ЗАТО г. Снежногорск на соответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и степени реализации мероприятий.".
1.3.Приложение N 1 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 августа 2009 года.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Северной субботней газете".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника юридического отдела администрации ЗАТО г. Снежногорск (О.А. Умрихина).
Глава
администрации ЗАТО г. Снежногорск
Ю.П.ЮРЛИН
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК
В 2009 - 2011 ГОДУ"
| N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Объем финансирования (тыс. рублей) | Сроки реализации | Источники финансирования | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Раздел 1. Совершенствование в ЗАТО г. Снежногорск механизма проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | |||||||
| 1 | Участие в реализации региональной целевой антикоррупционной программы Правительства Мурманской области в части подготовки специалистовэкспертов для производства антикоррупционной экспертизы, организация стажировок в контрольном управлении Правительства области | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 30 | Средства областного бюджета или на условиях софинансирования | Средства областного бюджета или на условиях софинансирования | По согласованию с контрольным управлением Правительства Мурманской области | Местный бюджет |
| 2 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ЗАТО г. Снежногорск и их проектов | Администрация ЗАТО г. Снежногорск (рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы действующих нормативноправовых актов ЗАТО г. Снежногорск и их проектов) | - | - | - | Постоянно | Финансирования не требует |
| 3 | Разработка Плана проведения и проведение экспертизы действующих нормативно-правовых актов ЗАТО г. Снежногорск, принятых до начала работ по проведению антикоррупционной экспертизы в ЗАТО г. Снежногорск | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск, администрация ЗАТО г. Снежногорск (рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы действующих нормативноправовых актов ЗАТО г. Снежногорск и их проектов) | - | - | - | 3, 4 квартал 2009 года, 2010 год | Финансирования не требует |
| 4 | Разработка и утверждение нормативно-правового акта ЗАТО г. Снежногорск, регламентирующего проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и их проектов независимыми экспертами, общественными организациями, гражданами и иными заинтересованными лицами | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | 3, 4 квартал 2009 года | Финансирования не требует |
| Раздел 2. Создание в ЗАТО г. Снежногорск системы антикоррупционного мониторинга | |||||||
| 1 | Разработка и утверждение порядка приема и анализа жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск, муниципальных предприятиях и учреждениях | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | 3 квартал 2009 года | Финансирования не требует |
| 2 | Прием и анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск, муниципальных предприятиях и учреждениях | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Постоянно с момента утверждения Порядка | Финансирования не требует |
| 3 | Проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных функций и услуг с целью выявления коррупционно опасных факторов и их последующего устранения | Сектор по связям с общественностью администрации ЗАТО г. Снежногорск | 30 | 10 | 10 | Раз в квартал, начиная с 4 квартала 2009 года | Местный бюджет |
| 4 | Проведение опросов населения и организаций ЗАТО г. Снежногорск об уровне коррупционности в муниципальном образовании (сталкивались ли с коррупционными проявлениями) | Сектор по связям с общественностью администрации ЗАТО г. Снежногорск | 35 | - | - | Раз в квартал, начиная с 4 квартала 2009 года | Местный бюджет |
| 5 | Анализ статистики уголовных дел, административных правонарушений, сообщений в прессе | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Раз в 6 месяцев, начиная со второго полугодия 2009 года | Финансирования не требует |
| 6 | Анализ деятельности органов местного самоуправления и подведомственных учреждений на предмет соблюдения сроков и выполнения процедур при реализации муниципальных функций и оказании услуг для граждан и предпринимателей и др., подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Раз в квартал, начиная с октября 2009 года | Финансирования не требует |
| 7 | Участие в реализации региональной целевой антикоррупционной программы Правительства Мурманской области в части осуществления антикоррупционного мониторинга | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | По согласованию с Правительством Мурманской области | Финансирования не требует |
| 8 | Учет результатов антикоррупционного мониторинга и реализации региональной целевой антикоррупционной программы Правительства Мурманской области | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Регулярно, по мере появления данных | Финансирования не требует |
| Раздел 3. Создание в ЗАТО г. Снежногорск системы антикоррупционного образования и ведение антикоррупционной пропаганды | |||||||
| 1 | Проведение с муниципальными служащими индивидуальных бесед, совещаний на рабочих местах по вопросам соблюдения запретов и ограничений, конфликта интересов и его урегулирования, сообщения сведений о доходах и имуществе | Структурные подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Раз в квартал, начиная с октября 2009 года, а также по мере появления новых сотрудников | Финансирования не требует |
| 2 | Семинары для работников муниципальных учреждений и предприятий по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе, морально-этических требований, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, должностных лиц, рассматриваемых как коррупционные | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 30 | - | - | Раз в 6 месяцев, начиная с сентября 2009 года | Местный бюджет |
| 3 | Семинары для предпринимателей и лиц, не занятых в предпринимательской деятельности, по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе, морально-этических требований, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, должностных лиц, рассматриваемых как коррупционные | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 30 | - | - | Раз в 6 месяцев, начиная с сентября 2009 года | Местный бюджет |
| 4 | Издание и распространение буклетов, брошюр, агитационных плакатов, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения граждан и предпринимателей в коррупционных ситуациях | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 95 | 20 | 20 | Ноябрь 2009 года | Областной бюджет |
| 5 | Освещение в "Северной субботней газете", эфире телеканала "Вьюжный" антикоррупционных мероприятий, проводимых в ЗАТО г. Снежногорск, разъяснение их сути, целей и задач (в том числе информирование населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению) | Сектор по связям с общественностью администрации ЗАТО г. Снежногорск, юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | 95 | - | - | Раз в два месяца, начиная с сентября 2009 года | Областной бюджет |
| 6 | Проведение круглых столов с участием предпринимателей ЗАТО г. Снежногорск по вопросу коррупционных рисков и явлений, с которыми сталкивается население ЗАТО г. Снежногорск при осуществлении предпринимательской деятельности | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 30 | - | - | Ежегодно, начиная с сентября 2009 года | Областной бюджет |
| 7 | Организация курса обучения антикоррупционного поведения в учреждениях среднего общего образования ЗАТО г. Снежногорск | Управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск | 80 | - | - | Четвертый квартал 2009 года | Областной бюджет |
| 8 | Участие в проведении обучающих семинаров по проблемам коррупции государственной гражданской и муниципальной службы и предотвращению возникновения конфликта интересов для государственных и муниципальных служащих, проводимых Правительством Мурманской области | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | По согласованию с Правительством Мурманской области | Финансирования не требует |
| 9 | Участие в реализации региональной целевой антикоррупционной программы Правительства Мурманской области в части освещения антикоррупционных мероприятий в СМИ | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | По согласованию с Правительством Мурманской области | Финансирования не требует |
| Раздел 4. Обеспечение информационной открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск | |||||||
| 1 | Разработка и утверждение порядка ознакомления граждан с документами, отражающими деятельность органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Сентябрь 2009 года | Финансирования не требует |
| 2 | Создание интернет-страницы, посвященной деятельности по противодействию коррупции в ЗАТО г. Снежногорск | Отдел информационных ресурсов и технологий по согласованию с Сектором по связям с общественностью администрации ЗАТО г. Снежногорск, юридическим отделом администрации ЗАТО г. Снежногорск | 30 | - | - | Сентябрь 2009 года | Местный бюджет |
| 3 | Создание электронного почтового ящика для приема сообщений о фактах коррупции, иных противоправных действиях, фактах несоблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск запретов и ограничений, установленных на муниципальной службе | Отдел информационных ресурсов и технологий администрации ЗАТО г. Снежногорск | 5 | - | - | Декабрь 2009 года | Местный бюджет |
| 4 | Разработка и внедрение системы учета и банка данных коррупционных правонарушений, в том числе коррупционных преступлений, включая меры правового реагирования: факты осуждения и меры наказания, увольнения, отстранения от должности (дисквалификация) | Отдел информационных ресурсов и технологий администрации ЗАТО г. Снежногорск | 30 | Четвертый квартал 2009 года | Местный бюджет | ||
| 5 | Публикация в сети Интернет должностных регламентов (должностных инструкций) муниципальных служащих ЗАТО г. Снежногорск | Отдел информационных ресурсов и технологий администрации ЗАТО г. Снежногорск, Административный отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Декабрь 2009 года | Местный бюджет |
| 6 | Формирование перечня муниципальных функций и услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции (на основе данных социологического исследования, проведенных в рамках региональной целевой антикоррупционной программы Правительства Мурманской области, а также данных, полученных по результатам антикоррупционного мониторинга в ЗАТО г. Снежногорск) | Юридический отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | 3, 4 квартал 2009 года | Финансирования не требует |
| 7 | Разработка и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций и оказания услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | 1 квартал 2010 года | Финансирования не требует |
| 8 | Размещение в сети Интернет утвержденных текстов административных регламентов исполнения муниципальных функций и услуг ЗАТО г. Снежногорск, регулярное обновление данной информации по мере внесения изменений в регламенты | Отдел информационных ресурсов и технологий администрации ЗАТО г. Снежногорск, Административный отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | По мере утверждения регламентов, начиная с октября 2009 года | Местный бюджет |
| 9 | Размещение в присутственных местах органов местного самоуправления специальных ящиков для приема письменных обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях, о фактах нарушения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 60 | 10 | 10 | 3 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года | Местный бюджет |
| Раздел 5. Снижение рисков коррупционных проявлений в органах местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск при осуществлении ими своих полномочий | |||||||
| 1 | Проведение анализа эффективности муниципальных закупок путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта | Отдел экономического развития и торговли администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Ежегодно, начиная с октября 2009 года | Финансирования не требует |
| 2 | Проведение оценки и сопоставления максимальной цены контракта, указанной в конкурсной (аукционной) документации на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг), и окончательной цены муниципального контракта | Отдел экономического развития и торговли администрации ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Ежегодно, начиная с октября 2009 года | Финансирования не требует |
| 3 | Проведение специальной комиссией анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет внесения изменений в спецификацию, перенесения сроков и т.п. признаков возможного коррупционного сговора, а также выявления и снижения доли расходов, не эффективных для бюджета ЗАТО г. Снежногорск | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Ежегодно, начиная с октября 2009 года | Финансирования не требует |
| 4 | Разработка порядка информирования граждан и предпринимателей через сеть Интернет (о возможностях заключения договоров аренды городского недвижимого имущества; свободных помещениях, земельных участках; о результатах приватизации муниципального имущества; о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов). Информирование граждан (размещение и регулярное обновление информации) | Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО г. Снежногорск, отдел информационных ресурсов и технологий администрации ЗАТО г. Снежногорск | 10 | - | - | Ноябрь 2009 года. Размещение начиная с января 2010 года | Местный бюджет |
| 5 | Анализ результатов выделения земельных участков и предоставления в аренду имущества, находящихся в муниципальной собственности | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Ежегодно, начиная с октября 2009 года | Финансирования не требует |
| 6 | Обсуждение с предпринимателями ЗАТО г. Снежногорск действующих нормативных правовых актов ЗАТО г. Снежногорск, регламентирующих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, с целью выявления коррупционных факторов | - | - | - | В соответствии с п. 6 раздела 3 настоящего Плана | Финансирования не требует | |
| 7 | Проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов ЗАТО г. Снежногорск, в первую очередь - регламентирующих порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, с целью выявления коррупционных факторов | Администрация ЗАТО г. Снежногорск (рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы действующих нормативноправовых актов ЗАТО г. Снежногорск и их проектов) | - | - | - | В соответствии с Планом проведения экспертизы действующих нормативноправовых актов ЗАТО г. Снежногорск | Финансирования не требует |
| Раздел 6. Совершенствование кадровой политики органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск с учетом политики по противодействию коррупции | |||||||
| 1 | Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности должностных лиц муниципальной службы, а также подведомственных учреждений | Администрация ЗАТО г. Снежногорск (структурные подразделения по подведомственным учреждениям) | - | - | - | Сентябрь 2009 года | Финансирования не требует |
| 2 | Формирование системы мер дополнительного стимулирования должностных лиц муниципальной службы, замещающих коррупциогенные должности, должностных лиц подведомственных учреждений к честному и добросовестному исполнению обязанностей | Администрация ЗАТО г. Снежногорск (структурные подразделения по подведомственным учреждениям) | - | - | - | Январь 2010 года | Финансирования не требует |
| 3 | Разработка и внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности должностных лиц муниципальной службы, замещающих коррупциогенные должности, и должности работников подведомственных учреждений | Администрация ЗАТО г. Снежногорск (структурные подразделения по подведомственным учреждениям) | - | - | - | 3, 4 квартал 2009 года | Финансирования не требует |
| 4 | Осуществление регулярных проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, правильности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Административный отдел ЗАТО г. Снежногорск | - | - | - | Ежегодно, начиная с апреля 2010 года | Финансирования не требует |
| 5 | Поддержка инициатив по реализации прав муниципальных служащих на создание объединений для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов | Администрация ЗАТО г. Снежногорск | 40 | - | - | Постоянно, по мере выдвижения инициатив от муниципальных служащих | Местный бюджет |
| Итого на реализацию Программы: в том числе: | 630 | 40 | 40 | - | |||
| местный бюджет: | 330 | 40 | 40 | ||||
| Областной бюджет: | 300 | - | - |