Постановление от 12.10.2009 г № 1061

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Мурманске» на 2010 — 2012 годы


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 16 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска", постановлением администрации города Мурманска от 06.07.2009 N 498 "О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2009 году" и в целях повышения результативности бюджетных расходов постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа).
2.Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
муниципального образования
город Мурманск
С.А.СУББОТИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
1.Понятия и термины
УМВД России по г. Мурманску - Управление внутренних дел по Мурманской области.
УФМС по МО - Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области.
Отдел по организации деятельности УУМ и ПДН УМВД России по г. Мурманску - отдел по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Мурманской области.
УПМ - участковые пункты полиции.
ОБ ППСм - отдельный батальон патрульно-постовой службы полиции.
ПДД - правила дорожного движения.
СПМ - стационарные посты полиции.
УГИБДД - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
АПК "Безопасный город" - аппаратно-программный комплекс "Безопасный город".
ОЦОСиШР - Отдел - Центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Правоохранительными органами обеспечивается контроль оперативной обстановки, сдерживается рост преступности на территории города Мурманска. Однако, в общественных местах, жилом секторе и в быту криминогенная обстановка сохраняется сложной.
Основную нагрузку в борьбе с преступностью на улицах города несут сотрудники полиции общественной безопасности: участковые уполномоченные полиции, патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы, подразделения вневедомственной охраны и другие.
В настоящее время возникла настоятельная необходимость оборудовать места массового нахождения граждан средствами видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция", стационарными и передвижными пунктами полиции, укрепления материально-технической базы службы участковых уполномоченных полиции, максимально стимулировать наиболее отличившихся сотрудников полиции общественной безопасности, а также граждан, принимающих активное участие в охране общественного порядка.
Поэтому создание необходимых условий для эффективного функционирования служб полиции общественной безопасности в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан города Мурманска является очень важным.
В результате реализации мероприятий аналогичных программ прошлых лет по информации, предоставленной УВД по Мурманской области, по состоянию на 01.07.2009 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,9 % (с 5569 до 4296) на территории города Мурманска снизилось количество зарегистрированных преступлений, из тяжких и особо тяжких на 19,7 % (с 1102 до 885), на 26,9 % (с 1443 до 1377) снизилось число преступлений, совершенных на улицах города, на 9,6 % (с 561 до 507) сократилось количество преступных посягательств, совершаемых в общественных местах.
Активизация профилактической работы в жилом секторе позволила добиться снижения на 8 % (с 25 до 23) количества преступлений, совершенных в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Снизилось на 16,9 % (с 65 до 54) количество преступлений, совершенных гражданами, ранее совершавшими в алкогольном опьянении, и на 6,2 % (с 80 до 75) без постоянного источника дохода.
На 11,9 % (с 809 до 713) снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами. В структуре рецидивной преступности на 6,9 % (с 244 до 227) сократилось количество совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений, на 5,5 % (со 199 до 188) в общественных местах и на 14,1 % (с 699 до 600) без постоянного источника дохода.
По итогам работы за 6 месяцев 2009 года на территории города Мурманска также удалось сохранить тенденции стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде.
На 36,2 % (с 47 до 30) сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. Фактов совершения несовершеннолетними преступлений в состоянии наркотического или токсического опьянения допущено не было.
В текущем году сотрудниками ПДН проведено 21 выступление в средствах массовой информации на различные темы, 1328 лекций на различные темы, в том числе 1138 с детьми и подростками.
3.Паспорт долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы
3.1. Полное наименование Программы Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы
3.2. Основание для разработки Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Постановление администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска". Постановление администрации города Мурманска от 06.07.2009 N 498 "О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2009 году"
п. 3.2 в ред. постановления администрации города Мурманска от 22.11.2011 N 2310
3.3. Муниципальный заказчик Администрация города Мурманска. Заместитель Главы администрации города Мурманска - Розыскул Виталий Петрович, проспект Ленина, д. 75, город Мурманск, 183006, 45-37-20
раздел 3.3 в ред. постановления администрации города Мурманска от 21.02.2011 N 255
3.4. Разработчики, исполнители, участники Программы
3.4.1. Разработчики Программы Отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска
Ф.И.О. руководителя Начальник отдела по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска - Ястребов Юрий Васильевич
почтовые реквизиты проспект Ленина, д. 84, город Мурманск, 183006
контактные телефоны, факс 45-85-40, 45-85-37
адрес электронной почты -
3.4.2. Исполнители Программы Структурные подразделения администрации города Мурманска (отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами, управления административных округов города Мурманска, отдел по учету и распределению жилой площади, отдел - центр общественных связей и шефской работы, отдел по взаимодействию со СМИ, комитет имущественных отношений, комитет по образованию, комитет по культуре, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, комитет по здравоохранению и социальной поддержке, комитет по развитию городского хозяйства, комитет по экономическому развитию)
3.4.3. Участники Программы УМВД России по г. Мурманску, УФМС по МО и другие участники, определяемые на конкурсной основе
в ред. постановления администрации города Мурманска от 22.11.2011 N 2310

3.5.Цели и задачи Программы.
Тактическая цель социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск, достижению которой способствует Программа, - обеспечение безопасности населения.
Долгосрочная цель - профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске.
Задачи Программы:
1.Общая профилактика правонарушений.
2.Предупредительно-профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан.
3.Профилактика терроризма и экстремизма.
4.Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка.
3.6.Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы.
N п/п Задача Наименование целевого индикатора и показателя Ед. изм. Величина показателя в базовом году (до начала реализации ДЦП) Значение показателя
2010 г. 2011 г. 2012 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Мурманске 1. Темп роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года % - 76 89 98
2. Темп роста количества преступлений, совершенных в общественных местах, по отношению к уровню предыдущего года % - 89 107 90
3. Темп роста количества граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства, по отношению к уровню предыдущего года % - 110 106 100
1 Задача 1. Общая профилактика правонарушений 1. Количество проведенных мероприятий по профилактике правонарушений ед. 341 371 383 400
2. Количество единиц добровольно сданного оружия и боеприпасов ед. 14 17 22 25
2 Задача 2. Предупредительно-профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан 1. Количество преступлений, совершенных в общественных местах ед. 1297 1157 1239 1115
2. Количество преступлений, совершенных на улицах ед. 694 688 597 550
3. Количество граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства чел. 112 123 130 130
4. Количество преступлений, связанных с угоном автотранспорта ед. 66 59 56 50
5. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними ед. 299 227 203 200
3 Задача 3. Профилактика терроризма и экстремизма 1. Количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии муниципального образования город Мурманск ед. 4 6 4 4
2. Количество проведенных методических занятий, лекций, бесед по профилактике терроризма и экстремизма с различными категориями населения ед. 53 61 74 83
4 Задача 4. Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка Обеспечение содержания участковых пунктов полиции 1 - да/ 0 - нет - 1 1 0

3.7.Перечень мероприятий Программы.
Общие затраты на Программу: 39809,7 тыс. руб., в том числе: 35323,8 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - МБ);
4485,9 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета (далее - ОБ).
В том числе по годам реализации Программы:
2010 год - 14827,0 тыс. руб. (МБ), в том числе:
10900,0 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
3927,0 тыс. руб. (МБ) - комитет имущественных отношений города Мурманска;
2011 год - 18737,3 тыс. руб., в том числе:
15237,3 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
3500,0 тыс. руб. (МБ) - комитет имущественных отношений города Мурманска;
2012 год - 6245,4 тыс. руб., в том числе:
1759,5 тыс. руб. (МБ) - администрация города Мурманска;
4485,9 тыс. руб. (ОБ) - субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск.
Задача, наименование мероприятия Исполнитель Срок исполнения Источники финансирования Объем финансирования, тыс. руб. Показатели результативности выполнения мероприятий
2010 год 2011 год 2012 год Наименование показателя Ед. изм. Базовое значение 2010 год 2011 год 2012 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Задача 1. Общая профилактика правонарушений
1.1. Проведение совместной со средствами массовой информации PR-акции "Прощай, оружие", направленной на стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2012 годы МБ 1 кв. - 15,0; 2 кв. - 0,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 0,0; Итого: 15,0 1 кв. - 15,0; 2 кв. - 0,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 0,0; Итого: 15,0 1 кв. - 15,0; 2 кв. - 15,0; 3 кв. - 15,0; 4 кв. - 14,5; Итого: 59,5 Количество публикаций в СМИ шт. 0 4 4 8
п. 1.1 в ред. постановления администрации города Мурманска от 29.12.2012 N 3256
1.2. Изготовление и установка информационных щитов "Внимание! Ведется видеофиксация нарушений ПДД " Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 год МБ 1 кв. - 0,0 0,0 0,0 Количество информационных щитов шт. 0 36 0 0
2 кв. - 0,0
3 кв. - 300,0
4 кв. - 0,0
Итого: 300,0
Задача 2. Предупредительно-профилактическое обеспечение борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан
2.1. Внедрение и развитие АПК "Безопасный город", в том числе: Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2012 годы МБ 1 кв. - 2000,0; 2 кв. - 1280,0; 3 кв. - 1610,0; 4 кв. - 410,0; Итого: 5300,0 1 кв. - 1000,0; 2 кв. - 5360,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 2685,0; Итого: 9045,0 1 кв. - 0,0; 2 кв. - 0,0; 3 кв. - 48,0; 4 кв. - 352,0; Итого: 400,0
ОБ 0,0 0,0 3 кв. - 4485,9
2.1.1. Приобретение и монтаж системы видеонаблюдения, прокладка сети передачи информации с установкой узлов связи, подключение объектов (точек интереса), пуско- наладочные работы, техническое обслуживание оборудования 2010 - 2012 годы МБ 1 кв. - 2000,0; 2 кв. - 1280,0; 3 кв. - 1610,0; 4 кв. - 410,0; Итого: 5300,0 1 кв. - 1000,0; 2 кв. - 5360,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 2685,0; Итого: 9045,0 1 кв. - 0,0; 2 кв. - 0,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 0,0; Итого: 0,0 Количество установленных систем видеонаблюдения шт. 7 8 8 0
ОБ 0,0 0,0 3 кв. - 4485,9
2.1.2. Проведение работ по инвентаризации и оценке технического состояния установленного оборудования 2012 год 0,0 0,0 1 кв. - 0; 2 кв. - 0; 3 кв. - 48,0; 4 кв. - 0; Итого: 48,0 Доля обследованного оборудования % 100
2.1.3. Техническое содержание оборудования, прошедшего инвентаризацию, по состоянию на 01.09.2012 2012 год МБ 0,0 0,0 1 кв. - 0,0; 2 кв. - 0,0; 3 кв. - 0,0; 4 кв. - 352,0; Итого: 352,0 Доля обслуживаемого оборудования % - - - 0
п. 2.1 в ред. постановления администрации города Мурманска от 29.12.2012 N 3256
2.2. Приобретение карманных персональных компьютеров для ОБППСп в рамках АПК "Безопасный город" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 год МБ 1 кв. - 0,0 0 0 Количество приобретенных карманных персональных компьютеров шт. 0 24 0 0
2 кв. - 485,0
3 кв. - 0,0
4 кв. - 0,0
Итого: 485,0
2.3. Приобретение оргтехники для ОБППСп в рамках АПК "Безопасный город" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2011 год МБ 0,0 1 кв. - 0,0 0,0 Количество приобретенной оргтехники шт. 0 0 19 0
2 кв. - 200,0
3 кв. - 0,0
4 кв. - 1540,0
Итого: 1740,0
2.4. Ремонт стационарных постов полиции в рамках АПК "Безопасный город" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2011 годы МБ 1 кв. - 0,0 1 кв. - 0,0 0,0 Количество отремонтированных стационарных постов милиции шт. 0 3 1 0
2 кв. - 600,0 2 кв. - 89,826
3 кв. - 300,0 3 кв. - 0,0
4 кв. - 0,0 4 кв. - 0,0
Итого: 900,0 Итого: 89,826
Задача 3. Профилактика терроризма и экстремизма
3.1. Приобретение металлодетекторов Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2011 годы МБ 1 кв. - 0,0 1 кв. - 390,0 0,0 Количество приобретенных металлодетекторов шт. 30 ручных, 6 арочных 2 арочных 100 ручных 0
2 кв. - 200,0 2 кв. - 0,0
3 кв. - 0,0 3 кв. - 0,0
4 кв. - 0,0 4 кв. - 0,0
Итого: 200,0 Итого: 390,0
3.2. Приобретение барьеров передвижных оцинкованных с целью обеспечения безопасности людей во время проведения массовых мероприятий в рамках АПК "Безопасный город" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2011 год МБ 0,0 1 кв. - 0,0 0,0 Количество приобретенных барьеров шт. 98 0 200 0
2 кв. - 0,0
3 кв. - 0,0
4 кв. - 690,0
Итого: 690,0
3.3. Приобретение и монтаж шлагбаума автоматического для дополнительного обеспечения антитеррористической защищенности Центра управления нарядами УМВД России по г. Мурманску в рамках АПК "Безопасный город" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2011 год МБ 0,0 1 кв. - 0,0 0,0 Количество приобретенных шлагбаумов шт. 0 0 1 0
2 кв. - 0,0
3 кв. - 0,0
4 кв. - 70,0
Итого: 70,0
Задача 4. Укрепление материально-технической базы полиции по охране общественного порядка
4.1. Ремонт помещений участковых пунктов полиции Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2011 годы МБ 1 кв. - 0,0 1 кв. - 0,0 0 Количество отремонтированных участковых пунктов полиции шт. 18 2 2 0
2 кв. - 600,0 2 кв. - 1147,5
3 кв. - 600,0 3 кв. - 0,0
4 кв. - 0,0 4 кв. - 0,0
Итого: 1200,0 Итого: 1147,5
4.2. Поощрение или вручение ценных подарков наиболее отличившимся сотрудникам полиции по итогам работы, а также гражданам, принимающим участие в охране общественного порядка Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2012 годы МБ 1 кв. - 200,0 1 кв. - 200,0 1 кв. - 300,0 Количество поощренных сотрудников чел. 250 121 124 126
2 кв. - 200,0 2 кв. - 550,0 2 кв. - 200,0
3 кв. - 200,0 3 кв. - 300,0 3 кв. - 300,0
4 кв. - 200,0 4 кв. - 100,0 4 кв. - 200,0
Итого: 800,0 Итого: 1150,0 Итого: 1000,0
4.3. Поощрение победителей конкурсов по итогам года "Лучший участковый уполномоченный полиции", "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних" Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 - 2012 годы МБ 1 кв. - 0,0 1 кв. - 0,0 1 кв. - 0,0 Количество поощренных сотрудников чел. 4 4 4 4
2 кв. - 0,0 2 кв. - 0,0 2 кв. - 0,0
3 кв. - 0,0 3 кв. - 0,0 3 кв. - 0,0
4 кв. - 200,0 4 кв. - 200,0 4 кв. - 300,0
Итого: 200,0 Итого: 200,0 Итого: 300,0
4.4. Приобретение франкировальной машины Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 год МБ 1 кв. - 0,0 0 0 Количество приобретенных франкировальных машин шт. 0 1 0 0
2 кв. - 285,0
3 кв. - 0,0
4 кв. - 0,0
Итого: 285,0
4.5. Услуги связи (почтовые расходы) Администрация города Мурманска, УМВД России по г. Мурманску 2010 год МБ 1 кв. - 0,0 1 кв. - 0,0 0 Количество почтовых отправлений нарушителям ПДД шт. 0 70000 70000 0
2 кв. - 405,0 2 кв. - 0,0
3 кв. - 405,0 3 кв. - 0,0
4 кв. - 405,0 4 кв. - 700,0
Итого: 1215,0 Итого: 700,0
Итого по главному распорядителю бюджетных средств - администрация города Мурманска: 10900,0 15237,326 15000,0
4.6. Оплата за содержание участковых пунктов полиции (оплата коммунальных услуг, абонентская плата за телефоны, работы и услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги) Комитет имущественных отношений города Мурманска 2010 - 2011 годы МБ 1 кв. - 982,0 1 кв. - 875,0 0 Количество участковых пунктов полиции, содержание которых оплачивается шт. - 4 4 -
2 кв. - 981,0 2 кв. - 875,0 Итого: 0
3 кв. - 982,0 3 кв. - 875,0
4 кв. - 982,0 4 кв. - 875,0
Итого: 3927,0 Итого: 3500,0
Итого по главному распорядителю бюджетных средств - администрация города Мурманска 10900,0 - МБ 15237,3 - МБ 6245,4, в т.ч.: 1759,5 - МБ; 4485,9 - ОБ
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 29.12.2012 N 3256
Итого по Программе 14827,0 - МБ 18737,3 - МБ 6245,4, в т.ч.: 1759,5 - МБ; 4485,9 - ОБ
строка в ред. постановления администрации города Мурманска от 29.12.2012 N 3256

3.8.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
1.Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах: с 1297 в 2009 году до 1115 в 2012 году (на 15 % к уровню показателя базового года).
2.Снижение количества преступлений, совершенных на улицах: с 694 в 2009 году до 550 в 2012 году (на 21 % к уровню показателя базового года).
3.Увеличение количества граждан, участвующих в обеспечении правопорядка по месту жительства, со 112 человек в 2009 году до 130 человек в 2012 году (на 16 % к уровню показателя базового года).
4.Снижение количества преступлений, связанных с угоном автотранспорта: с 66 в 2009 году до 50 в 2012 году (на 24 % к уровню показателя базового года).
5.Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: с 299 в 2009 году до 200 в 2012 году (на 33 % к уровню показателя базового года).
4.Оценка рисков
Изменения в бюджете города Мурманска, приводящие к уменьшению выделяемых финансовых средств на данную Программу.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается администрацией города Мурманска (структурными подразделениями администрации города Мурманска).
Исполнителями Программы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые на конкурсной основе.
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска.
Привлечение предприятий, учреждений и организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации, в качестве участников настоящей Программы осуществляется на договорной основе.
Подготовку обоснований, соглашений и договоров с коммерческими и иными организациями, заинтересованными в выполнении мероприятий Программы, а также взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления осуществляет отдел по организации взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Мурманска.

Приложения

2009-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2009 года № 1061 Программа