Закон от 23.11.2009 г № 1154-01-ЗМО
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области «О противодействии коррупции в Мурманской области»
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливает правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Мурманской области и муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Принципы организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Мурманской области
Организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Мурманской области осуществляется в соответствии с основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), установленными Федеральным законом.
Статья 3.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Мурманской области
1.Исполнительные органы государственной власти Мурманской области проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с Федеральным законом, методикой, установленной Правительством Российской Федерации, настоящим Законом и в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.
Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области на проведение антикоррупционной экспертизы, проводит антикоррупционную экспертизу:
проектов законов Мурманской области, вносимых Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, проектов нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, проектов нормативных правовых актов Правительства Мурманской области;
законов Мурманской области, нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области, нормативных правовых актов Правительства Мурманской области и нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области - по поручению Губернатора Мурманской области;
принятых им нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Иные исполнительные органы государственной власти Мурманской области проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
2.Мурманская областная Дума проводит в соответствии с Федеральным законом, методикой, установленной Правительством Российской Федерации, настоящим Законом и в порядке, устанавливаемом Мурманской областной Думой самостоятельно, антикоррупционную экспертизу:
1) проектов нормативных правовых актов, принимаемых Мурманской областной Думой;
2) нормативных правовых актов, принятых Мурманской областной Думой, - по решению Председателя Мурманской областной Думы, а также на основании предложений комитетов Мурманской областной Думы.
Статья 4.Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)
Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области проводят в соответствии с Федеральным законом, методикой, установленной Правительством Российской Федерации, настоящим Законом и в порядке, устанавливаемом муниципальными нормативными правовыми актами, антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).
Статья 5.Проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), принятых органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления
1.Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), принятых органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.
2.В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), принятом органом государственной власти Мурманской области или органом местного самоуправления, коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Статья 5.1.Предоставление нормативных правовых актов в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы
1.Нормативные правовые акты Мурманской области и муниципальные нормативные правовые акты по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, предоставляются для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области (муниципальные нормативные правовые акты - прокурору соответствующего города (округа), района или Мурманскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах) в течение пяти рабочих дней со дня их подписания в установленном порядке.
2.Порядок предоставления нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы определяется:
нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также законов Мурманской области - Правительством Мурманской области;
нормативных правовых актов иных государственных органов Мурманской области и органов местного самоуправления - указанными органами самостоятельно.
Статья 6.О внесении изменений в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области"
Внести в Закон Мурманской области "О противодействии коррупции в Мурманской области" от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО с изменениями, внесенными Законами Мурманской области от 23.12.2008 N 1055-01-ЗМО, от 17.04.2009 N 1081-01-ЗМО, следующие изменения:
1.Абзацы девятый и десятый статьи 1 изложить в следующей редакции:
"коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) - деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, а также разработка рекомендаций, направленных на устранение таких факторов;".
2.Подпункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Мурманской области;".
3.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Антикоррупционная экспертиза
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Мурманской области проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Предложить органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Мурманск
23 ноября 2009 года
N 1154-01-ЗМО