Решение от 06.10.2004 г № 01-50РС
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством
В целях установления процедуры и критериев предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Оленегорский городской Совет решил:
1.Утвердить Порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда".
Глава муниципального
образования г. Оленегорск
с подведомственной территорией
Н.Л.СЕРДЮК
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Мурманской области "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области".
1.2.Настоящий Порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду или в собственность для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.КРИТЕРИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
2.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с указанием конкретного вида их использования:
2.1.1.Из земель поселений:
а) для ведения личного подсобного хозяйства;
б) для ведения садоводства и огородничества;
в) для ведения животноводства;
г) для размещения (установки) некапитальных временных строений (павильоны, киоски) мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
д) для размещения других некапитальных строений, в том числе:
- некапитальные временные площадки (открытые рынки) для осуществления мелкорозничной торговли;
- некапитальные временные металлические гаражи;
- временные автостоянки (открытые и с навесами);
- другие временные некапитальные объекты;
е) для организации отдыха и спортивно-оздоровительной деятельности;
ж) для осуществления других видов разрешенного использования, не связанного со строительством объектов (зданий, сооружений, строений).
2.1.2.Из земель сельскохозяйственного назначения:
а) для ведения животноводства;
б) для ведения огородничества и садоводства;
в) для ведения личного подсобного хозяйства;
г) для сельскохозяйственного производства, в том числе ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, за исключением указанных в подпунктах: а, б, в.
2.2.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам на следующих условиях:
- в аренду;
- в собственность за плату по цене и в порядке, установленным законодательством;
- в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Мурманской области.
При этом земельные участки для размещения (установки) временных некапитальных объектов, указанных в п. 2.1.1 (подпункты: г, д, e, ж ), предоставляются гражданам, а также юридическим лицам в аренду сроком до пяти лет, без права приобретения в собственность и могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
2.3.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства устанавливаются законодательством Мурманской области.
2.4.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (за плату) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства составляют:
- из земель поселений: от 0,05 га до 0,12 га;
- из земель сельскохозяйственного назначения: от 0,05 га до 0,5 га.
2.5.Для целей, не указанных в пунктах 2.3, 2.4, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
2.6.Максимальные размеры земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности (после разграничения государственной собственности на землю), предоставляемых гражданам в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и Законом Мурманской области "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" составляют для:
- крестьянского (фермерского) хозяйства - 1,0 га;
- садоводства - 0,06 га;
- огородничества - 0,06 га;
- животноводства - 0,02 га;
- личного подсобного хозяйства - 0,2 га.
2.7.Предоставление земельных участков осуществляется с учетом зонирования территории. В случае отсутствия зонирования территории правовой режим земельного участка определяется в соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании и развитии территории, ранее изданными правовыми актами администрации г. Оленегорска, правовыми актами органов государственной власти, документов государственного земельного кадастра, документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в границах муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
2.8.Формирование земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ, Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 и Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003.
2.9.Информация о наличии свободных земельных участков для целей, не связанных со строительством, публикуется в газете "Заполярная руда".
3.ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
3.1.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
3.1.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают заявления в администрацию города Оленегорска с подведомственной территорией.
В заявлении указывается следующая информация:
а) фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства, данные паспорта;
б) цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (в аренду или в собственность).
К заявлению прикладывается копия документа, удостоверяющего личность гражданина.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, дополнительно представляют данные о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на налоговый учет.
Юридические лица в заявлении указывают данные, предусмотренные подпунктом б и прикладывают заверенные копии учредительных документов, включая копии: свидетельств о постановке на налоговый учет, о государственной регистрации юридического лица и документа о полномочиях руководителя.
3.1.2.Предоставление земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется без торгов, в случае, если имеется только одно заявление о предоставлении земельного участка, при условии заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков (участка) в газете "Заполярная руда". При этом принятие решения о предоставлении земельных участков (участка) в аренду без торгов осуществляется при условии, что в течение 14 дней с момента опубликования сообщения не поступили иные заявки.
3.1.3.Подготовку и проведение торгов при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города с привлечением специалистов других отделов.
3.1.4.При поступлении заявления о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка администрация г. Оленегорска (отдел городского хозяйства) рассматривает возможность использования земельного участка под испрашиваемые цели, определяет разрешенное использование и принимает одно из следующих решений:
- о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно;
- о передаче земельного участка в аренду;
- об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин такого решения.
3.1.5.При положительном решении орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка (возможна оплата работ заявителем) и утверждает его. В необходимых случаях отдел городского хозяйства администрации города оформляет акт выбора земельного участка для согласования с соответствующими органами и организациями.
3.1.6.Одновременно, с подготовкой проекта границ земельного участка отдел городского хозяйства администрации города обеспечивает публикацию в газете "Заполярная руда" сообщения о наличии земельных участков (участка) и возможности их (его) предоставления гражданам и юридическим лицам на определенном праве.
В сообщении указываются:
- сведения о местоположении, площади, границах, обременениях;
- целевое назначение и разрешенное использование земельного участка;
- срок принятия заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка;
- перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка.
3.1.7.По истечении двухнедельного срока для приема заявлений о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду со дня публикации в газете "Заполярная руда" объявления о наличии земельных участков (участка), при отсутствии заявлений от иных претендентов администрацией города принимается решение (постановление) о предоставлении земельного участка заявителю без проведения торгов.
3.1.8.Срок принятия решения (постановления) администрации города о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду не должен превышать двух недель с момента изготовления проекта границ земельного участка, который выдается заявителю вместе с решением и расчетом предполагаемой стоимости земельного участка или размера арендной платы соответственно.
3.1.9.Заявитель за счет собственных средств:
- заказывает землеустроительной организации работы по межеванию земельного участка;
- обеспечивает проведение государственного кадастрового земельного участка;
- предоставление кадастрового плана не менее чем в 3-х экземплярах (при долгосрочной аренде - в 4-х) комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города для заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
3.1.10.Комитет по управлению муниципальным имуществом в недельный срок со дня получения от заявителя кадастрового плана земельного участка направляет заявителю подписанный проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в 3-х экземплярах (при долгосрочной аренде - в 4-х) с уведомлением о возврате необходимого числа экземпляров договора, содержащего подписи сторон, для последующего направления его на согласование в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и регистрацию в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.11.Заявитель за счет собственных средств обеспечивает государственную регистрацию договора аренды земельного участка (в установленных законом случаях) или купли-продажи в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области.
3.1.12.В случае поступления в срок, указанный в объявлении (газета "Заполярная руда), двух и более заявлений от претендентов на земельный участок с приложением необходимых документов, указанных в пункте 2.1 Порядка, администрация города принимает, после истечения этого срока, следующие решения (в течение 2-х недель):
- об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, при этом данное решение направляется в недельный срок первоначальному заявителю;
- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и сообщает об этом решении претендентам, направившим заявления в орган местного самоуправления.
3.1.13.До проведения аукциона администрация города обеспечивает:
- межевание земельного участка;
- проведение государственного кадастрового учета земельного участка;
- с привлечением независимой организации-оценщика определение рыночной стоимости земельного участка при предоставлении его в собственность или размера арендной платы при передаче земельного участка в аренду.
3.1.14.После осуществления указанных мероприятий администрация города принимает решение о сроке и порядке проведения аукциона применительно к Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
3.1.15.Для проведения торгов администрация города назначает организатора торгов и создает комиссию, которая на основании отчета независимого оценщика определяет:
- начальную цену продажи земельного участка или начальный размер арендной платы (ставку арендной платы, равную годовому размеру рыночной арендной платы за земельный участок);
- форму торгов, величину повышения начальной цены (шаг аукциона) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- размер задатка, вносимого претендентом на участие в торгах, определяет существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- утверждает текст информационного сообщения о предстоящих торгах для публикации в газете "Заполярная руда".
3.1.16.Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах, определяет победителя торгов и оформляет протоколы о признании претендентов участниками торгов и об их результатах.
3.1.17.Задаток на участие в торгах устанавливается комиссией в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
3.1.18.Победителем торгов признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемый в собственность земельный участок или наивысшую сумму годовой арендной платы.
3.1.19.Результаты торгов оформляются протоколом в день их проведения, который подписывается организатором торгов, членами комиссии, участвовавшими в проведении торгов, и победителем. Протокол о результатах торгов (итоговый протокол) составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается победителю торгов.
3.1.20.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.1.21.Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания итогового протокола и победитель торгов за счет собственных средств обеспечивает государственную регистрацию договора купли-продажи или аренды земельного участка в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области.
3.1.22.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
3.1.23.В случае уклонения лица, выигравшего торги, от подписания протокола о результатах торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка торги признаются несостоявшимися, и внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3.1.24.При уклонении победителя торгов, проводившихся на предмет приобретения права на заключение договора аренды земельного участка, от заключения этого договора в установленный срок администрация города обращается в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор аренды земельного участка, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
3.1.25.При уклонении победителя торгов, проводившихся на предмет приобретения в собственность земельного участка, от заключения договора купли-продажи аукцион признается несостоявшимся и внесенный задаток победителю не возвращается.
3.1.26.Торги признаются несостоявшимися также в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее 2-х участников;
- ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
- ни один из участников торгов при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии по проведению торгов не был признан победителем.
3.1.27.В двухнедельный срок со дня подписания итогового протокола о признании аукциона несостоявшимся комиссия принимает одно из следующих решений:
- о повторном проведении аукциона (с изменением или без изменения условий);
- о публикации сообщения в газете "Заполярная руда" о наличии предназначенного для продажи или передачи в аренду земельного участка без проведения торгов.
3.1.28.При этом право на приобретение участка в собственность или на передачу его в аренду без проведения аукциона получает гражданин или юридическое лицо, подавшее первым в администрацию города заявление с пакетом необходимых документов со дня публикации сообщения в средствах массовой информации.
3.2.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И