Постановление от 27.11.2009 г № 553-ПП
О правилах обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты и порядке преобразования (оценки) меры социальной поддержки, предоставляемой пенсионеру в натуральной форме по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежный эквивалент
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты;
- Порядок преобразования (оценки) меры социальной поддержки, предоставляемой пенсионеру в натуральной форме по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежный эквивалент.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ ЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТОЙ К ПЕНСИИ,
ЕЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (далее - Правила) определяют процедуру обращения граждан (пенсионеров) за региональной социальной доплатой к пенсии (далее - региональная доплата), рассмотрения этих обращений государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки (далее - учреждение социальной поддержки населения), порядок установления, начисления и осуществления выплаты региональной доплаты в соответствии с главой 2.1 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" (далее - Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО).
1.2.Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Мурманской области, являющихся получателями пенсии (пенсий), установленной (установленных) им в соответствии с законодательством Российской Федерации, и не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - пенсионеры).
1.3.Региональная доплата устанавливается пенсионеру по месту его жительства или по месту его пребывания на период получения пенсии, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10.1 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО, не достигает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с Законом Мурманской области от 28.09.2009 N 1137-01-ЗМО "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии" (далее - Закон Мурманской области о прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области).
Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Мурманской области о прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области.
1.4.В целях осуществления региональной доплаты учреждения социальной поддержки населения:
а) дают разъяснения по порядку применения настоящих Правил;
б) принимают заявления об установлении региональной доплаты одновременно с документами, указанными в пункте 2.5 настоящих Правил;
в) принимают решения об установлении (об отказе в установлении) региональной доплаты, о пересмотре размера региональной доплаты;
г) производят начисление региональной доплаты в соответствии с пунктами 1.5, 1.6 настоящих Правил;
д) осуществляют перечисление денежных средств в выбранные получателями кредитные учреждения или через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
1.5.Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в учреждение социальной поддержки населения.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа гражданина от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ);
2) дополнительного материального (социального) обеспечения;
3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
4) региональной ежемесячной денежной выплаты;
5 - 7) утратили силу
8) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
1.6.При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются государственная социальная помощь, предоставляемая в соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и других субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
1.7.Денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, в соответствии с Порядком преобразования (оценки) меры социальной поддержки, предоставляемой пенсионеру в натуральной форме по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в денежный эквивалент, утверждаемым Правительством Мурманской области.
1.8.Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, в целях установления региональной доплаты осуществляют обмен соответствующей информацией на основании заключенного Соглашения об информационном взаимодействии.
2.Порядок обращения за региональной доплатой, ее назначения и пересмотра
2.1.Пенсионеры, проживающие на территории Мурманской области, обращаются за установлением региональной доплаты в учреждение социальной поддержки населения по месту жительства или по месту пребывания.
Пенсионеры, проживающие на территории Мурманской области, получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), обращаются за региональной доплатой в учреждение социальной поддержки населения по месту жительства или месту нахождения органа, где им осуществляется пенсионное обеспечение.
2.2.Пенсионеры, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, обращаются за региональной доплатой в учреждения социальной поддержки населения по месту нахождения стационарного учреждения.
2.3.Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной доплаты в учреждения социальной поддержки населения по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
2.4.Законные представители недееспособных лиц обращаются за установлением региональной доплаты от имени этих лиц в учреждения социальной поддержки населения по месту жительства и получения пенсии недееспособным лицом.
За установлением региональной доплаты недееспособному лицу в учреждение социальной поддержки населения обращается администрация учреждения, в котором недееспособное лицо пребывает.
2.5.Пенсионеры обращаются за установлением региональной доплаты в учреждение социальной поддержки населения непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении региональной доплаты с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящих Правил (при первичном обращении). В случае направления копий документов по почте они должны быть заверены нотариально.
В заявлении должна содержаться следующая информация:
а) фамилия, имя, отчество заявителя;
б) номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
в) принадлежность к гражданству;
г) адрес места жительства (пребывания);
д) реквизиты документа, удостоверяющего личность;
е) сведения о законном представителе лица либо о его представителе по доверенности (фамилия, имя, отчество законного представителя, почтовый адрес места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего личность законного представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя) в случае обращения через представителя;
ж) сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ;
з) наименование и местонахождение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
и) обязательство заявителя в десятидневный срок извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и учреждение социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной доплаты или прекращение ее выплаты;
к) дата заполнения заявления;
л) организация (кредитное учреждение, почтовое отделение), через которую будет осуществляться выплата региональной доплаты. Если для выплаты региональной доплаты заявителем выбрана кредитная организация, указывается полное ее название и номер счета, открытый гражданином в этой организации.
Заявление должно быть подписано заявителем.
2.6.При обращении за установлением региональной доплаты пенсионером предъявляются документы, удостоверяющие личность, регистрацию по месту жительства (месту пребывания), страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудовая книжка. В случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящих Правил, предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (опекуна, попечителя).
К заявлению пенсионера, являющегося получателем пенсии в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, должна быть приложена справка, выданная органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение, действительная в течение срока не более 30 календарных дней до даты обращения и содержащая сведения о суммах денежных выплат, указанных в пункте 1.5 настоящих Правил, установленных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, по состоянию на дату выдачи документа.
При наличии в учреждении социальной поддержки населения сведений, необходимых для принятия решения об установлении региональной доплаты, пенсионер освобождается по решению этого учреждения от обязанности представления всех или части предусмотренных документов.
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение социальной поддержки населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
Документ, указанный в абзаце втором настоящего пункта, запрашивается учреждением социальной поддержки населения в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
2.7.Заявление со всеми необходимыми документами регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений учреждения социальной поддержки населения. В случае направления заявления со всеми необходимыми документами по почте датой подачи заявления является дата отправки по штемпелю на конверте.
Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю учреждением социальной поддержки населения.
2.8.Учреждение социальной поддержки населения рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении региональной доплаты не позднее чем через 10 рабочих дней после обращения со всеми необходимыми документами и получения извещения от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о размерах денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 3 пункта 1.5 настоящих Правил.
В случае отсутствия права на региональную доплату учреждение социальной поддержки населения выносит решение об отказе в установлении региональной доплаты в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении региональной доплаты.
В случае отказа в удовлетворении заявления учреждение социальной поддержки населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения письменно уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
2.9.В случае несогласия пенсионера, обратившегося за региональной доплатой, с решением, вынесенным учреждением социальной поддержки населения, данное решение может быть обжаловано в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения учреждением социальной поддержки населения, либо в суд.
2.10.Региональная доплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно.
Региональная доплата детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 1 января 2010 года.
2.11.Региональная доплата устанавливается пенсионеру на срок, на который установлена соответствующая пенсия. В случае если пенсионеру установлены две пенсии, региональная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.
2.12.Размеры региональной доплаты пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в соответствии с Законом Мурманской области о прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 1.5 настоящих Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 1.6 настоящих Правил.
Пересмотр размера установленной региональной доплаты при изменении величины прожиточного минимума (размеров денежных выплат и денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в пунктах 1.5 и 1.6 настоящих Правил), влекущем увеличение размера региональной доплаты, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.
Пересмотр размера установленной региональной доплаты при изменении размеров денежных выплат и денежных эквивалентов мер социальной поддержки, перечисленных в пунктах 1.5 и 1.6 настоящих Правил, влекущем уменьшение размера региональной доплаты, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждением социальной поддержки населения получено извещение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 3 пункта 1.5 настоящих Правил.
Распоряжение о пересмотре размера региональной доплаты принимается учреждением социальной поддержки населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения извещения от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1.5 настоящих Правил, и произведенных изменениях денежного эквивалента по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.13.Документы пенсионера, являющегося получателем региональной доплаты, брошюруются в личное дело, которое хранится в учреждении социальной поддержки населения.
В случае, когда пенсионер, которому назначается региональная доплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в личном деле указываются сведения о законном представителе этого лица.
2.14.При выезде пенсионера на новое место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации копия личного дела гражданина, являющегося получателем региональной доплаты, заверенная должностным лицом учреждения социальной поддержки населения, на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства (пребывания) пересылается в течение 10 дней со дня поступления запроса.
3.Порядок начисления и осуществления выплаты региональной доплаты
3.1.Начисление сумм региональной доплаты производится на основании документов личного дела.
3.2.В случае, когда пенсионер, которому назначается региональная доплата, является несовершеннолетним, выплатные документы оформляются на законного представителя этого лица. В случае, когда пенсионер, которому назначается региональная доплата, является недееспособным, выплатные документы оформляются на недееспособное лицо.
3.3.Возобновление, восстановление и продление выплаты региональной доплаты производится в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 N 15п/18.
3.4.Выплата региональной доплаты приостанавливается:
- одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;
- на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ;
- если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная доплата, достигла величины прожиточного минимума пенсионера.
3.5.Выплата региональной доплаты прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
Региональная доплата не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
3.6.Начисленные суммы региональной доплаты, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.
Региональная доплата, не полученная пенсионером своевременно по вине учреждения социальной поддержки населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
3.7.Выплата сумм региональной доплаты, причитавшихся пенсионеру и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном для выплаты сумм трудовой пенсии.
3.8.Выплата начисленных сумм региональной доплаты осуществляется за текущий календарный месяц.
Выплата сумм региональной доплаты осуществляется через кредитные учреждения или через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
3.9.Пенсионер обязан в десятидневный срок извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и учреждение социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной доплаты или прекращение ее выплаты.
3.10.Удержание излишне выплаченных сумм региональной доплаты производится в порядке, предусмотренном ст. 26 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
4.Финансовое обеспечение расходов на выплату региональной доплаты
4.1.Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение оплаты почтовых услуг по организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету Мурманской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4.2.Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании денежных средств на выплату региональной доплаты в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.
ПОРЯДОК
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (ОЦЕНКИ) МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ПЕНСИОНЕРУ В НАТУРАЛЬНОЙ ФОРМЕ ПО ОПЛАТЕ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ДЕНЕЖНЫЙ
ЭКВИВАЛЕНТ
1.Преобразование мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионеру в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляется для подсчета материального обеспечения пенсионера (далее - денежный эквивалент по ЖКУ).
Денежный эквивалент по ЖКУ определяется по следующей формуле:
ДЭ = SUM / К х СК , где:
ССЖКУ ССжку жку
ДЭ - денежный эквивалент (в рублях);
SUM - сумма всех региональных стандартов стоимости жилищно-
ССЖКУ
коммунальных услуг, утвержденных Правительством Мурманской области по i-му
муниципальному образованию (в рублях);
К - количество региональных стандартов стоимости жилищно-
ССжку
коммунальных услуг, утвержденных Правительством Мурманской области по i-му
муниципальному образованию;
(SUM / К ) - средний региональный стандарт стоимости жилищно-
ССЖКУ ССжку
коммунальных услуг по i-му муниципальному образованию;
СК - скидка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в
жку
процентах).2.В случае освобождения пенсионера от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги денежный эквивалент указанной меры социальной поддержки определяется в размере среднего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, рассчитанного по i-му муниципальному образованию в соответствии с пунктом 1 Порядка.
3.Денежный эквивалент по ЖКУ пересматривается в течение года в случаях:
а) изменения размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;
б) по заявлению пенсионера, исходя из фактически предоставленного объема мер социальной поддержки в натуральном виде за предыдущий год.
4.Пересмотр денежного эквивалента по ЖКУ осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3.
5.Денежный эквивалент не применяется в отношении граждан, которым меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.