Постановление от 14.12.2009 г № 1018
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация работы по рассмотрению обращений граждан»
Во исполнение постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 12.05.2009 N 394 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Североморские вести".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск Алякринского Б.Е.
Глава
муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
В.И.ВОЛОШИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН" В АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК
1.Общие положения
1.1.Административный регламент работы с обращениями граждан в администрации ЗАТО г. Североморск (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации ЗАТО г. Североморск, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
Под обращением гражданина (далее - обращение) понимается направленное в администрацию ЗАТО г. Североморск (далее - администрация) или на имя Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск письменное предложение, заявление или жалоба (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования), а также устное обращение гражданина в администрацию.
1.2.Правовые основания работы с обращениями:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Устав муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование город Североморск";
- иные нормативно-правовые акты РФ, Мурманской области, органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.
1.3.Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4.В администрации обращения граждан рассматриваются в пределах компетенции.
1.5.Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом по работе с обращениями и заявлениями граждан во взаимодействии со структурными подразделениями органов местного самоуправления, организациями в соответствии с их компетенцией.
1.6.Исполнение муниципальной функции основывается на принципах гласности и открытости.
1.7.Информирование граждан об исполнении муниципальной функции осуществляется в устной либо письменной форме.
1.8.Основные требования к информированию граждан об исполнении муниципальной функции: достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота.
1.9.Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется непосредственно в отдел по работе с обращениями и заявлениями граждан администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Отдел), структурных подразделениях администрации с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
1.10.Публичное информирование осуществляется путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты, режиме работы администрации и структурных подразделений администрации, а также графиков личного приема граждан на официальном сайте администрации в сети Интернет и в газете "Североморские вести".
1.11.Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/ 2.4.1340-03".
1.12.Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
1.13.Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами, заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений. На информационных стендах размещаются образцы оформления и требования к письменному обращению, разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан.
1.14.Места для проведения личного приема граждан оборудуются кондиционированием воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой и разовыми стаканчиками.
1.15.Информация об исполнении муниципальной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) представляется специалистами отдела по работе с обращениями и заявлениями граждан администрации по телефону: 4-95-30.
1.16.При информировании об исполнении муниципальной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
1.17.Ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной функции в структурных подразделениях администрации возлагается на руководителей.
1.18.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
1.19.Результатом рассмотрения обращения может являться:
- устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.
2.Требования к рассмотрению обращения
2.1.Порядок информирования о порядке подачи и рассмотрения обращения.
2.1.1.Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан предоставляется специалистами Отдела администрации по телефону: 4-95-30.
По телефону предоставляется следующая информация:
- график приема граждан Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первым заместителем Главы администрации, заместителями Главы администрации;
- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение структурных подразделений администрации.
2.1.2.Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений предоставляется в течение установленного рабочего времени в рабочие дни.
2.1.3.Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема по адресу: г. Североморск, ул. Ломоносова, 4, каб. 30.
2.1.4.График приема доводится до сведения граждан через информационный стенд, находящийся в холле первого этажа администрации города, а также доступен на официальном сайте администрации ЗАТО г. Североморск.
Запись на прием осуществляется во вторник, предшествующий приему, в кабинете N 30 в 08.30.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по работе с обращениями граждан в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин.
2.1.6.Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Муниципальные служащие отдела по работе с обращениями граждан администрации, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.8.Гражданин с учетом режима работы администрации с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по рассмотрению его обращения при помощи телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного уведомления.
2.1.9.Порядок получения консультаций (справок).
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- мест и графиков личного приема Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск, заместителями Главы администрации ЗАТО г. Североморск для рассмотрения устных обращений;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения.
Основными требованиями к консультации (справке) являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота предоставляемой информации.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе Интернет, почтовой и телефонной связи, электронной почты).
2.2.Условия и сроки рассмотрения обращений.
2.2.1.Требования к помещениям и местам приема обращений граждан.
а) В администрации города прием граждан Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск осуществляется в специально отведенном помещении. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма.
б) В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Североморск, заместители Главы администрации ЗАТО г. Североморск одновременно ведут прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
в) Рабочее места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовывать исполнение их функции в полном объеме.
2.2.2.Сроки рассмотрения обращений:
а) письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию города.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями;
б) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
в) письменное обращение, поступившее в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться;
г) в исключительных случаях при наличии обоснованной необходимости данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два-три дня до истечения срока исполнения. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день;
д) по дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней;
е) сроки исполнения обращений граждан кроме того могут быть установлены в тексте поручений или в тексте резолюций должностных лиц;
ж) исполнители несут ответственность за несоблюдение сроков рассмотрения и качества исполнения поручений по обращениям, состояние делопроизводства по ним.
2.2.3.Основания для отказа в приеме обращения, его рассмотрении, принятии мер:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, е котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.3.Рассмотрение обращений осуществляется на безвозмездной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Рассмотрение обращений включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступающих обращений;
- рассмотрение обращений Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск или первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск;
- направление обращений ответственным исполнителям;
- направление исполнителем письменного ответа заявителю.
3.1.2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
Основанием для начала административных процедур является поступление обращения гражданина в администрацию.
а) Обращение может поступить в администрацию города одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- по электронной почте;
- нарочным;
- доставлением непосредственно гражданином.
б) Обращения граждан, адресованные Главе муниципального образования ЗАТО и первому заместителю Главы администрации ЗАТО г. Североморск, поступают сотруднику отдела по работе с обращениями и заявлениями граждан.
Обращения граждан, адресованные заместителям Главы администрации, поступают непосредственно к заместителям Главы администрации и обрабатываются специалистом, ответственным за регистрацию служебной корреспонденции (обращений).
в) В письменном обращении в обязательном порядке в качестве адресатов должны быть указаны либо администрация, либо фамилия, имя, отчество или должность Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск, а также фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложена суть предложения, заявления или жалобы, проставлена личная подпись гражданина и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
г) Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу администрации города: 184604, г. Североморск, ул. Ломоносова, 4.
Электронное обращение направляется по адресу администрации города: www.ZATOSeveromorsk@severm.mels.ru
Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (815-37) 4-24-29.
д) Прием обращений осуществляется муниципальными служащими отдела администрации, обеспечивающими рассмотрение обращений граждан. По просьбе обратившегося гражданина ему делается отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.
е) Первичная обработка включает в себя:
- проверку правильности адресования корреспонденции, чтение, аннотирование обращения, определение направления обращения, обоснование адресности направления обращения для рассмотрения;
- подготовку проектов резолюций, поручений о рассмотрении обращений с выездом на место либо комиссионного рассмотрения специалистов, сопроводительных писем о переадресации обращений.
Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию.
Прием и первичная обработка обращений выполняется в день поступления обращения в администрацию.
3.1.3.Регистрация поступающих обращений.
а) Поступившие после первичной обработки письменные обращения регистрируются.
б) При соответствующем запросе гражданину сообщается информация о дате и номере регистрации обращения.
Обращения регистрируются с использованием компьютерной техники. В подразделениях администрации при незначительном количестве обращений вместо компьютерной регистрации может вестись журнал учета рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
в) Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом нижнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
г) Учет обращений производится по фамилии заявителя, например А-24.
При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносится две первые разборчиво указанные фамилии и указывается количество подписей, например коллективное (Иванова, Сидорова. Всего 25 подписей). Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по номеру (Кл-456). В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО "Визит", коллектив СОШ N 1).
д) По обращениям без подписи, поступившим непосредственно в структурные подразделения администрации, решение о необходимости рассмотрения принимается руководителем соответствующего структурного подразделения.
е) Поступившие в администрацию обращения, не содержащие просьб, жалоб, предложений, а только общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики и в которых поднимаются уже ранее решенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, списываются "в дело" заместителем Главы муниципального образования, управляющим делами.
ж) Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
з) Регистрация обращений осуществляется с использованием компьютерной техники. При заполнении регистрационной карточки вносится следующая информация о поступившем обращении:
- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
- дата и номер регистрации;
- данные обратившегося гражданина (фамилия, имя, отчество или инициалы, статус, место проживания (адрес), телефон);
- тема обращения;
- содержание обращения;
- тип обращения;
- данные о наличии приложений;
- сопроводительный документ.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных.
и) Обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве перепиской. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи нового обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам.
Результат административной процедуры - регистрация обращения в автоматизированной системе и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
3.1.4.Рассмотрение обращений Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск или первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск.
а) Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями в приемную Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск.
б) Обращения вместе с подготовленными проектами поручений (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию обращений и необходимыми приложениями) передаются на рассмотрение и согласование Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск:
- относится ли к его сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняет и корректирует резолюцию;
- обоснованность запроса результатов рассмотрения обращения.
в) Максимальный срок подготовки и направления обращений для рассмотрения по компетенции - 7 дней со дня регистрации.
г) Результатом рассмотрения обращений Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск является направление обращения с резолюцией или сопроводительным письмом в структурные подразделения администрации города и иные организации.
Резолюция переносится в компьютерную регистрационную карточку.
д) Основание для начала административной процедуры - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения. Исполнителям направляются копии обращений граждан и карточек к ним с поручениями. Оригиналы обращений остаются в отделе.
Передача обращений граждан с поручениями руководства администрации исполнителям производится специалистами отдела не позднее трех дней после регистрации обращения.
Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее трех дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" ответ заявителю направляет каждый исполнитель.
Должностное лицо при рассмотрении обращения:
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;
- создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).
е) Если письмо с поручением поступило исполнителю не по назначению (ошибочно), оно должно быть не позднее трех дней со дня поступления возвращено обратно для рассмотрения реальному исполнителю с уведомлением об этом органа, направившего письмо на рассмотрение.
ж) При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
з) Письма с просьбами о личном приеме руководством администрации рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации муниципального образования, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.
Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящим Регламентом.
и) Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с настоящим Регламентом.
к) В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, отделом составляется заключение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Заключение подписывается начальником отдела и утверждается первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору за подписью первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск.
л) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
м) Обращение считается рассмотренным, если заявителю даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, даны исчерпывающие разъяснения.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный в отделе администрации, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
н) Если Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск или первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Североморск запрашивали материалы, то о результатах рассмотрения обращения исполнитель должен направить в их адрес информацию в установленные сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.
Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Североморск, давший поручение по обращению:
- рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения, подписывает ответ заявителю;
- дает поручения об осуществлении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
- определяет вид и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных актов, прав, свобод или законных интересов граждан.
о) Срок рассмотрения обращения и направления письменного ответа по существу поставленных вопросов - 30 дней со дня регистрации.
п) Организацию работы по обобщению информации о рассмотрении обращений граждан, а также архивное хранение служебных документов по письменным обращениям граждан осуществляет отдел до момента передачи их в архивный отдел администрации ЗАТО.
Результат административной процедуры - разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.
3.1.5.Организация работы с устными обращениями, полученными в ходе личного приема Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск.
Основанием для начала осуществления административной процедуры является просьба гражданина о записи его на личный прием к Главе муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первому заместителю Главы администрации ЗАТО г. Североморск, в том числе на их выездной прием.
Муниципальный служащий отдела администрации:
- проводит предварительные беседы с гражданами, пришедшими на прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса;
- вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации;
- последовательность выполнения административных действий:
- регистрация обращения;
- проведение приема;
- рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.
3.1.6.Регистрация устного обращения, поступившего в ходе личного приема.
Муниципальный служащий отдела администрации устанавливает личность гражданина по документу, удостоверяющему личность, регистрирует заявителя с использованием компьютерной техники, вносит в базу данных сведения о нем: Ф.И.О., место регистрации, социальное положение, аннотацию обращения. В бумажном виде оформляется карточка личного приема гражданина. При необходимости находит историю обращений гражданина, которая передается лицу, осуществляющему личный прием.
Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
3.1.7.Проведение личного приема.
а) Прием граждан Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск и первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск осуществляется в администрации в соответствии с утвержденным графиком.
Заместители Главы администрации осуществляют прием в администрации города по графику без предварительной записи:
- заместитель Главы администрации - по вопросам транспорта, связи, телевидения, пожарной безопасности, экологии (кабинет 43);
- заместитель Главы администрации - по вопросам имущественных отношений (приватизация, аренда и др. сделки с недвижимостью), земельных отношений, торговли и защиты прав потребителей (кабинет 38);
- заместитель Главы администрации - по вопросам молодежной политики; развития массовой физической культуры и спорта; профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав; противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; организации призыва граждан на военную службу; взаимодействия с органами военного управления (кабинет 39).
б) Организацию личного приема граждан Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск и первым заместителем Главы администрации ЗАТО г. Североморск, а также организацию выездных личных приемов граждан Главой муниципального образования ЗАТО г. Североморск с привлечением руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации осуществляет специалист отдела по работе с обращениями и заявлениями граждан.
Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводится сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан. При записи на прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Помимо организации приема граждан специалисты отдела оказывают гражданам консультативную помощь. При наличии у заявителя документов относительно решаемого вопроса они предъявляются сотруднику.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды первой группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов, беременные женщины, родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет.
в) Во время личного приема Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной либо в письменной форме.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ.
Решение Главы ЗАТО или первого заместителя Главы администрации, принятое на приеме и оформленное в виде письма или поручения, ставится на контроль сотрудником отдела.
г) В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
д) В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
е) Глава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Североморск могут проводить выездные личные приемы граждан в городе и поселках, организациях, на предприятиях.
ж) Все административные процедуры при проведении выездных личных приемов соответствуют данному разделу административного регламента.
По окончании приема до сведения заявителя доводится решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо заявителю разъясняется, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.1.8.Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.
Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложения, заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа не достаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, обращение рассматривается как обычное письменное в соответствии с п. 3.1 настоящего административного регламента.
Решение об окончании рассмотрения обращения принимает лицо, проводившее прием.
Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие лицом, осуществляющим прием, мер по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Срок исполнения административной процедуры - 30 дней со дня регистрации устного обращения.
3.1.9.Контроль за рассмотрением обращений.
Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
- постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
а) На контроль ставятся все письменные обращения, а также выборочно, по распоряжению Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск или первого заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск, устные обращения.
В структурных подразделениях администрации постановка обращений на контроль определяется руководителями.
б) Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник отдела, в структурных подразделениях администрации - ответственные за организацию работы с обращениями граждан.
в) Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качества исполнения поручений по обращениям, состояние делопроизводства по ним.
4.Ответственность должностных лиц при исполнении муниципальной функции
4.1.Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.2.Должностные лица, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
4.3.При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
4.4.Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан.
4.4.1.В администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя Главы ЗАТО и первого заместителя Главы, осуществляется специалистом отдела.
4.4.2.Специалистом отдела ведется еженедельный автоматизированный контроль по срокам исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан.
4.4.3.В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов в телефонной беседе с автором обращения или с выездом на место.
4.4.4.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами в структурных подразделениях администрации осуществляется их руководителями.
4.4.5.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента и нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.
4.4.6.В случае установления а результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководства администрации. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
5.Анализ итогов работы по рассмотрению обращений граждан
Аналитическая работа в администрации ЗАТО ведется специалистом отдела; в структурных подразделениях - специалистами, ответственными за работу с обращениями граждан.
Ежегодно в установленный администрацией ЗАТО срок специалист отдела готовит отчет о работе с обращениями граждан в администрации ЗАТО г. Североморск по итогам года.
По итогам квартала, полугодия и года в виде сводки и записки специалистом отдела готовится анализ итогов работы, в котором учитываются следующие показатели:
- количество поступивших обращений за анализируемый период (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года);
- тематика вопросов обращений;
- количество и характер повторных обращений и обращений жителей в администрацию области и другие вышестоящие органы;
- результаты рассмотрения обращений;
- количество писем, рассмотренных с нарушением сроков, виновные в этом;
- факты необъективного рассмотрения обращений граждан;
- нарушения установленного порядка ведения делопроизводства в работе с обращениями граждан.
6.Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
Гражданин может обжаловать действия (бездействие) или решение:
- должностных лиц администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск - Главе муниципального образования ЗАТО г. Североморск;
- руководителей структурных подразделений администрации - должностным лицам администрации, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих подразделений;
- специалистов структурных подразделений администрации ЗАТО - руководителям соответствующих структурных подразделений администрации.
Если в результате рассмотрения жалоба гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.
Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск, решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.