Приложение к Постановлению от 29.12.2009 г № 652 Программа
Ведомственная целевая программа «О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании терский район на 2009 — 2011 годы»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ТЕРСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Терский район на 2009 - 2011 годы" |
| Основания для разработки программы | - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Мурманской области от 12.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" |
| Заказчик программы | Администрация Терского района |
| Разработчики программы | - финансово-экономический отдел администрации Терского района; - отдел по связям с общественностью, туризму, культуре и спорту администрации Терского района |
| Цель программы | Создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Терский район |
| Задачи программы | - определение приоритетов муниципальной политики администрации Терского района в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности; - совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; - информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - участие в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело |
| Сроки реализации программы | 2009 - 2011 годы |
| Основные направления программы | - совершенствование муниципального управления развития малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка малого и среднего предпринимательства |
| Координатор программы | Администрация Терского района |
| Объемы и источники финансирования | Всего по программе на 2009 - 2011 годы - 2389,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2150,0 тыс. руб. (90 %); бюджет МО Терский район - 239,0 тыс. руб. (10 %). Всего на 2009 год - 764,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 690,0 тыс. руб. (90,3 %); бюджет МО Терский район - 74,0 тыс. руб. (9,7 %). Всего на 2010 год - 787,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 701,0 тыс. руб. (89,1 %); бюджет МО Терский район - 86,0 тыс. руб. (10,9 %). Всего на 2011 год - 838,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 759,0 тыс. руб. (90,6 %); бюджет МО Терский район - 79,0 тыс. руб. (9,4 %) |
| Исполнители программы | Администрация Терского района |
| Участники программы | Администрация Терского района, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Терского района, субъекты малого и среднего предпринимательства, граждане, желающие начать предпринимательскую деятельность, учреждения, организации, общественные объединения, целью деятельности которых является поддержка и развитие бизнеса |
| Организация контроля за исполнением программы | Совет депутатов Терского района, администрация Терского района |
1.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Растут предложения банков малому предпринимательству по различным программам кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.
Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов.
В 2007 году муниципальными заказчиками района проведено:
- 8 открытых аукционов по размещению муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 12758 тыс. рублей, по результатам которых заключены муниципальные контракты с субъектами малого предпринимательства на сумму 6321 тыс. рублей (49,5 %);
- 31 запрос котировок по размещению муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 13234 тыс. рублей, по результатам которых заключены муниципальные контракты с субъектами малого предпринимательства на сумму 8546 тыс. рублей (64,5 %).
Следует отметить, что несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;
- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;
- отсутствие общественных объединений предпринимателей-активаторов в решении вопросов защиты прав и интересов;
- отсутствие содействия в повышении образовательного и информационного уровня предпринимателей;
- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, консультационного, финансового и имущественного обеспечения, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является ведомственная целевая программа "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Терский район на 2009 - 2011 годы".
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Терский район.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
1.Определение приоритетов муниципальной политики администрации Терского района в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности.
2.Совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
4.Участие в создании положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
5.Развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Настоящая Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий представлена двумя основными разделами и направлена на содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
1.Совершенствование муниципального управления развития малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1.1.Изучение нормативно-правовых актов Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных образований Мурманской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и государственную поддержку предпринимательства, которые позволят разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности и государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принять нормативно-правовые документы, обеспечивающие развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
1.2.Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Терского района обеспечит участие представителей бизнеса в разработке и реализации муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.3.Проведение процедур размещения муниципального заказа для участия субъектов малого и среднего предпринимательства позволит увеличить долю муниципального заказа, выполняемого субъектами малого и среднего предпринимательства.
1.4.Проведение обучающих семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства с привлечением инновационного бизнес-инкубатора (г. Апатиты) позволит повысить компетентность предпринимателей, сформировать положительное общественное мнение о малом и среднем предпринимательстве.
1.5.Изучение опыта работы по созданию гостевых домов с целью развития сельского туризма. Позволит организовать поездки в город Петрозаводск по обмену опытом, обобщить опыт и издать буклеты для начинающих предпринимателей, готовых заниматься сельским туризмом, организовать и провести семинары.
1.6.Организация обучения представителей органов местного самоуправления, курирующих вопросы малого предпринимательства, обеспечит органы власти достоверной и оперативной информацией в области развития малого и среднего предпринимательства.
2."Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" включает в себя:
2.1.Организация на базе детской районной библиотеки "Школы юного предпринимателя", которая будет способствовать тому, что дети познают азы экономической премудрости, смогут ориентироваться в мире предпринимательства.
2.2.Создание при МУК "Терская межпоселенческая библиотека" проекта информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства способно оказать качественные информационные и правовые услуги для предпринимателей. Совместная работа муниципальной библиотеки с Союзом предпринимателей в сфере качественного удовлетворения информационных услуг представителей малого и среднего предпринимательства окажет помощь в выборе и обучении профессии предпринимателя.
2.3.Информационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в Терском районе способно оказать всестороннее информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, должно положительно повлиять на развитие сельского и деревенского туризма в районе.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годы. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансирования Программы составит 2389,0 тысяч рублей, в том числе:
| Всего | В том числе: | ||
| Средства областного бюджета | Средства бюджета муниципального образования Терский район | ||
| 2009 год | 764,0 | 690,0 | 74,0 |
| 2010 год | 787,0 | 701,0 | 86,0 |
| 2011 год | 838,0 | 759,0 | 79,0 |
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования Терский район на очередной финансовый год.
6.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРОГРАММЫ И ИНДИКАТОРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1.Формирование единой системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Терский район, которая обеспечит доступ бизнеса к информационным и другим ресурсам, в том числе:
- повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;
- организация взаимодействия органов областной и муниципальной власти с субъектами малого и среднего предпринимательства через организацию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
2.Положительные изменения в количественных, качественных и структурных показателях малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе:
- принятие нормативно-правовых актов, совершенствующих деятельность предпринимательства;
- повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы
| Наименование индикаторов и показателей всего по Терскому району | Годы реализации Программы | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего в Терском районе, в том числе: | ||||
| зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чел. | 123 | 125 | 128 | |
| малых предприятий, ед. | 67 | 68 | 69 | |
| средних предприятий, ед. | 16 | 17 | 18 | |
| Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, рабочих мест | 807 | 826 | 838 | |
| Доля государственных заказов, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, % | 20 | 21 | 22 |
--------------------------------
<*> - рассчитано экспертным путем.
7.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Структурные подразделения администрации Терского района организуют выполнение Программы.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется заместителем Главы администрации района, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.