Постановление от 29.12.2009 г № 1084

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием документов от населения, предприятий, организаций и учреждений закрытого административно-территориального образования город Североморск на согласование въезда в закрытое административно-территориальное образование город Североморск»

Во исполнение постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 12.05.2009 N 394 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления делами администрации ЗАТО г. Североморск по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов от населения, предприятий, организаций и учреждений закрытого административно-территориального образования город Североморск на согласование въезда в закрытое административно-территориальное образование город Североморск".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Североморские вести".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации ЗАТО г. Североморск Долгушину И.Г.
Глава
муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
В.И.ВОЛОШИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОТ
НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗАКРЫТОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
СЕВЕРОМОРСК НА СОГЛАСОВАНИЕ ВЪЕЗДА В ЗАКРЫТОЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД
СЕВЕРОМОРСК"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием документов от населения, предприятий, организаций и учреждений закрытого административно-территориального образования город Североморск на согласование въезда в закрытое административно-территориальное образование город Североморск" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги, определения условий для получателей муниципальной услуги.
1.2.Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Управление делами администрации закрытого административно-территориального образования город Североморск (далее - ЗАТО г. Североморск).
1.3.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- отделом Управления Федеральной службы безопасности России по Мурманской области в городе Североморске (далее ОУФСБ РФ);
- военной комендатурой Североморского гарнизона (далее ВКГ);
- штабом Северного флота;
- иными организациями, без взаимодействия с которыми невозможно надлежащее исполнение административных процедур.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1;
- Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5486-1;
- Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ;
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
- постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации" от 26.06.1998 N 655;
- Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск, принятым решением городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 22.12.2005 N 100;
- Положением "О порядке обеспечения особого режима в ЗАТО г. Североморск", утвержденным постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 20.08.1998 N 420;
- Инструкцией по пропускному режиму в закрытое административно-территориальное образование город Североморск, утвержденной постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 11.07.2006 N 497;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования город Североморск.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (с указанием сведений о въезжающих, причин въезда, сроков нахождения на территории ЗАТО) - во всех случаях (приложение к Административному регламенту);
- копии паспортов въезжающих (стр. 2, 3, 5) - во всех случаях.
Также необходимо приложить нижеуказанные документы в зависимости от ситуации:
- копия паспорта заявителя (стр. 2, 3, 5) или копия свидетельства о рождении ребенка до 14 лет - в случае приглашения на день рождения, юбилей;
- копия свидетельства о браке - в случае приглашения на годовщину свадьба;
- копия приглашения из ЗАГСа - в случае приглашения на свадьбу;
- копия справки из медицинского учреждения - в случае приглашения для ухода за тяжелобольным или престарелым гражданином;
- копия справки о смерти либо свидетельство о смерти - в случае участия в похоронах или днях поминовения;
- копия свидетельства о рождении ребенка до 14 лет, справка из учебного заведения, фотография, копия паспорта одного из родителей (стр. 2, 3, 5) - в случае самостоятельного проезда ребенка до 14 лет к месту учебы за пределы ЗАТО;
- копия свидетельства о собственности - в случае наличия собственности на территории ЗАТО;
- копия справки о захоронении, копии документов, подтверждающих родство с умершим (свидетельство о рождении, о браке и т.п.), - в случае проезда к месту захоронения родственника (ов);
- копия ордера - при социальном найме жилья, копия договора - при коммерческом найме жилья.
Документы, необходимые для оформления пропуска для въезда юридических лиц (индивидуальных предпринимателей):
- ходатайство (с указанием списков въезжающих, причин въезда, сроков нахождения на территории ЗАТО);
- копии трудовых книжек либо трудовых договоров (заверенные);
- копии договоров на оказание услуг либо выполнение работ на территории города Североморска;
- копии паспортов въезжающих (стр. 2, 3, 5);
- копия договора аренды помещения, находящегося на территории ЗАТО (если есть аренда).
2.2.Порядок обращения в структурное подразделение администрации для предоставления пакета документов и получения результата муниципальной услуги.
а) Заявитель обращается в структурное подразделение администрации с необходимым комплектом документов лично, через законного представителя либо путем направления необходимых документов по почте.
б) Место нахождения отдела: город Североморск, ул. Ломоносова, д. 4, кабинет N 28.
в) Почтовый адрес отдела: 184602, город Североморск, ул. Ломоносова, д. 4, кабинет N 28.
г) Часы работы отдела по оказанию муниципальной услуги:

    Понедельник              14.30 - 17.00
    Вторник                  10.00 - 12.30
    Среда                    14.30 - 17.00
    Пятница                  14.30 - 17.00

Прием документов для получения муниципальной услуги производится без предварительной записи, в порядке очередности.
Заявители, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, принимаются вне очереди.
В экстренных случаях (смерть, тяжелая болезнь) необходимый пакет документов можно представить с понедельника по пятницу с 8.30 до 17.00, перерыв 13.00 - 14.30.
2.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении;
- по телефону 8 (81537) 4-95-28;
- по письменным обращениям;
- на информационных стендах, расположенных в места предоставления муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- срок рассмотрения заявлений на получение разрешения въезда в ЗАТО г. Североморск граждан Российской Федерации - 10 рабочих дней с момента поступления надлежащим образом оформленных документов;
- срок рассмотрения заявлений на получение разрешения въезда в ЗАТО г. Североморск в экстренных случаях (похороны, тяжелая болезнь) - 1 сутки.
2.5.Перечень оснований для отказа (приостановления) в предоставлении муниципальной услуги:
- при наличии административного наказания за нарушение особого режима в ЗАТО г. Североморск, совершенное в течение года;
- если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;
- при отсутствии обоснования необходимости въезда (пребывания) на территорию ЗАТО г. Североморск;
- при невозврате установленным порядком пропуска для въезда в ЗАТО г. Североморск при предыдущем посещении;
- при отсутствии согласования с органами ФСБ России;
- при отсутствии у заявителя документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги;
- представленные заявителем документы содержат неполные сведения либо утратившие юридическую силу.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
- Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в администрацию города или непосредственно в соответствующее структурное подразделение администрации города лично, через законного представителя либо путем направления необходимых документов по почте, в т.ч. в электронном виде.
- Прием документов ведет специалист отдела (далее - специалист) в соответствии с должностной инструкцией.
- Специалист, ответственный за прием документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги, устанавливает соответствие представляемых заявителем документов.
- В случае несоответствия представляемых заявителем документов специалист указывает заявителю на имеющееся несоответствие.
- В случае получения несоответствующих документов по почте ответ заявителю направляется способом, указанным им в запросе. В случае отсутствия такого указания ответ направляется по почте по месту жительства заявителя.
- В случае соответствия представляемых заявителем документов специалист осуществляет их прием и регистрацию в журнале входящих документов.
- Заявители, представившие в отдел документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке должны быть проинформированы специалистом о сроках завершения оформления документов, месте и времени их получения.
- Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 15 минут (в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса).
- Принятые к рассмотрению документы передаются на согласование должностным лицам, ответственным за исполнение данной функции.
При невозможности принятия положительного решения специалист готовит письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В сообщении указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении услуги, со ссылкой на нормативные правовые акты, на основании которых это решение принято.
3.2.Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решения.
- Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет руководитель, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
- Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
- Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает руководитель, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
- Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.3.Способ фиксации результата выполнения действия по предоставлению муниципальной услуги - регистрация принятых на согласование документов в "Журнале входящих документов" (журнальный).
3.4.Результат действия и порядок передачи результата.
Конечными результатами действия могут являться:
- передача согласованных документов заявителя в военную комендатуру Североморского гарнизона либо штаб Северного флота с целью оформления пропуска либо специального разрешения для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск;
- сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
- Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) сотрудников в досудебном порядке путем обращения к вышестоящему руководству администрации города.
- Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу вышестоящему руководству администрации города.
- Жалоба на действия (бездействие) сотрудников и уполномоченных лиц подается в письменной форме.
- В жалобе, подписанной лично заявителем либо его законным представителем, указываются причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
- К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
- Жалоба рассматривается уполномоченными лицами в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Сотрудники, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя;
- уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией.
По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемых действиях (бездействии) и решении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии заявителя, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствие подписи заявителя;
- содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника отдела либо уполномоченного должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом не приводятся новые доводы и обстоятельства.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.