Решение от 27.01.2004 г № 2
О городском бюджете на 2004 год
1.Утвердить городской бюджет по доходам в сумме 532640 тыс. рублей, по расходам - 561535 тыс. рублей.
Направить, в пределах общей суммы бюджетных ассигнований, на текущие расходы 527390 тыс. рублей, на капитальные расходы 34145 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 28895 тыс. руб., или 6,9 процента к доходам бюджета без учета безвозмездной финансовой помощи.
Источниками покрытия дефицита в 2004 году считать:
- остатки бюджетных средств на счетах по учету средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2004 года;
- поступления от продажи имущества, находящегося в собственности города;
- заемные средства.
2.Установить, что доходы городского бюджета на 2004 год формируются за счет:
налога на прибыль организаций по нормативу 15 процентов от суммы налога, зачисляемого в бюджет Мурманской области;
налога на прибыль организаций в размере 100 процентов суммы налога по ставке 2 процента, подлежащего уплате в местный бюджет;
55 процентов налога на доходы физических лиц от суммы налога, зачисляемой в бюджет Мурманской области;
25 процентов акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья; спиртосодержащую продукцию;
50 процентов акцизов на вино; алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин); алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта от 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин); алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин);
25 процентов акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады;
50 процентов акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год при реализации с акцизных складов;
10 процентов акцизов на пиво;
10 процентов акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности прошлых лет);
100 процентов прочих лицензионных и регистрационных сборов, зачисляемых в местный бюджет;
20 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (в части погашения задолженности прошлых лет);
60 процентов налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет);
45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
45 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
100 процентов налога на имущество физических лиц;
50 процентов налога на имущество организаций;
100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
100 процентов платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых;
50 процентов платежей за добычу других полезных ископаемых;
100 процентов налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
13,51 процента налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых);
20 процентов водного налога;
100 процентов платежей по земельному налогу и арендной плате за земли сельскохозяйственного назначения;
50 процентов платежей по земельному налогу и арендной плате за земли городов и поселков;
100 процентов земельного налога за другие земли несельскохозяйственного назначения;
100 процентов государственной пошлины с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции;
100 процентов государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации;
100 процентов местных налогов и сборов;
100 процентов доходов от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности города Кировска, а также доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти муниципального образования);
регистрационных сборов с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
штрафов в соответствии с п. 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
прочих налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством.
3.Установить, что в доход местного бюджета зачисляется 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120, (пункты 1 и 2 ), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2 ) и 135.1 части первой Налогового кодекса РФ.
4.Учесть, что ставка налога на имущество в 2004 году установлена в размере 2,2 процента.
Учесть, что зачисление налога на имущество за подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего) счета и находящиеся обособленно от головного предприятия, но на территории муниципального образования города Кировска, производят их головные предприятия в доход областного бюджета и местного бюджета по месту нахождения указанных подразделений равными долями.
5.Учесть, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 для всех категорий земель.
6.Учесть, что средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества и которые до отчуждения не находились в федеральной или областной собственности, поступают на счета органов федерального казначейства за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, и перечисляются в доход местного бюджета.
Средства, поступающие от продажи иных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также права на заключение договоров их аренды поступают на счета органов федерального казначейства за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, и перечисляются в доход местного бюджета в размере 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, областную собственность и собственность муниципальных образований средства от арендной платы за земельные участки, средства от продажи земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, поступают на счета органов федерального казначейства за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, и перечисляются в доход местного бюджета.
7.Зачисление налогов (платежей) по ставкам (процентам), указанным в настоящем решении, производить с 1 января 2004 года.
По регулирующим доходам от уплаты налогов в счет погашения недоимки по доначисленным суммам в результате документальных проверок и перерасчетам за прошедшие периоды применяются нормативы отчислений доходов в бюджеты, установленные настоящим решением на 2004 года.
8.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему решению.
9.Разрешить администрации города приобретать в течение 2004 года имущество юридических лиц (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.
Установить предельный размер приобретения имущества, долей (паев, акций) в сумме 1,5 млн. рублей.
Порядок приобретения, управления и распоряжения имуществом юридических лиц, долями (паями, акциями) определяет администрация города и утверждает городской Совет.
10.Установить, что доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении главных распорядителей средств местного бюджета, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и направляются на финансирование расходов этих же бюджетных учреждений в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными распорядителем бюджетных средств, в соответствии с действующим Порядком.
11.Установить лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в городской бюджет, в размере не более 3-х процентов от объема дохода местного бюджета на 2004 год без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Предоставление налоговых кредитов осуществляется финансово-экономическим управлением в соответствии с утвержденным Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащие зачислению в местный бюджет.
12.Утвердить на 2004 год:
- распределение ассигнований из городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации с выделением текущих и капитальных расходов согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению N 4;
- подразделу 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5;
- объектам капитального строительства согласно приложению N 6;
- средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 7.
13.Администрация города Кировска в 2004 году вправе, в случае необходимости, предоставлять из городского бюджета кредиты (процентные и беспроцентные) муниципальным унитарным предприятиям, российским юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, на поддержку предприятий топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства в сумме до 12 млн. рублей.
Бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются на условиях возмездности и только под банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита с учетом начисленных процентов по нему. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Порядок предоставления кредитов определяется исполнительным органом местного самоуправления.
Средства в счет возврата ранее выданных из местного бюджета ссуд, кредитов и платы за пользование ими вносятся в местный бюджет и приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
14.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных на возвратной основе предприятиям и организациям, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования кредитов не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения его на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента возврата в местный бюджет или направления использования по целевому назначению;
- за несвоевременный возврат предприятиями и организациями бюджетных кредитов сокращается или прекращается предоставление всех форм муниципальной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей;
- за просрочку уплаты предприятиями и организациями основной суммы долга, а также процентов за пользование кредитов взимается пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в течение 2004 года, за каждый день просрочки.
15.Установить верхний предел муниципального долга города Кировска в размере объема доходов на 2004 год без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Установить лимит предоставления муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
Муниципальные гарантии на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета, устанавливаются по перечню, утвержденному решением городского Совета депутатов.
16.Установить, что заключение кредитных договоров муниципальным образованием город Кировск с кредитными организациями в пределах утвержденного в статье 15 настоящего решения муниципального долга осуществляется на следующих условиях:
- процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации плюс три процента;
- срок погашения кредита - от двух до двадцати четырех месяцев;
- цели использования кредита - покрытие дефицита местного бюджета, реструктуризация муниципального долга и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
17.Утвердить программу внутренних заимствований, предусмотренных на 2004 год для покрытия дефицита городского бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств согласно приложению N 8.
18.Учесть, что в связи с отсутствием источников финансирования в полном объеме текущие расходы бюджета принять в пределах имеющихся доходов.
Капитальные расходы принять в пределах утвержденного дефицита бюджета.
В связи с отсутствием источников финансирования расходы на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2004 года, в бюджете не предусматривать.
Расходы, не предусмотренные в бюджете, отражены в приложении N 9.
19.Поручить финансово-экономическому управлению администрации города Кировска в течение месяца со дня вступления в действие настоящего решения в соответствии с приложениями N 1, 2 настоящего решения утвердить роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год.
20.Предоставить финансово-экономическому управлению право вносить изменения в:
- поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования городского бюджета;
- распределение расходов по позициям, не установленным решением городского Совета "О городском бюджете на 2004 год" в части размера ассигнований в разрезе подразделов, целевых статей, видов расходов, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по представлению главных распорядителей средств городского бюджета.
21.Разрешить Главе муниципального образования город Кировск направлять на материально-техническое обеспечение и развитие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кировску Мурманской области часть дополнительных поступлений доходов в городской бюджет по местным налогам и сборам по результатам проведенной контрольной работы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
22.Установить, что нормативные акты муниципального образования город Кировск, влекущие дополнительные расходы за счет местного бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
23.Учесть, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрено статьей 14 - в 2004 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании) перечислять в бюджеты муниципальных образований, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
24.Государственной налоговой инспекции по г. Кировску ежемесячно представлять в администрацию города и городской Совет депутатов информацию о поступлении налогов и других обязательных платежах в местный бюджет.
25.Финансово-экономическому управлению ежеквартально представлять в городской Совет депутатов информацию об исполнении городского бюджета за истекший период.
26.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную Бюджетно-хозяйственную депутатскую комиссию городского Совета.
27.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
администрации города Кировска
Б.М.ПРОПЛЕТИН
Председатель
Кировского городского Совета
А.А.КУЛИЧИНСКИЙ