Приложение к Решению от 27.05.2010 г № 33 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (далее - порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Мончегорска.
1.2.В настоящем порядке используются следующие понятия:
Муниципальный заказчик - администрация города Мончегорска, Совет города Мончегорска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Мончегорска, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета города Мончегорска при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Муниципальный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, формируемый от имени города Мончегорска, финансируемый из местного бюджета и внебюджетных источников финансирования и направленный на удовлетворение муниципальных нужд.
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности города Мончегорска, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Мурманской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд - сводный перечень, учитываемый при разработке проекта бюджета города Мончегорска на очередной финансовый год, содержащий планируемые потребности города Мончегорска, муниципальных заказчиков в товарах, работах и услугах с указанием номенклатуры и предполагаемой суммы расходов средств местного бюджета.
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - документ, сформированный и утвержденный на основании предусмотренных решением о бюджете города Мончегорска бюджетных ассигнований, содержащий перечень муниципальных нужд с указанием номенклатуры товаров (работ, услуг), суммы расходов средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, принимаемый к исполнению муниципальными заказчиками и администрацией города Мончегорска как задание на размещение муниципальных заказов в текущем финансовом году.
1.3.Формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляются на основе принципов: соответствия бюджетному планированию и расходным обязательствам города Мончегорска; обеспечения объективности, обоснованности и рационального использования средств местного бюджета и внебюджетных источников; обеспечения максимальной эффективности при размещении заказов; обеспечения прозрачности, гласности и предотвращения коррупции.
2.Формирование муниципального заказа
2.1.Муниципальный заказ формируется ежегодно, исходя из муниципальных нужд всех муниципальных заказчиков.
2.2.Основными этапами формирования муниципального заказа являются формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд (далее - прогноз объемов продукции), и формирование плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - план-график размещения заказов).
2.3.Порядок формирования прогноза объемов продукции:
2.3.1.Прогноз объемов продукции на очередной финансовый год и плановый период формируется в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, с использованием усовершенствованного программного обеспечения "АС ПОЗ" в разрезе предусмотренного им классификатора товаров, работ и услуг, в сроки, определенные для разработки прогноза социально-экономического развития города Мончегорска, но не позднее 1 октября текущего года, как его составная часть и учитывается при составлении проекта бюджета города Мончегорска на очередной финансовый год.
2.3.2.Муниципальные заказчики разрабатывают прогнозы объемов продукции и направляют в администрацию города Мончегорска для дальнейшего формирования сводного прогноза объемов продукции. При наличии у муниципального заказчика подведомственных получателей бюджетных средств прогноз объемов продукции разрабатывается в сводном виде.
2.4.Порядок формирования плана-графика размещения заказов:
2.4.1.После утверждения бюджета города Мончегорска и получения показателей сводной бюджетной росписи расходов муниципальные заказчики уточняют показатели прогноза объемов продукции и формируют план-график размещения заказов. При формировании плана-графика размещения заказов муниципальные заказчики должны учитывать продукцию, потребность в которой наступает с начала финансового года.
2.4.2.Составленные и утвержденные муниципальными заказчиками планы-графики размещения заказов по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему порядку, подлежат согласованию с главными распорядителями средств местного бюджета и управлением финансов администрации города Мончегорска и направляются в администрацию города Мончегорска в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной бюджетной росписи расходов, но не позднее 1 февраля текущего года.
Утвержденный и согласованный план-график размещения заказов является для муниципального заказчика основанием для размещения заказов в текущем финансовом году.
2.5.В случае необходимости внесения изменений и дополнений в существующий план-график размещения заказов, такие изменения и дополнения, согласованные с главным распорядителем средств местного бюджета и управлением финансов администрации города Мончегорска, направляются муниципальным заказчиком в администрацию города Мончегорска.
3.Обеспечение размещения муниципального заказа
3.1.Муниципальные заказы размещаются муниципальными заказчиками самостоятельно или через администрацию города Мончегорска, в соответствии с положениями, установленными настоящим порядком.
3.2.Муниципальные заказчики самостоятельно осуществляют размещение муниципальных заказов у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в случаях, установленных частью 2 статьи 55 Федерального закона.
3.3.В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Муниципальные заказчики самостоятельно рассчитывают объем заказа, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, и выбирают способ размещения заказа в соответствии с Федеральным законом.
3.4.Основанием для размещения заказов через администрацию города Мончегорска является план-график размещения заказов и заявка муниципального заказчика на размещение соответствующего заказа по утвержденной форме.
3.5.Администрация города Мончегорска и муниципальные заказчики обеспечивают размещение заказов в соответствии с положениями Федерального закона. При размещении заказов муниципальные заказчики и администрация города Мончегорска руководствуются Порядком взаимодействия администрации города Мончегорска и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Мончегорска путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов способом запроса котировок.
3.6.Информация о размещении заказов подлежит размещению на официальном сайте, а также опубликованию в официальном печатном издании города Мончегорска, определенных администрацией города Мончегорска.
3.7.Финансовое обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется в рамках утвержденного бюджета города Мончегорска на очередной финансовый год.
4.Исполнение муниципального заказа
4.1.Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
4.2.Исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) осуществляется в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров.
4.3.В процессе исполнения муниципального заказа муниципальные заказчики (централизованные бухгалтерии) ведут Реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.4.Администрация города Мончегорска осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени муниципального образования городской округ город Мончегорск с подведомственной территорией.
4.4.1.Ведение реестра муниципальных контрактов и порядок предоставления муниципальными заказчиками сведений о муниципальных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов, осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона и Положением "О ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807.
5.Контроль за исполнением муниципального заказа
5.1 Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляют муниципальные заказчики и администрация города Мончегорска.
5.2.Муниципальные заказчики осуществляют контроль за исполнением муниципального заказа посредством:
5.2.1.Текущего контроля за исполнением плана-графика размещения заказов.
5.2.2.Текущего контроля за исполнением муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров. В процессе непосредственного текущего контроля исполнения условий муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров муниципальные заказчики: контролируют своевременность поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг поставщиками, исполнителями, подрядчиками; контролируют соответствие поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям качества, техническим и иным характеристикам, обеспечивают соблюдение правил приемки-сдачи продукции (работ) и правил оформления расчетных и отчетных документов в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта и иных гражданско-правовых договоров.
Муниципальные заказчики принимают предусмотренные законодательством меры к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по заключенным муниципальным контрактам и иным гражданско-правовым договорам.
5.2.3.Ведения реестра закупок без заключения муниципальных контрактов.
5.3.Администрация города Мончегорска осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа по городу Мончегорску посредством:
5.3.1.Текущего контроля за исполнением плана-графика размещения заказов.
5.3.2.Ведения и анализа реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
5.3.3.Сбора и анализа квартальных отчетов об исполнении плана-графика размещения заказов.
5.3.4.Сбора и анализа реестров закупок без заключения муниципальных контрактов.
5.4.Муниципальные заказчики в течение первых 10 дней месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в администрацию города Мончегорска в электронном виде и на бумажном носителе следующую отчетную информацию:
5.4.1.Квартальный отчет об исполнении плана-графика размещения заказов по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему порядку.
5.4.2.Квартальный реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему порядку.
5.5.На основе отчетов муниципальных заказчиков администрация города Мончегорска проводит анализ исполнения муниципального заказа и эффективности системы муниципального заказа в целом по городу Мончегорску.