Приложение к Постановлению от 31.05.2010 г № 484 Программа
Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании кольский район мурманской области" на 2010 - 2012 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений
в Мурманской области" на 2010 - 2012 годы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2012 годы |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | - решение Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области от 21.05.2010 N 1 "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2012 годы |
| Муниципальные заказчики | - отдел внутренних дел по Кольскому району Мурманской области (далее - ОВД); - отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - отдел культуры администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - КДН и ЗП); - администрации муниципальных образований Мурмаши, Молочный, Тулома, Кильдинстрой, Кола |
| Муниципальный заказчик - координатор | администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области |
| Основные разработчики программы | 1. Отдел внутренних дел по Кольскому району Мурманской области (ОВД). 2. Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области, в т.ч.: - отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - отдел культуры администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 3. Администрации муниципальных образований Мурмаши, Молочный, Тулома, Кильдинстрой, Туманный, Кола |
| Основные исполнители программы | - Отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - Отдел культуры администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - Муниципальное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница"; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области; - администрации муниципальных образований Мурмаши, Молочный, Тулома, Кильдинстрой, Туманный, Кола; - Отдел внутренних дел по Кольскому району Мурманской области (ОВД) |
| Получатели бюджетных средств | - Отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области - 1234 тыс. рублей; - Отдел культуры администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области - 719 тыс. рублей (в том числе и молодежная политика - 69 тыс. рублей); - Муниципальное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница" - 699 тыс. рублей |
| Цели и задачи программы | Цели Программы: - обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области; - повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; - укрепление безопасности дорожного движения; - повышение роли органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Задачи Программы: - осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений; - снижение уровня "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах; - активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, бытовой преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
| Сроки и этапы реализации программы | 2010 - 2012 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, - от 10 до 12 % от общего числа совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 34 % от общего числа совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, до 5 % от общего числа совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 10 % от общего числа совершенных преступлений |
| Объемы и источники финансирования | Источники и объемы финансирования Программы: - бюджет муниципального образования Кольский район - 2721 тыс. рублей; - бюджеты поселений муниципального образования Кольский район - 2652 тыс. рублей. Общий объем финансирования - 5373 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 3759 тыс. рублей; 2011 год - 871 тыс. рублей; 2012 год - 743 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | - обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области; - повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; - активизация работы сотрудников милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; - укрепление системы профилактики правонарушений; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; - улучшение общественного мнения о работе правоохранительных органов муниципального образования Кольский район Мурманской области; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - улучшение координации деятельности органов исполнительной власти на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечение в систему профилактики и предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций |
1.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (приложение N 1):
1.Общая профилактика правонарушений.
2.Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности.
2.1.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
2.2.Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2.3.Профилактика правонарушений в общественных местах.
2.4.Профилактика правонарушений на административных участках.
2.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2010 - 2012 годах составит 5723 тысячи рублей, в том числе по годам:
2010 год - 4109 тыс. рублей;
2011 год - 871 тыс. рублей;
2012 год - 743 тысяч рублей.
Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 января 2010 года без учета инфляционного процесса
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов муниципального бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей муниципального бюджета.
3.Управление реализацией Программы и осуществление контроля ее выполнения
Организацию и координацию работы органов исполнительной власти муниципального образования Кольский район Мурманской области по реализации Программы и осуществление контроля ее исполнения осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Реализация Программы обеспечивается путем организации и осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими исполнительными органами власти муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Правоохранительные и исполнительные органы государственной власти муниципального образования Кольский район Мурманской области, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий, анализируют исполнение мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют администрацию муниципального образования Кольский район Мурманской области ежеквартально в срок до 1 числа последующего за окончанием квартала месяца.
Исполнители мероприятий могут создавать рабочие группы, работу которых они организуют и контролируют, с представлением отчетов в установленные сроки.
Соисполнители совместно с ответственными исполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, а также соответствующие бюджетные комиссии в установленном законодательством порядке могут вносить предложения по корректировке Программы.
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области ежегодно в срок до 15 января текущего года представляет информацию о ходе исполнения Программы в департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области с заслушиванием отчетов исполнителей Программы.
4.Социально-экономическая эффективность реализации
Программы
В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:
1) основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля над гражданами, склонными к противоправной деятельности;
2) надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;
3) улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в отделе внутренних дел Кольского района Мурманской области, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
4) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях.
5.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
С целью оздоровления оперативной обстановки на обслуживаемой территории, борьбы с наиболее тяжкими видами преступных посягательств, в соответствии с разработанными планами проведен ряд профилактических операций, проделана определенная работа по обеспечению безопасности работы важных и особо важных объектов, охране учебных заведений, укреплению правопорядка на улицах, общественных местах и в жилом секторе. В соответствии с разработанным планом организационно-практических мероприятий Кольского района по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан в марте т.г. осуществлен комплекс мер при подготовке и проведении выборов глав муниципальных образований. В результате принятых мер террористических актов и других чрезвычайных ситуаций на территории района в отчетном периоде не допущено.
Благодаря совместным усилиям подразделений ОВД по Кольскому району, УВД Мурманской области, сопредельных ОВД, территориальных органов власти криминальная обстановка на обслуживаемой территории была и остается под контролем. Основным критерием оценки вклада отдела внутренних дел по Кольскому району в указанную работу является степень влияния деятельности отдела на уровень преступности и состояние общественной безопасности на обслуживаемой территории. Сложная экономическая обстановка в стране, связанная с мировым экономическим кризисом, не обошла и Кольский район. В районе имеется ряд предприятий, имеющих более 20 миллионов рублей долга в суммарном исчислении по заработной плате своим работникам. На ряде предприятий были призывы к проведению забастовок и пикетирований. Однако во многом благодаря предпринимаемым усилиям правоохранительных органов, в том числе и сотрудников ОВД по Кольскому району, удалось не допустить проведение противоправных действий. В целом негативные процессы в экономике не ухудшили криминогенную ситуацию в районе.
Согласно статистическим данным за истекший период на территории Кольского района зарегистрировано 1096 преступлений, что на 199 преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Структура зарегистрированных преступлений следующая:
- наибольший удельный вес зарегистрированных преступлений - 40,6 % - составили кражи, причем основная их часть приходится на преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК России (свободным доступом);
- 7 % удельного веса приходится на преступления, предусмотренные ст. 159 (мошенничество);
- 5,5 % составили преступления, предусмотренные ст. 161 (грабеж);
- 5,2 % удельного веса составили преступления, предусмотренные ст. 228, 228-1, 228-2 (незаконный оборот наркотических средств).
Исходя из приведенной статистики, по-прежнему основным видом преступлений в Кольском районе остаются покушения на имущественную безопасность граждан. Удельный вес таких преступлений составил около 60 %.
Прослеживаются следующие тенденции в изменении общей картины криминогенной обстановки в районе: произошло снижение по сравнению с АППГ:
- количества зарегистрированных краж с 520 до 445, в том числе совершенных с проникновением - с 63 до 32, несмотря на значительную долю данного вида преступлений;
- мошенничества - с 205 до 76;
- количества грабежей (ст. 161) - с 69 до 61;
- разбоев (ст. 162) - с 8 до 7;
- количества причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111) - с 23 до 15;
произошел рост: зарегистрированных
- убийств, предусмотренных ст. 105 - 107 УК России, - с 7 до 9;
- количества причинения вреда здоровью средней тяжести - с 9 до 15;
- количества неправомерного завладения транспортными средствами без цели хищения - с 24 до 28.
Следует отметить, что наметившаяся в 2008 году негативная тенденция роста зарегистрированных преступлений, совершенных на улице, уменьшилась. Достигнуто снижение уличной преступности на 21,7 % (со 106 до 83 преступлений). Удельный вес таких преступлений составил 7,5 % (на конец 2008 года он составлял 8,5 %). Также имеет стабильную динамику снижение преступлений, совершенных: в быту (на 8,3 % - с 24 до 22), несовершеннолетними (на 67,5 % - с 48 до 18), ранее совершавшими (на 6,5 % - с 245 до 229). Преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, остались на уровне прошлого года - 38.
Исходя из результатов топографического анализа зарегистрированных преступлений следует, что более 70 % преступлений, совершенных в Кольском районе, приходятся на г. Кола, п. Мурмаши и п. Молочный. По населенным пунктам:
Кола - 52 %, Молочный - 9 %, Мурмаши - 14 %, Кильдинстрой - 1 %, Зверосовхоз - 3 %, Пушной - 1 %, Лопарская - 1 %, Териберка - 1 %, Ура-Губа - 1 %, Килпъявр - 1 %, Междуречье - 1 %, Тулома - 2 %, Магнетиты - 1 %, Шонгуй - 1 %, Мишуково - 0 %, Минькино - 1 %, Верхнетуломский - 5 %.
В целом по основным направлениям оперативно-служебной деятельности отдела достигнуты положительные результаты, и наметились позитивные тенденции развития на предстоящий период. За истекший период - 614 преступлений (в прошлом году - 531), увеличилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений со 146 до 163. На фоне роста процента раскрываемости преступлений следует отметить снижение количества нераскрытых преступлений на 7,1 % - с 528 до 509.
Весомый вклад в раскрытие преступлений, зарегистрированных в Кольском районе, внесла служба криминальной милиции. Ее подразделениями в 2009 году раскрыто 239 преступлений.
Подразделения МОБ в 2009 году улучшили свои позиции по ряду основных направлений деятельности. Увеличилась доля раскрытых преступлений, входящих в компетенцию МОБ, с 279 до 375. Увеличилось по сравнению с прошлым годом количество выявленных и раскрытых преступлений профилактической направленности.
Результаты работы по направлениям деятельности:
По раскрытию преступлений.
За отчетный период раскрыто 614 преступлений (АППГ - 531), раскрываемость составила 54,7 % (АППГ - 59,14 %), из них тяжких и особо тяжких раскрыто 163 (АППГ - 146), раскрываемость составила 74,8 % (АППГ - 56,6 %). По сравнению с прошлым годом увеличилось число раскрытых убийств (на 4 преступления), разбоев (на 5), на 32 преступления увеличилось число раскрытых преступлений по линии НОН.
Деятельность участковых уполномоченных.
В отчетном периоде отделением участковых уполномоченных милиции выявлено 381 (АППГ - 401) и раскрыто 102 преступления (АППГ - 62). В мировой суд направлено 415 материалов. В ОУУМ состоит на учете 819 контролируемых лиц, из них 56 человека - УДО, 255 - условно осужденных. За отчетный период составлено 2386 административных протоколов (АППГ - 2700).
Деятельность патрульно-постовой службы.
Службой ППС за истекший период выявлено 33 преступления, АППГ - 32, раскрыто 27 против 26 прошлого года, однако из 83 зарегистрированных преступлений, совершенных на улице, подразделением ППСм раскрыто всего 10 преступления (АППГ - 6). Показатели работы службы ППСм по выявлению административных правонарушений также снизились с 2421 до 1924, в том числе по мелкому хулиганству, антиалкогольному законодательству. Одной из причин снижения эффективности работы взвода ППСм явился некомплект личного состава, 41 % сотрудников взвода имеет стаж работы менее 3 лет.
По профилактике несовершеннолетней преступности: За истекший период произошло снижение преступности несовершеннолетних с 48 преступлений до 18. С 10,2 % до 3,2 % снизился удельный вес несовершеннолетней преступности, область - 6,6 %. Количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось с 18 до 4, совершенных в группе - с 19 до 9. Поставлено на учет 92 подростка (АППГ - 131). Составлено 385 административных протоколов (АППГ - 358).
По обеспечению безопасности дорожного движения.
За истекший период показатели службы ГИБДД по административной практике увеличились по сравнению с АППГ. Выявлено всего нарушений 40715 против 37588. Зарегистрировано 93 ДТП (АППГ - 95), при которых получили ранения 151 (АППГ - 124), и 22 (АППГ - 13) человека погибло. Допущено 10 ДТП с участием несовершеннолетних (АППГ - 5), при которых травмировано 11 детей (АППГ - 5), погибших нет.