Решение от 07.11.2010 г № 231
О принятии новой редакции Устава муниципального образования Терский район Мурманской области
С целью приведения Устава муниципального образования Терский район в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", рассмотрев и обсудив проект новой редакции Устава муниципального образования Терский район Мурманской области, принятого за основу решением Совета депутатов Терского района от 13.05.2010 N 180, Совет депутатов Терского района решил:
1.Принять Устав муниципального образования Терский район Мурманской области в новой редакции (прилагается).
2.Определить следующие переходные положения:
1) Пункт 1 статьи 8 Устава муниципального образования Терский район Мурманской области в новой редакции (далее по тексту - Устава района в новой редакции) вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции. На срок полномочий Совета депутатов четвертого созыва действует следующая редакция пункта 1 статьи 8:
"1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов Терского района;
- постановления и распоряжения Совета депутатов Терского района;
- постановления и распоряжения администрации Терского района;
- правовые акты контрольно-ревизионной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования".
2) Пункт 1 статьи 25 Устава района в новой редакции вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции. На срок полномочий Совета депутатов четвертого созыва действует следующая редакция пункта 1 статьи 25:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального района - Совет депутатов Терского района (далее - Совет депутатов);
- Глава Терского района;
- администрация Терского района (далее - администрация района);
- контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования Терский район (далее - контрольно-ревизионная комиссия)".
3) Норма, касающаяся срока полномочий Совета депутатов Терского района, указанная в пункте 1 статьи 26 Устава района в новой редакции, вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции. До истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции, действует следующая редакция пункта 1 статьи 26:
"1. Депутаты Совета депутатов избираются населением Терского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным (или многомандатным) округам сроком на 4 года".
4) На срок полномочий Совета депутатов четвертого созыва действует следующее наименование статьи 27 и редакция пунктов 1, 2 статьи 27 Устава района в новой редакции:
"Статья 27. Статус и полномочия Главы Терского района (председателя Совета депутатов Терского района)
1. Глава Терского района является высшим должностным лицом Терского района.
2. Из своего состава тайным голосованием на первом заседании Совет депутатов Терского района избирает Главу Терского района. Глава Терского района возглавляет Совет депутатов и исполняет полномочия председателя Совета депутатов. Порядок избрания Главы Терского района определяется Регламентом Совета депутатов".
5) Подпункты 7, 8 пункта 6 статьи 27 Устава района в новой редакции вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции. На срок полномочий Совета депутатов четвертого созыва председатель Совета депутатов обладает также полномочием по подписанию решений Совета депутатов Терского района.
6) На период полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции, подпункты 10 и 15 пункта 3 статьи 29 действуют в следующей редакции:
"10) утверждение структуры администрации Терского района по представлению Главы администрации района, учреждение органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждение Положения об этом органе;
15) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Терского района, Главы администрации района о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".
7) Второй абзац пункта 2 статьи 30 Устава района в новой редакции на срок полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции, действует в следующей редакции:
"Представительный орган местного самоуправления созывается на первое заседание в указанный срок председателем избирательной комиссии муниципального образования".
8) В пунктах 3, 5 статьи 30, пунктах 2 - 5 статьи 52, пункте 5 статьи 56, пункте 7 статьи 57 Устава района в новой редакции на срок полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции, слова "Глава муниципального района" заменить на слова "Глава администрации района" в соответствующих падежах.
9) На срок полномочий Совета депутатов, принявших Устав района в новой редакции, статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Муниципальные правовые акты Совета депутатов Терского района
1. Совет депутатов Терского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Терского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решения принимаются открытым или тайным голосованием.
3. Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов принадлежит Главе Терского района, депутатам Совета депутатов, постоянным комиссиям Совета депутатов, а также Главе администрации Терского района, прокуратуре Терского района, органам территориального общественного самоуправления, населению муниципального района в порядке реализации правотворческой инициативы.
4. Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Совета депутатов, процедура рассмотрения и принятия Советом депутатов решения определяются Регламентом и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.
6. Решения об утверждении бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, об утверждении структуры администрации города, иные решения Совета депутатов в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение Совета депутатов и принимаются Советом депутатов по представлению Главы администрации района.
7. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом.
8. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания Главой Терского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.
9. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
10. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
11. Решение Совета депутатов может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством.
12. Решения Совета депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.
13. Решение Совета депутатов утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
14. Глава Терского района - председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов".
10) Статьи 35, 36, 39, 43 Устава района в новой редакции вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции.
11) Полномочия Главы Терского района, избранного на срок полномочий Совета депутатов четвертого созыва, прекращаются досрочно (статья 37 настоящего Устава) также в случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12) Пункт 9 статьи 38 о подписании решения об удалении Главы муниципального района в отставку вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего Устав района в новой редакции. До истечения срока полномочий Совета депутатов четвертого созыва решение об удалении Главы Терского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
13) До истечения срока полномочий Совета депутатов четвертого созыва статьи 40, 41 Устава района в новой редакции действуют в следующей редакции:
"Статья 40. Администрация Терского района
1. Администрация Терского района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет свою деятельность под руководством Главы администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
Администрацией района руководит Глава администрации Терского района на принципах единоначалия.
2. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 4 года.
Если на период завершения срока контракта полномочия Совета депутатов Терского района продолжаются и прекратятся не ранее чем через 2 года, контракт возможно заключить до окончания срока полномочий Совета депутатов Терского района. Если до истечения срока полномочий Совета депутатов остается менее двух лет, возможно продление контракта с ранее назначенным Главой администрации района до окончания срока полномочий Совета депутатов Терского района. В этом случае решение о назначении Главы администрации района (продлении срока контракта) принимает Совет депутатов Терского района.
3. Условия контракта для Главы администрации района утверждаются Советом депутатов Терского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Мурманской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливается Советом депутатов Терского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом депутатов Терского района.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов Терского района, а одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области.
5. Лицо назначается на должность Главы администрации района Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации района заключается Главой Терского района.
6. Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Терского района;
2) представляет Совету депутатов Терского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
7. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
8. Администрация района обладает правами юридического лица.
9. Структура администрации района утверждается Советом депутатов Терского района по представлению Главы администрации района. Для выполнения возложенных на администрацию района задач в структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, должностными инструкциями работников, утверждаемыми Главой администрации района.
Структурные подразделения администрации района строят свою работу в соответствии с Регламентом администрации района, утверждаемым Главой администрации района.
10. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.
11. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
13.Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Терского района или Главы Терского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
2) Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местной самоуправления и (или) органами государственной власти Мурманской области.
Статья 41.Заместители Главы администрации Терского района
1.Заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.
2.Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом Терского района.
3.В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации района. При этом полномочия Главы администрации района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района (если до окончания срока полномочий Совета депутатов четвертого созыва осталось менее двух лет) его полномочия исполняет заместитель Главы администрации района, курирующий финансовые вопросы.".
3.Направить Устав муниципального образования Терский район Мурманской области в новой редакции в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области для прохождения процедуры государственной регистрации.
4.После прохождения процедуры государственной регистрации опубликовать Устав муниципального образования Терский район Мурманской области в новой редакции в газете "Терский берег".
5.В связи с принятием настоящего решения считать Устав муниципального образования Терский район, принятый решением Терского районного Совета депутатов от 31.05.2005 N 123, зарегистрированный администрацией Мурманской области 20 июня 2005 года (свидетельство о регистрации N 52), Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу в Мурманской области 1 декабря 2005 года за N RU515330002005002, опубликованный в газете "Терский берег" от 30.06.2005 N 26, полностью прекратившим свое действие на территории муниципального образования Терский район со дня вступления в силу Устава муниципального образования Терский район Мурманской области в новой редакции.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Терского района по организации работы Совета, местному самоуправлению, защите прав и свобод граждан (Смирнов С.П.).
7.Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Терский берег".
Глава
Терского района
С.М.ВОЛКОВ