Приложение к Решению от 17.11.2010 г № 16 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Кировска
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение устанавливает порядок назначения и проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - Главы администрации) по контракту, а также состав, порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии.
Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
1.2.Применяемые в настоящем положении понятия используются в следующих значениях:
- претендент на участие в конкурсе - гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе и подавший с этой целью документы в конкурсную комиссию;
- кандидат - гражданин, допущенный в установленном настоящим положением порядке к участию в конкурсе на замещение должности Главы администрации;
- кандидат на замещение должности Главы администрации - лицо, представленное конкурсной комиссией по результатам конкурса Совету депутатов города Кировска для назначения на должность Главы администрации.
1.3.Конкурс на замещение должности Главы администрации (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также объективность оценки и единство требований ко всем кандидатам.
1.4.Конкурс проводится с целью отбора кандидатов на замещение должности Главы администрации из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, соответствующих по своему уровню профессионального образования, стажу и опыту работы, профессиональным знаниям и навыкам, квалификационным требованиям, предъявляемым к высшей должности муниципальной службы - Главы администрации.
1.5.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и др.) граждане производят за счет собственных средств.
2.Принятие решения о проведении конкурса
2.1.Решение о назначении конкурса, дате и времени его проведения принимает Совет депутатов города Кировска.
2.2.Объявление о проведении конкурса публикуется в газете "Кировский рабочий" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В объявлении указываются:
- требования, предъявляемые для замещения должности Главы администрации;
- перечень документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
- место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
- срок, до истечения которого принимаются документы от претендентов на участие в конкурсе;
- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
- телефон для получения подробной информации о конкурсе.
Вместе с объявлением о проведении конкурса публикуется проект контракта с Главой администрации (приложение N 3 к настоящему положению).
2.3.Объявление о проведении конкурса и проект контракта с Главой администрации размещаются на веб-сайте органов местного самоуправления города Кировска в сети Интернет по адресу: www.kirovsk.ru.
2.4.Решение Совета депутатов о назначении конкурса не позднее 3 дней со дня его принятия направляется Губернатору Мурманской области и в Мурманскую областную Думу для назначения представителей в состав конкурсной комиссии.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Для проведения конкурса решением Совета депутатов города Кировска формируется конкурсная комиссия в количестве 9 человек, из них:
- 6 членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов города Кировска;
- 3 члена - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области.
В состав членов конкурсной комиссии, назначаемых Советом депутатов города Кировска, входят:
а) Глава города Кировска;
б) два члена комиссии, выбираемые из числа депутатов Совета депутатов города Кировска;
в) три члена комиссии, выбираемые из числа жителей города, представленных Главой города Кировска.
3.2.Член конкурсной комиссии, изъявивший желание участвовать в конкурсе, автоматически выбывает из состава конкурсной комиссии.
3.3.Полномочия конкурсной комиссии:
- реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса в соответствии с настоящим положением;
- рассмотрение документов, представленных на конкурс претендентами на участие в конкурсе, решение вопроса о допуске лиц, претендующих на участие в конкурсе, и формирование списков претендентов, допущенных к участию в конкурсе;
- проведение конкурса;
- разработка вопросов для собеседования;
- при необходимости привлечение к работе экспертов;
- рассмотрение заявлений и вопросов, возникающих в процессе подготовки и проведения конкурса;
- принятие решений по вопросам повестки дня заседаний комиссии;
- подготовка необходимых материалов на заседание Совета депутатов;
- иные полномочия, предусмотренные настоящим положением.
3.4.Полномочия конкурсной комиссии начинаются со дня принятия решения об утверждении состава конкурсной комиссии и прекращаются на следующий день после принятия Советом депутатов решения о назначении на должность Главы администрации по результатам проведения конкурса.
3.5.Место расположения конкурсной комиссии: Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д. 16, каб. 10.
3.6.Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.
3.7.Члены конкурсной комиссии обязаны лично присутствовать на заседаниях комиссии. Передоверие права голоса не допускается.
3.8.На первом заседании члены конкурсной комиссии из своего состава открытым голосованием избирают председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии. При этом председатель и секретарь конкурсной комиссии избираются из числа членов конкурсной комиссии, назначенных Советом депутатов города Кировска, а заместитель председателя конкурсной комиссии избирается из числа членов конкурсной комиссии, назначенных Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области.
Избранным считается член конкурсной комиссии, за которого проголосовало более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.
3.9.Ведет заседания конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия по уважительной причине - заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.10.Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
3.11.Во время заседаний конкурсной комиссии ведутся протоколы. Обязанность по ведению протоколов заседаний конкурсной комиссии возлагается на секретаря конкурсной комиссии. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываются председателем конкурсной комиссии (в случае ведения заседания конкурсной комиссии заместителем председателя конкурсной комиссии - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем и присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
3.12.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, если при принятии решения настоящим положением не предусмотрен иной порядок голосования. Председатель конкурсной комиссии при проведении голосования по всем вопросам голосует последним. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
Решения, принятые на заседаниях конкурсной комиссии, заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
3.13.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией и настоящим положением.
3.14.Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляет аппарат Совета депутатов города Кировска.
4.Условия и порядок проведения конкурса
4.1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации:
1) владеющие государственным языком Российской Федерации;
2) отвечающие квалификационным требованиям, необходимым для замещения должности Главы администрации, установленным в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области";
3) отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы администрации в соответствии с Законом Мурманской области от 23.11.2004 N 523-01-ЗМО "О требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность Главы местной администрации муниципального района (городского округа), и об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий";
4) при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статье 13 Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
4.2.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию лично:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы (приложение N 1 к настоящему положению);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-Р, с приложением фотографии размером 3 x 4 см;
3) паспорт или документ, удостоверяющий личность, и его копию;
4) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или ее подлинник;
5) документы об образовании и их копии;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копию;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копию;
8) документы воинского учета и их копии - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, по форме, установленной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984Н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера по установленной форме;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4.3.По усмотрению претендента на участие в конкурсе в конкурсную комиссию могут представляться иные документы, характеризующие его профессиональные и личностные качества.
4.4.Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию в пятнадцатидневный срок со дня опубликования объявления о проведении конкурса в газете "Кировский рабочий".
Прием документов по истечении срока их приема, указанного в объявлении о проведении конкурса, не допускается.
4.5.Лицо, осуществляющее прием документов от претендентов на участие в конкурсе: принимает документы, составляет их опись, регистрирует представленные документы в специальном журнале в день их представления и выдает расписку, подтверждающую прием и регистрацию документов.
Подлинники документов возвращаются в день их представления, а их копии вместе с другими документами, указанными в пунктах 4.2, 4.3 настоящего положения, формируются в дело.
4.6.Сведения, представленные претендентами на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом и законом Мурманской области о муниципальной службе и п. 4.2 настоящего положения, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
Конкурсная комиссия в пределах действующего законодательства с целью проверки достоверности документов, представленных претендентом на участие в конкурсе, вправе запрашивать в соответствующих органах и организациях дополнительные документы и материалы.
4.7.В течение 5 дней после окончания приема документов конкурсная комиссия осуществляет проверку документов, представленных претендентами на участие в конкурсе, на их соответствие требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса, и принимает решение по каждому претенденту: о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе претенденту в участии в конкурсе.
Конкурсная комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в конкурсе по следующим основаниям:
а) представление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
б) несоответствие претендента установленным действующим законодательством квалификационным и дополнительным требованиям к должности Главы администрации города;
в) наличие ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и (или) ее прохождения.
В случае отказа претенденту на участие в конкурсе он уведомляется об этом конкурсной комиссией в письменной форме с указанием причин отказа в течение 3 дней со дня принятия решения.
Из числа претендентов, допущенных к участию в конкурсе, конкурсная комиссия формирует список кандидатов.
Рассмотрение документов претендентов на участие в конкурсе и формирование списков кандидатов оформляется протоколом.
4.8.На каждого претендента, допущенного к участию в конкурсе (кандидата), с согласия последнего проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, кандидат должен явиться в аппарат Совета депутатов города Кировска с необходимыми документами в назначенное для него время для оформления соответствующих документов, предусмотренных действующими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, и необходимых для оформления указанного допуска.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
4.9.Претендент на замещение должности Главы администрации, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Процедура проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе проводится индивидуальное собеседование с каждым кандидатом отдельно. Конкурсная комиссия устанавливает очередность собеседований и уведомляет об этом кандидатов.
Продолжительность собеседования с кандидатами устанавливается конкурсной комиссией самостоятельно.
Примерный перечень вопросов утверждается конкурсной комиссией.
Вопросы составляются исходя из квалификационных требований к должности Главы администрации и обязанностей, связанных с замещением должности Главы администрации, по решению вопросов местного значения и осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
На втором этапе конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
Первый и второй этапы конкурса могут быть проведены в один день.
5.2.При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
5.3.Кандидат лично участвует в конкурсе. Неявка кандидата на конкурс фиксируется в протоколе.
Факт неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии приравнивается к отказу от участия в конкурсе.
5.4.Конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидата на основании представленных на конкурс документов и сведений, полученных в ходе собеседования, исходя из квалификационных требований к должности Главы администрации и обязанностей, связанных с замещением должности Главы администрации, по решению вопросов местного значения и осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
5.5.Конкурсная комиссия проводит оценку кандидата, исходя из следующих критериев:
а) наличие высшего профессионального образования, дополнительного образования, в том числе связанного с повышением квалификации;
б) стаж муниципальной службы (государственной службы) и (или) стаж работы по специальности;
в) уровень принятия и реализации управленческих решений на муниципальной службе (государственной службе) и (или) работе по специальности;
г) полнота знаний и компетентность в сфере муниципального управления, в том числе в вопросах местного значения и исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
д) опыт программно-целевого управления, работы со служебными документами, участия в разработке нормативных правовых актов;
е) нравственные качества кандидата;
ж) наличие государственных наград, званий, иных знаков отличия.
6.Решение по результатам конкурса
6.1.Обсуждение, оценка уровня знаний участников конкурса и принятие решения по результатам конкурса проводится конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов.
6.2.По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет Совету для назначения на должность Главы администрации города не более двух отобранных кандидатов или принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
6.3.На основании оценки кандидатов по результатам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать кандидата прошедшим конкурсное испытание и представить его Совету для назначения на должность Главы администрации;
б) отказать кандидату в представлении его Совету для назначения на должность Главы администрации.
6.4.Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся в случаях:
- отсутствия заявлений на участие в конкурсе;
- подачи всеми претендентами на участие в конкурсе или кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур;
- признания документов всех претендентов на участие в конкурсе не соответствующими требованиям, предъявляемым для замещения должности Главы администрации;
- если в результате проведения конкурса не выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым для замещения должности Главы администрации.
6.5.Решения конкурсной комиссии по итогам конкурса вместе с протоколом конкурса направляются в Совет депутатов города Кировска не позднее 5 дней со дня проведения конкурса.
Указанными действиями конкурс завершается.
6.6.Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса доводится до кандидатов в письменном виде в течение трех дней.
6.7.Документы конкурсной комиссии формируются в дело и передаются в Совет депутатов для хранения. Документы конкурсной комиссии хранятся в течение пяти лет с последующей передачей их в архив в установленном порядке.
6.8.В случае если конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов города Кировска назначает повторный конкурс.
7.Порядок назначения кандидата на должность Главы администрации
7.1.Из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, решением Совета депутатов назначается Глава администрации.
7.2.Перед голосованием каждому кандидату представленному конкурсной комиссией по результатам конкурса, предоставляется возможность выступить перед депутатами Совета депутатов в течение 20 минут и ответить на их вопросы.
7.3.Решение Совета депутатов города Кировска о назначении Главы администрации подлежит опубликованию.
Информация о принятом Советом депутатов города Кировска решении о назначении Главы администрации размещается на веб-сайте органов местного самоуправления города Кировска в сети Интернет.
7.4.Контракт с Главой администрации заключает Глава муниципального образования в течение пяти дней со дня назначения Главы администрации Советом депутатов города Кировска.
7.5.Контракт с Главой администрации заключается по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению.
8.Заключительные положения
8.1.Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не назначенных на должность Главы администрации, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.
8.2.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.