Решение от 15.12.2010 г № 57/2
О бюджете Кольского района на 2011 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", утвержденном Мурманской областной Думой в первом чтении, Совет депутатов Кольского района решил:
1.Утвердить бюджет Кольского района на 2011 год по доходам в сумме 1641833,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 1648379,9 тыс. рублей.
Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга Кольского района на 1 января 2012 года в сумме 40247,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Кольского района в сумме 28101,1 тыс. рублей.
Утвердить размер дефицита бюджета Кольского района в сумме 6546,7 тыс. рублей.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Кольского района, доходов бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района - муниципальных учреждений муниципального образования Кольский район согласно приложению N 1 к настоящему решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Кольского района согласно приложению N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета Кольского района и доходы бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района формируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательством Мурманской области и по нормативам распределения доходов в местные бюджеты согласно приложениям N 4 и 5 к проекту Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2011 году с коэффициентом соответственно 1,93 и 1,58.
5.Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств бюджета Кольского района - учреждений муниципального образования Кольский район в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета Кольского района.
6.Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на расчетных счетах, открытых в кредитных учреждениях, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом администрации Кольского района и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Кольского района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
7.Заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования Кольский район договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
8.Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
9.Средства, поступающие во временное распоряжение получателей средств бюджета Кольского района, учитываются на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.
10.Учесть в бюджете Кольского района на 2011 год поступления доходов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
11.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 108907,7 тыс. рублей.
12.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2011 год согласно приложению N 4 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета Кольского района на 2011 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ, финансируемых из бюджета Кольского района в 2011 году, согласно приложению N 6 к настоящему решению.
13.Установить, что из бюджета Кольского района предоставляются субсидии на компенсацию части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в туристической сфере, северном оленеводстве, традиционных промыслах и ремесленничестве в рамках ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010 - 2011 годы".
14.Утвердить порядок предоставления субсидий из бюджета Кольского района на компенсацию части арендной платы за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в туристической сфере, северном оленеводстве, традиционных промыслах и ремесленничестве в 2011 году согласно приложению N 7 к настоящему решению.
15.Установить, что из бюджета Кольского района предоставляются субсидии на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном маршруте N 119 "Мурмаши - Тулома" в сумме 2472,8 тыс. рублей.
16.Утвердить порядок предоставления субсидии из бюджета Кольского района на возмещение затрат в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимом муниципальном маршруте N 119 "Мурмаши - Тулома" согласно приложению N 16 к настоящему решению.
17.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на 2011 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
18.Субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией Кольского района.
Разрешить администрации Кольского района распределять межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района из областного бюджета в форме субвенций и субсидий в соответствии с методиками, порядками их предоставления и расходования, утвержденными администрацией Кольского района, между бюджетами поселений, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
19.Установить, что в 2011 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из бюджета Кольского района в бюджеты муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2011 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельских поселений Кольского района в территориальных органах Федерального казначейства.
При передаче указанных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района в бюджеты городских и сельских поселений Кольского района операции с указанными межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельских поселений Кольского района в территориальных органах Федерального казначейства.
20.Межбюджетные трансферты, полученные бюджетами поселений из бюджета Кольского района в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Кольского района в порядке, определяемом финансовым отделом администрации Кольского района.
21.Утвердить методики распределения межбюджетных трансфертов:
Методику распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2011 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.
Методику распределения субсидий из фонда софинансирования бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Кольского района, согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Методику распределения субсидии из фонда софинансирования бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений культуры, финансируемых из местных бюджетов, согласно приложению N 11 к настоящему решению.
22.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Кольского района, связанные со следующими особенностями исполнения бюджета Кольского района:
безвозмездные поступления в бюджет Кольского района, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Кольского района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2011 года, полученных из областного бюджета, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, могут направляться на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации.
23.Утвердить в бюджете Кольского района на 2011 год безвозмездные поступления в сумме 1321236,2 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета в сумме 1307335,2 тыс. рублей;
из бюджетов поселений - межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 13901 тыс. рублей.
24.Утвердить размер районного фонда финансовой поддержки поселений в форме дотации бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 99157,4 тыс. рублей.
25.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района из бюджета Кольского района в сумме 408961,2 тыс. рублей, из них:
а) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотации поселениям на 2011 год в сумме 37911 тыс. рублей;
б) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кольского района за счет субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2011 год в сумме 60640 тыс. рублей;
в) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Кольского района из средств бюджета Кольского района в сумме 606,4 тыс. рублей;
г) объем субсидий бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 307005,9 тыс. рублей;
д) объем субвенций бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 2779,5 тыс. рублей;
е) объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 18,4 тыс. рублей.
26.Утвердить:
уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Кольского района, в размере 1,418;
весовые коэффициенты:
а = 0,7;
в1 = 0,6; в2 = 0,1;
с0 = 0,05; с1 = 0,3; с2 = 0,1; с3 = 0,15; с4 = 0,15; с5 = 0,05; с6 = 0,2.
27.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Кольского района в размере 300,0 тыс. рублей.
28.Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района предоставляются из бюджета Кольского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Кольского района на эти цели.
29.Администрация Кольского района предоставляет бюджетные кредиты бюджетам городских и сельских поселений Кольского района из бюджета Кольского района на срок до одного года на финансирование дефицитов бюджетов муниципальных образований поселений, погашение их долговых обязательств, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов и осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
30.Установить объем бюджетных ассигнований в 2011 году для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в сумме 10000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 6000,0 тыс. рублей.
31.Установить плату за пользование кредитами, предоставляемыми бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района:
на финансирование дефицитов бюджетов, погашение долговых обязательств и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договоров о предоставлении бюджетного кредита;
на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий - по ставке 0,1 процента.
32.Предоставление и возврат бюджетами муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном администрацией Кольского района.
33.Бюджеты муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района, являющиеся получателями дотаций из бюджета Кольского района, вправе не предоставлять обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.
34.За нецелевое использование бюджетных кредитов, невозврат либо несвоевременный их возврат получатель бюджетных кредитов несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кольского района.
35.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование бюджетными кредитами взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
36.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Кольского района на 2011 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.
37.Администрация Кольского района списывает безнадежные к взысканию долги заемщиков по кредитам, ранее выданным за счет средств бюджета Кольского района, а также остатки переданной от Департамента финансов Мурманской области в муниципальный долг Кольского района задолженности (с учетом начисленных процентов за пользование) средств регионального фонда государственной поддержки завоза продукции (товаров) в Мурманскую область (согласно соглашению от 25.05.2005 N 3/собств.), по кредитам, выданным до 1 января 2004 года,
- задолженность по бюджетным кредитам, выданным муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика Кольского района" до 1 января 2005 года на подготовку к отопительному сезону и для расчетов с поставщиками за потребленную тепловую и электрическую энергию не переоформленным в муниципальный долг муниципальным образованиям город Кола и сельское поселение Междуречье.
Списание задолженности производить в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по бюджетным кредитам, утверждаемым администрацией Кольского района.
38.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Кольского района на 2011 год согласно приложению N 13 к настоящему решению.
39.Установить предельный объем муниципального внутреннего долга Кольского района в валюте Российской Федерации на 2011 год в сумме 53701,1 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям Кольского района в сумме 33701,1 тыс. рублей.
40.Утвердить Программу муниципальных гарантий Кольского района в валюте Российской Федерации на 2011 год, в том числе заключение договоров о предоставлении администрацией Кольского района от имени Кольского района муниципальных гарантий кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) согласно приложению N 14 к настоящему решению.
41.Предоставление муниципальных гарантий Кольского района осуществляется в порядке согласно приложению N 15 к настоящему решению.
42.Администрация Кольского района предоставляет муниципальные гарантии Кольского района по долговым обязательствам юридических лиц или муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района при предоставлении принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является муниципальное унитарное предприятие или бюджет поселения, являющийся получателем дотации из бюджета Кольского района) соответствующего требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме, или какой либо части гарантии.
43.Размер обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу устанавливается в размере 100 процентов от объема предоставляемой гарантии.
44.Установить, что главные распорядители средств бюджета Кольского района выступают в судах от имени казны Кольского района в соответствии с законодательством Российской Федерации по искам:
о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Кольского района или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Кольского района, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных учреждений.
45.Выплаты средств по исполнительным листам производятся за счет средств казны Кольского района из средств бюджета Кольского района, выделенных главным распорядителям средств бюджета Кольского района.
46.Администрация Кольского района вправе списывать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность муниципальных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Кольского района.
47.В целях эффективности использования бюджетных средств установить, что главные распорядители средств бюджета Кольского района осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2011 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета Кольского района на 2011 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2011 года.
48.Установить, что получатели средств бюджета Кольского района, при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета Кольского района договоров (контрактов, соглашений) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта), соглашения, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Кольского района в 2011 году, - по договорам (контрактам), соглашениям о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсов, семинаров), по обеспечению проведения конференций, фестивалей, конкурсов, новогодних елок Главы администрации для детей, физкультурных и спортивных мероприятий, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам), соглашениям о приобретении технически сложного медицинского, научного и учебного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков (производителей) (по заключению соответствующего главного распорядителя), путевок на оздоровительную кампанию детей и подростков, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), соглашения, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Кольского района в 2011 году, - по остальным договорам (контрактам), соглашениям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кольского района.
49.Администрация Кольского района вправе уточнять расходы бюджета Кольского района, утвержденные пунктом 1 настоящего решения, на суммы дополнительно полученных безвозмездных поступлений, в том числе из областного бюджета, и профинансированных за их счет расходов, с последующим уточнением на заседании Совета депутатов.
50.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Кольского района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня его принятия.
51.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
52.Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово".
Глава
Кольского района
В.Д.КУСТЕНКОВА