Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 595-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Молодежь мурмана» на 2008 — 2010 годы
ПАСПОРТ
| Наименование программы | - "Молодежь Мурмана" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) | |||||
| Дата принятия решения о разработке Программы | - постановление Правительства Мурманской области от 12.04.2007 N 191-ПП/6 "О разработке региональной целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2008 - 2010 годы" | |||||
| Государственные заказчики | - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | |||||
| Государственный заказчиккоординатор | - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области | |||||
| Основные разработчики Программы | - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения по Мурманской области | |||||
| Цели и задачи Программы | - цель Программы: создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественнополитического, социокультурного развития Мурманской области. Задачи Программы: 1. Интеграция молодежи в социальноэкономические отношения. 2. Интеграция молодежи в общественнополитические отношения. 3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения | |||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | N п/п | Целевые индикаторы и показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | Удельный вес обучающихся образовательных учреждений Мурманской области, принявших участие в мероприятиях патриотической и гражданской направленности | 13,5 % | 14 % | 14,5 % | 15 % | |
| 2 | Количество студентов и обучающихся, принявших участие в региональных научнопрактических конференциях, олимпиадах, конкурсах профессионального мастерства среди обучающихся и студентов учреждений профессионального образования, в % к предыдущему году | 170 чел. | 180 чел. 105,0 | 190 чел. 105,0 | 200 чел. 105,0 | |
| 3 | Удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение шести месяцев по окончании учебного заведения | 29 % | 30 % | 32 % | 35 % | |
| 4 | Количество областных конкурсов, фестивалей, соревнований, семинаров, конференций для молодежи различной тематической направленности, в % к предыдущему году | 52 ед. | 54 ед. 104,0 | 58 ед. 107,0 | 58 ед. 100,0 | |
| 5 | Число объединений, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, в % к предыдущему году | 22 ед. | 23 ед. 104,0 | 24 ед. 104,0 | 25 ед. 104,0 | |
| 6 | Количество членов молодежных и детских общественных объединений, прошедших подготовку и обучение на тематических семинарах, в % к предыдущему году | 55 чел. | 60 чел. 109,0 | 67 чел. 111,0 | 73 чел. 108,0 | |
| 7 | Количество молодых людей, участвующих в различных творческих мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 30000 чел. | 31000 чел. 103,0 | 32500 чел. 104,0 | 34500 чел. 106,0 | |
| 8 | Количество посетителей молодежного сайта Мурманской области www.4erdak.ru, в % к предыдущему году | 65064 чел. | 68317 чел. 105,0 | 81300 чел. 119,0 | ||
| 9 | Количество способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку по итогам участия в конкурсных мероприятиях для молодежи, в % к предыдущему году | 253 чел. | 303 чел. 119,7 | 323 чел. 106,6 | 308 чел. 95,0 | |
| 10 | Количество молодых людей, привлеченных к участию и проведению творческих, социальных, научных и иных мероприятий для молодежи, в % к предыдущему году | 8000 чел. | 21000 чел. 262,5 | 27000 чел. 128,5 | 29700 чел. 110,0 | |
| 11 | Количество молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку, в % к предыдущему году | 117 ед. | 146 ед. 124,7 | 151 ед. 103,4 | 144 ед. 95,0 | |
| 12 | Количество молодых людей, являющихся членами молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 12400 чел. | 17360 чел. 140,0 | 24800 чел. 142,8 | 26180 чел. 105,5 | |
| 13 | Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 30000 чел. | 31000 чел. 103,3 | 32500 чел. 104,8 | 34500 чел. 106,1 | |
| 14 | Количество муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения "Зона Особого Внимания", в % к предыдущему году | - | 16 ед. | 19 ед. 118,7 | 22 ед. 115,7 | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008 - 2010 годы | |||||
| Объемы и источники финансирования | - общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 22144,3 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 21478,7 тыс. руб.: 2008 г. - 7571,5 тыс. руб.; 2009 г. - 8030,4 тыс. руб.; 2010 г. - 5876,8 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 665,6 тыс. руб.: 2008 г. - 275,0 тыс. руб.; 2009 г. - 228,6 тыс. руб.; 2010 г. - 162,0 тыс. руб. | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - укрепление гражданской позиции, чувства патриотизма и уважения к государственным институтам среди молодежи, а также повышение уровня социализации молодежи; - повышение толерантности в молодежной среде; - создание дополнительных условий для профессиональной и творческой самореализации молодежи; - повышение экономической самостоятельности молодежи; - повышение уровня творческой активности молодых людей |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Государственная региональная молодежная политика - система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Целостная и последовательная реализация государственной молодежной политики направлена на реализацию Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и является важным условием успешного развития региона.
В настоящее время в Российской Федерации изменился подход к реализации молодежной политики. Реализация государственной молодежной политики органами государственной власти и местного самоуправления в большинстве регионов ведется при партнерском участии некоммерческих организаций, предприятий бизнеса и иных юридических и физических лиц путем создания условий для самореализации каждого молодого человека и поддержки инициатив молодежи.
Традиционный подход к молодежи как социально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным и профессиональным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам, происходящим в регионе, необходимо новое понимание статуса молодежи как активной части общества, во многом способной самостоятельно и эффективно решать возникающие проблемы.
Существует острая необходимость в координации деятельности по реализации молодежной политики различных ведомств, учреждений, государственных и муниципальных структур, общественных объединений.
Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе социального потенциала молодежи. С этих позиций молодежная политика в Мурманской области должна выстраиваться как особая инновационная политика, основным содержанием которой является управление общественными изменениями, задающими новые социальные, экономические и культурные перспективы Мурманской области. Содержанием такой молодежной политики становятся отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем региона, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами. Молодежь в этой ситуации рассматривается как активная социальная группа, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в регионе, и определяет сферы первоочередного инвестирования государственных ресурсов в молодежную политику Мурманской области.
Совокупная реализация всех элементов Программы позволит вывести работу с молодежью в регионе на уровень, соответствующий современным требованиям социально-экономического развития Мурманской области.
Комплексная реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать использование имеющихся в регионе организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную региональную молодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе с молодежью на всех уровнях управления.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы: создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, социокультурного развития Мурманской области.
Задачи Программы:
1.Интеграция молодежи в социально-экономические отношения.
2.Интеграция молодежи в общественно-политические отношения.
3.Интеграция молодежи в социокультурные отношения. Достижение намеченной цели будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, включенных в Программу.
Программа будет выполняться в 2008 - 2010 годах.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести:
- укрепление гражданской позиции, чувства патриотизма и уважения к государственным институтам среди молодежи, а также повышение уровня социализации молодежи;
- повышение толерантности в молодежной среде;
- создание дополнительных условий для профессиональной и творческой самореализации молодежи;
- повышение экономической самостоятельности молодежи;
- повышение уровня творческой активности молодых людей.
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | Удельный вес обучающихся образовательных учреждений Мурманской области, принявших участие в мероприятиях патриотической и гражданской направленности | 13,5 % | 14,0 % | 14,5 % | 15 % |
| 2 | Количество студентов и обучающихся, принявших участие в региональных научнопрактических конференциях, олимпиадах, конкурсах профессионального мастерства среди обучающихся и студентов учреждений профессионального образования, в % к предыдущему году | 170 чел. | 180 чел. 105,0 | 190 чел. 105,0 | 200 чел. 105,0 |
| 3 | Удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение шести месяцев по окончании учебного заведения | 29 % | 30 % | 32 % | 35 % |
| 4 | Количество областных конкурсов, фестивалей, соревнований, семинаров, конференций для молодежи различной тематической направленности, в % к предыдущему году | 52 ед. | 54 ед. 104,0 | 58 ед. 107,0 | 58 ед. 100,0 |
| 5 | Число объединений, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, в % к предыдущему году | 22 ед. | 23 ед. 104,0 | 24 ед. 104,0 | 25 ед. 104,0 |
| 6 | Количество членов молодежных и детских общественных объединений, прошедших подготовку и обучение на тематических семинарах, в % к предыдущему году | 55 чел. | 60 чел. 109,0 | 67 чел. 111,0 | 73 чел. 108,0 |
| 7 | Количество молодых людей, участвующих в различных творческих мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 30000 чел. | 31000 чел. 103,0 | 32500 чел. 104,0 | 34500 чел. 106,0 |
| 8 | Количество посетителей молодежного сайта Мурманской области www.4erdak.ru, в % к предыдущему году | 65064 чел. | 68317 чел. 105,0 | 81300 чел. 119,0 | |
| 9 | Количество способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку по итогам участия в конкурсных мероприятиях для молодежи, в % к предыдущему году | 253 чел. | 303 чел. 119,7 | 323 чел. 106,6 | 308 чел. 95,0 |
| 10 | Количество молодых людей, привлеченных к участию и проведению творческих, социальных, научных и иных мероприятий для молодежи, в % к предыдущему году | 8000 чел. | 21000 чел. 262,5 | 27000 чел. 128,5 | 29700 чел. 110,0 |
| 11 | Количество молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку, в % к предыдущему году | 117 ед. | 146 ед. 124,7 | 151 ед. 103,4 | 144 ед. 95,0 |
| 12 | Количество молодых людей, являющихся членами молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 12400 чел. | 17360 чел. 140,0 | 24800 чел. 142,8 | 26180 чел. 105,5 |
| 13 | Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 30000 чел. | 31000 чел. 103,3 | 32500 чел. 104,8 | 34500 чел. 106,1 |
| 14 | Количество муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения "Зона Особого Внимания", в % к предыдущему году | 16 ед. | 19 ед. 118,7 | 22 ед. 115,7 |
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности в сфере реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей (приложение N 1 к Программе).
Система программных мероприятий включает девять разделов и объединяет работу по следующим направлениям:
- "Гражданин России";
- "Молодежь в информационном пространстве";
- "Доброволец";
- "Карьера";
- "Молодая семья";
- "Команда";
- "Успех в твоих руках";
- "Шаг навстречу";
- "Международное молодежное сотрудничество";
- "Кадры".
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, с привлечением средств из внебюджетных источников. Выделение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в муниципальных образованиях осуществляется в форме субсидий бюджетам муниципальных образований и с 1 января 2009 года предусматривается на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Мурманской области на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2008 - 2010 годы, представлена в приложении N 2.
Государственные заказчики ежегодно составляют и предоставляют в Министерство экономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.
Министерство финансов Мурманской области и Министерство экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.
Приведенные ниже объемы финансирования Программы на 2008 - 2010 годы за счет средств областного бюджета и других источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
| Источники финансирования | Объем финансирования | В том числе по годам, тыс. руб. | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Областной бюджет | 21478,7 | 7571,5 | 8030,4 | 5876,8 |
| Внебюджетные источники | 665,6 | 275,0 | 228,6 | 162,0 |
| ВСЕГО | 22144,3 | 7846,5 | 8259,0 | 6038,8 |
5.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, государственными заказчиками Программы - Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участников Программы регулируются договорами о совместной деятельности.
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет контроль деятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию мероприятий Программы;
- ежеквартально предоставляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию о ходе реализации Программы, ежегодно, до 1 февраля, - доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;
- по завершении реализации Программы, до 1 марта 2011 года, предоставляет доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в Правительство Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области;
- вносит в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области предложения о корректировке мероприятий Программы либо о прекращении ее выполнения;
- организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;
- представляет Программу в электронной форме сбора данных системы мониторинга и анализа "ДРОНД", разрабатываемой Министерством экономического развития Мурманской области.
Государственные заказчики Программы:
- осуществляют текущее управление реализацией Программы;
- вносят предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы и подпрограмм, а также о совершенствовании механизма ее реализации;
- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы и подпрограмм, а также проводят мониторинг выполнения программных мероприятий;
- осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;
- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключение государственных контрактов (договоров);
- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечивают размещение в сети Интернет текста Программы, материалов о ходе и результатах реализации Программы;
- согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- ежеквартально предоставляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;
- при необходимости предоставляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока либо о прекращении реализации Программы;
- ежегодно, до 25 января, предоставляют государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективности использования финансовых средств.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
6.Оценка экономической, социальной и бюджетной
эффективности Программы
Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области в сфере молодежной политики для обеспечения политической и социальной стабильности в обществе.
Успешная реализация Программы повысит толерантность в молодежной среде, создаст более благоприятные условия для самореализации молодых людей, активизирует работу молодежных и детских общественных объединений, повысит экономическую самостоятельность молодежи.
Реализация Программы позволит целенаправленно и скоординированно решать организационные и финансовые проблемы молодежной политики.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.
Задачи Программы являются последовательными шагами в достижении указанных выше целей, реализация мероприятий является механизмом их решения.
Данная Программа носит социальный характер.
Методика оценки планируемой эффективности Программы приведена в приложении N 3.