Приложение к Приказу от 24.12.2010 г № 245 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории мурманской области»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области" (далее - государственная функция).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 31.12.2001 N 256.
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <2>;
--------------------------------
<2> "Российская газета" от 31.12.2004 N 292.
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <3>;
--------------------------------
<3> "Российская газета" от 30.12.2008 N 266.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" <4>;
--------------------------------
<4> "Российская газета" от 09.11.2005 N 250.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" <5>;
--------------------------------
<5> "Российская газета" от 03.05.2006 N 92.
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.012006 N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" <6>;
--------------------------------
<6> "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 20.03.2006 N 12.
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" <7>;
--------------------------------
<7> "Российская газета" от 31.01.2007 N 19.
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2009 N 278-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и территориального развития Мурманской области" <8>;
--------------------------------
<8> "Мурманский вестник" от 09.07.2009 N 122.
- постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2010 N 252-ПП "Об утверждении положения о ведении реестра организаций-застройщиков Мурманской области, привлекающих денежные средства участников долевого строительства" <9>.
--------------------------------
<9> "Мурманский вестник" от 24.06.2010 N 111.
1.3.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.3.1.Исполнение государственной функции осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Министерство).
1.3.2.В процессе исполнения государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с:
- судебными органами в части направления заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;
- прокуратурой Мурманской области в части направления ежегодного плана (проекта плана) проведения плановых проверок;
- органами прокуратуры в части направления информации в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Министерства;
- направление в органы внутренних дел информации о выявленных правонарушениях в области долевого строительства.
1.4.Юридические факты, которыми начинается исполнение государственной функции, и конечные результаты исполнения государственной функции
1.4.1.Юридическим фактами, которыми начинается исполнение государственной функции, являются:
- поступление в Министерство отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
- поручение руководителя органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на территории Мурманской области;
- наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
1.4.2.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
- составление акта по результатам проверки и направление (выдача) субъекту контроля;
- выдача предписания для устранения нарушений требовании законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области;
- рассмотрение должностным лицом протокола об административном правонарушении;
- вручение постановления о назначении административного наказания (приложение N 19).
1.5.Описание субъекта, в отношении которого
исполняется государственная функция
Субъектом, в отношении которого исполняется государственная функция, является застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (далее - субъект контроля)
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Министерства приведена в приложении к настоящему регламенту (приложение N 1).
2.1.2.Адреса Министерства в сети Интернет, содержащие информацию об исполнении государственной функции:
- официальный сайт http://www.gov-murman.ru/power/dep/building/;
- электронная почта (E-mail) stroy@gov-murman.ru.
2.1.3.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
а) непосредственно в Министерстве, в отделе инвестиционных программ посредством консультации с использованием телефонной связи, при личном приеме и при проведении проверки (приложение N 1);
б) на сайте Министерства;
в) на информационных стендах в помещении Министерства.
2.1.4.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляют должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Министерства, должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции должностные лица принимают в соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 15 минут до окончания рабочего дня.
2.1.6.Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматриваются должностными лицами Министерства, обеспечивающими исполнение государственной функции, с учетом времени подготовки ответа в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
2.1.7.На информационном стенде и сайте Министерства размещается следующая информация:
1) текст Административного регламента (полная версия - на сайте Министерства);
2) блок-схема (приложение N 2) и краткое описание порядка осуществления государственной функции;
3) информация о нормативно-правовых актах, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции;
4) план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Министерства на год;
5) перечень объектов капитального строительства, на которых осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.8.При проведении проверки руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица разъясняются его права:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Министерства и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
- представлять в Министерство в течение 15 дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, в том числе прикладывать к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Центральный вход в здание оборудуется вывеской с полным наименованием Министерства.
2.2.2.Территория, прилегающая к зданию Министерства, должна быть оборудована местами для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
2.2.3.Исполнение государственной функции осуществляется как в помещениях Министерства по месту расположения отдела инвестиционных программ, так и непосредственно на строительном объекте, подлежащем надзору, по месту его нахождения.
2.2.4.Места, предусмотренные для приема лиц, участвующих в проверке, должны соответствовать оптимальным условиям для работы специалистов, быть оборудованы телефонной связью, компьютером с возможностью печати документов и выхода в Интернет, обеспечены противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
2.2.5.В помещениях для работы с лицами, с которыми в ходе контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется взаимодействие, размещаются информационные стенды.
2.2.6.В здании Министерства оборудуются доступные места общего пользования санитарно-гигиенического назначения, места для хранения верхней одежды заявителей.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур.
2.3.2.Срок проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, составляет 20 рабочих дней.
2.3.3.Продолжительность проверок не может превышать 20 рабочих дней в отношении одного субъекта контроля. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом (распоряжением) министра (в период отсутствия - лицом, его замещающим) строительства и территориального развития Мурманской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(п. 2.3.3 в ред. приказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 13.10.2011 N 162)
2.3.4.Срок выдачи предписания - одновременно с актом проверки. Если в действиях (бездействии) проверяемого лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то предписание об устранении нарушений составляется и выдается одновременно с постановлением о привлечении лица к административной ответственности.
2.3.5.Срок направления протокола об административном правонарушении в суд - в течение 3 суток с момента его составления.
2.3.6.Срок направления в территориальные органы внутренних дел Мурманской области сведений о выявленных правонарушениях и признаках преступлениях - не позднее 3 рабочих дней с даты выявления.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Исключен
2.4.1.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:
- наличие документов о вводе объекта в эксплуатацию и об исполнении обязательств в полном объеме со стороны застройщика перед дольщиками;
- отказ прокуратуры Мурманской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта контроля.
2.5.Другие положения, характеризующие требования
к исполнению государственной функции
Государственная функция осуществляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
- анализ отчетности застройщика;
- организация проведения плановой (внеплановой) проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.2.Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1.Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок является поступление должностному лицу, ответственному за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, соответствующего поручения руководителя Министерства.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, получив поручение руководителя о составлении плана, не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает в 2 экземплярах проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий календарный год (приложение N 3) (далее - План проверок);
- подготавливает в 2 экземплярах сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области о направлении проекта Плана проверок;
- передает проект Плана проверок и сопроводительное письмо руководителю Министерства для рассмотрения и подписания.
3.2.3.Руководитель Министерства в день получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство для регистрации.
3.2.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня подписания руководителем Министерства регистрирует сопроводительное письмо в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и вместе с проектом Плана проверок (на бумажном носителе и в электронном виде) направляет в адрес прокуратуры Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а второй экземпляр сопроводительного письма приобщает к делу.
3.2.5.Получив предложения о проведении совместных плановых проверок из прокуратуры Мурманской области, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует их в день получения в СЭДО и передает руководителю Министерства.
3.2.6.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения предложений о проведении совместных плановых проверок из прокуратуры Мурманской области рассматривает предложения и передает их через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проверок.
3.2.7.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, проводит анализ предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, по его результатам готовит План проверок, сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области и в порядке, установленном пунктами 3.2.3 - 3.2.4 Административного регламента, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в адрес прокуратуры Мурманской области.
3.2.8.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает 2 экземпляра проекта приказа об утверждении Плана проверок;
- оформляет План проверок в виде приложения к приказу;
- передает проект приказа вместе с Планом проверок Министру (в период отсутствия - лицу, его замещающему) для подписания;
- в срок до 1 ноября направляет в Прокуратуру Мурманской области утвержденный план проверок.
(п. 3.2.8 в ред. приказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 13.10.2011 N 162)
3.2.9.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок, подписывает приказ и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.10.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства приказа об утверждении Плана проверок регистрирует приказ в СЭДО и передает экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проверок.
3.2.11.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению проверки, размещает второй экземпляр ежегодного Плана проверок на информационном стенде Министерства и в электронном виде на интернет-странице Министерства.
3.3.Анализ отчетности застройщика
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность).
3.3.2.В день представления отчетности в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует поступившую отчетность в СЭДО и передает руководителю структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.3.3.Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в день получения отчетности определяет уполномоченное должностное лицо, ответственное за анализ отчетности застройщика, и передает ему отчетность застройщика для проведения анализа.
3.3.4.Уполномоченное должностное лицо, ответственное за анализ отчетности застройщика, в течение 20 рабочих дней со дня получения отчетности от руководителя структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
- проводит анализ отчетности застройщиков на предмет наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по следующим критериям:
- соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
- соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации;
- оформляет по результатам проведенного анализа отчетности заключение, которое подписывает и передает руководителю структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.3.5.Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в течение 1 рабочего дня со дня получения заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика рассматривает его, подписывает и передает уполномоченному должностному лицу, ответственному за анализ отчетности застройщика.
3.3.6.Уполномоченное должностное лицо, ответственное за анализ отчетности застройщика, в день получения подписанного заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика подшивает его в регистрационное дело застройщика.
3.3.7.В случае установления в ходе проведения анализа отчетности застройщика данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области, дальнейшие действия должностных лиц Министерства осуществляются в соответствии с пунктом 3.4.5 Административного регламента.
3.4.Организация проведения плановой (внеплановой) проверки
Организация проведения плановой проверки
3.4.1.Основанием для начала организации проведения плановой проверки является наступление даты начала проведения плановой проверки в соответствии с Планом проверок.
3.4.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию работы по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за 5 дней до наступления даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном Плане проверок, подготавливает в 2 экземплярах проект приказа о проведении плановой проверки (приложение N 4) и передает его руководителю Министерства на подписание.
3.4.3.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения приказа о проведении плановой проверки подписывает его и передает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.
3.4.4.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства приказа о проведении плановой проверки:
- регистрирует приказ в журнале регистрации приказов по основной деятельности;
- направляет один экземпляр подписанного руководителем Министерства приказа о проведении плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении субъекту контроля или вручает лично под роспись представителю субъекта контроля в день его обращения с предварительным уведомлением по телефону о необходимости получения приказа;
- передает второй экземпляр распоряжения о проведении плановой проверки должностному лицу Министерства, ответственному за проведение проверки.
Организация проведения внеплановой проверки
3.4.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1.возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) приказ (распоряжение) министра (в период отсутствия лица, его замещающего), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(п. 3.4.5 в ред. приказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 13.10.2011 N 162)
3.4.6.Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию работы по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подготавливает и передает руководителю Министерства в 2 экземплярах проект приказа о проведении внеплановой проверки (приложение N 4):
- при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 3.4.5 Административного регламента, в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- при наличии основания, указанного в подпункте "б" пункта 3.4.5 Административного регламента, в срок не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания;
- при наличии основания, указанного в подпункте "в" пункта 3.4.5 Административного регламента, в срок не более 5 рабочих дней со дня получения соответствующего приказа (распоряжения) Министра (заместителя Министра).
3.4.7.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения приказа о проведении внеплановой проверки подписывает его и передает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.
3.4.8.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра (в период отсутствия лица его замещающего) приказа о проведении внеплановой проверки:
- регистрирует приказ в журнале регистрации приказов по основной деятельности;
- изготавливает копию приказа о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.5 "б", подпункты 1, 2 настоящего регламента, и уведомляет субъект контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;
- один экземпляр приказа о проведении внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, второй приобщает к делу "Распорядительные документы".
(п. 3.4.8 в ред. приказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 13.10.2011 N 162)
3.5.Проведение проверки
Проведение внеплановой документарной проверки
3.5.1.Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в приказе о проведении внеплановой проверки.
3.5.2.Не ранее чем через 1 сутки после уведомления субъекта контроля о проведении внеплановой документарной проверки должностные лица (лицо), уполномоченные на проведение проверки, приступают к изучению документов, имеющихся в распоряжении Министерства.
3.5.3.В ходе проведения внеплановой документарной проверки должностные лица (лицо), уполномоченные на проведение проверки проверяют:
- достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, поступивших от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о фактах нарушения законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве.
3.5.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, не позволяет оценить достоверность информации, поступившей в Министерство от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о фактах нарушения законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.8 Административного регламента, подготавливает и направляет в адрес субъекта контроля заверенную печатью копию приказа руководителя Министерства о проведении документарной внеплановой проверки и мотивированный запрос с требованием представить дополнительные документы, относящиеся к предмету проверки.
3.5.5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подготавливает проект письма субъекту контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и передает руководителю структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.5.6.Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в течение 1 рабочего дня со дня поступления документа рассматривает проект письма, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта письма передает его на подпись Министру (заместителю министра).
3.5.8.Министр (заместитель министра) в течение 1 рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания Министром (заместителем министра) письма о предоставлении необходимых пояснений регистрирует письмо в СЭДО и направляет письмо субъекту контроля посредством факсимильной связи и почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.10.Субъект контроля в течение 10 рабочих дней с момента получения письма предоставляет в Министерство пояснения относительно выявленных противоречий и ошибок, а также вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.11.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть представленные субъектом контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при непоступлении пояснений уполномоченное должностное лицо (проверяющий) установит признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вправе произвести выездную проверку в порядке, указанном в пунктах 3.5.13 - 3.5.18 Административного регламента.
3.5.12.В случае выявления при проведении внеплановой документарной проверки административного правонарушения должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, указанном в подразделе "Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении" раздела 3.7 Административного регламента.
Проведение выездной проверки
3.5.13.Основанием для проведения плановой выездной проверки субъекта контроля является наступление даты проведения проверки, указанной в приказе о проведении проверки.
3.5.14.В установленные приказом Министерства сроки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, начинают ее проведение по месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.
3.5.15.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, по прибытии на место нахождения субъекта контроля:
- предъявляет руководителю (уполномоченному им должностному лицу) субъекта контроля служебное удостоверение и копию приказа Министерства о проведении проверки;
- вручает заверенную печатью копию приказа о проведении выездной проверки под роспись руководителю или уполномоченному им должностному лицу субъекта контроля;
- проводит совещание с руководителем (уполномоченным представителем) субъекта контроля, в ходе которого представляет должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и информирует о порядке их работы;
- выясняет все существенные обстоятельства, касающиеся субъекта проверки, запрашивает необходимые документы, материалы;
- по требованию руководителя (уполномоченного им должностного лица) в целях подтверждения своих полномочий представляет субъекту контроля информацию о Министерстве;
- по просьбе руководителя (уполномоченного им должностного лица) субъекта контроля знакомит с Административным регламентом проведения мероприятий по контролю.
3.5.16.После ознакомления руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля с распоряжением о проведении выездной проверки и другой необходимой информацией должностные лицо, уполномоченное на проведение проверки, непосредственно приступает к ее проведению.
3.5.17.В ходе проведения проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, факты и основания, послужившие причиной для проведения внеплановой проверки.
3.5.18.В случае выявления при проведении плановой выездной проверки административного правонарушения должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, указанном в подразделе "Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении" раздела 3.7 Административного регламента.
3.6.Оформление результатов проверки
3.6.1.Основанием для составления акта проверки является окончание срока проведения проверки.
3.6.2.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день окончания проведения проверки:
- составляет акт проверки (приложение N 6) в 2 экземплярах и подписывает у должностных лиц, проводивших проверку;
- вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений к нему представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- делает соответствующую запись в акте в случае отказа субъекта контроля дать расписку об ознакомлении с актом либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ подписью не менее двух должностных лиц, проводивших проверку;
- производит в журнале учета проверок запись о проведении проверки, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводивших проверку, и заверяет запись своей подписью;
- делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю, при отсутствии журнала учета проверок.
3.6.3.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в случае отсутствия руководителя (уполномоченного представителя) субъекта контроля, а также:
а) по окончании проведения документарной проверки в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки;
б) в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает проект письма в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями и передает руководителю Министерства на подпись вместе с экземпляром акта проверки и приложениями к нему.
3.6.4.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта письма рассматривает его, подписывает и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.5.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного письма:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- направляет письмо вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.6.В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, субъект контроля вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки направить в Министерство письменные возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, а также приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.6.7.Представленные в Министерство в письменной форме возражения субъекта контроля в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня поступления регистрирует в СЭДО и передает руководителю Министерства.
3.6.8.Руководитель Министерства, получив возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию и передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
3.6.9.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив возражения субъекта контроля в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 7 рабочих дней со дня получения и регистрации возражений в СЭДО:
- рассматривает возражения;
- по материалам рассмотрения подготавливает в 2 экземплярах проект письма в адрес субъекта контроля о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо проект письма с мотивированным обоснованием непринятия возражений и передает проект письма руководителю Министерства.
3.6.10.Руководитель Министерства, получив проект письма на возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения письма на возражения в отношении акта проверки:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- один экземпляр письма направляет в адрес субъекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.7.Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер при выявлении нарушений
в деятельности субъекта контроля
Выдача предписания об устранении нарушений требований
законодательства в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
3.7.1.Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является выявление нарушений обязательных требований законодательства в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проверке, проведенной должностными лицами Министерства.
3.7.2.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при выявлении нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и при отсутствии в действиях (бездействии) субъекта контроля состава административного правонарушения одновременно с актом проверки, а при наличии в действиях (бездействии) субъекта контроля состава административного правонарушения одновременно с постановлением о назначении административного наказания:
- подготавливает предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (приложение N 7) с указанием срока для устранения выявленных нарушений;
- подготавливает письмо в адрес субъекта контроля о направлении предписания об устранении нарушений;
- передает проекты предписания и письма руководителю Министерства для рассмотрения и подписания.
3.7.3.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня рассматривает проекты предписания и письма, подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного предписания и письма регистрирует их в СЭДО и осуществляет одно из следующих действий:
- направляет в адрес субъекта контроля акт проверки и приложенные к нему предписание и документы почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку о вручении в день его обращения, предварительно уведомив его по телефону о необходимости получения акта проверки и предписания.
3.7.5.При поступлении в Министерство письма субъекта контроля с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Ходатайство) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует Ходатайство в СЭДО и передает руководителю Министерства для рассмотрения.
3.7.6.Руководитель Министерства в день получения Ходатайства рассматривает его, назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передает ему Ходатайство для рассмотрения и подготовки ответа.
3.7.7.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Ходатайства, в течение 10 рабочих дней со дня получения Ходатайства:
- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- подготавливает по результатам рассмотрения проект письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания (приложение N 8) и передает проект письма руководителю Министерства на подпись.
3.7.8.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанного письма регистрирует письмо в СЭДО и направляет его в адрес субъекта контроля, направившего Ходатайство, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.10.При поступлении в Министерство письменных возражений субъекта контроля в отношении выданного предписания должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует возражения в СЭДО и передает руководителю Министерства для рассмотрения.
3.7.11.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения письменных возражений субъекта контроля в отношении выданного предписания рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица, ответственного за проведение проверки, и передает ему письменные возражения субъекта контроля для рассмотрения и подготовки ответа.
3.7.12.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании, рассматривает возражения и подготавливает проект письма о принятии возражений и приобщении их к вынесенному предписанию как неотъемлемой его части (приложение N 9) либо проект письма с мотивированным обоснованием непринятия возражений (приложение N 10) и передает руководителю Министерства дл подписания.
3.7.13.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта письма о принятии возражений (непринятии возражений) в отношении выданного предписания рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.14.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанного письма регистрирует письмо в СЭДО и направляет его в адрес субъекта контроля, направившего Ходатайство, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.15.В случае истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области должностное лицо, ответственное за проведение проверки, выполняет административные действия в порядке, предусмотренном пунктами 3.7.17 - 3.7.36 Административного регламента.
Возбуждение и рассмотрение дела об административном
правонарушении
3.7.17.Основанием для составления протокола об административном правонарушении является непосредственное обнаружение при проведении проверки должностным лицом Министерства достаточны данных, указывающих на событие административного правонарушения.
3.7.18.В случае выявления по результатам проведенной проверки нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо, ответственное за проведение проверки, немедленно после выявления совершения административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (приложена N 11) в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.
3.7.19.При составлении протокола уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
- предоставляет представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае если при составлении протокола возможно определить время и место его рассмотрения.
3.7.20.Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностного лицо Министерства, ответственное за проведение проверки:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает подписать его представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении), в случае отказа от подписания протокола делает в нем соответствующую запись.
3.7.21.Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки:
- немедленно после процедуры подписания протокола вручает представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол, копию протокола под расписку;
- в случае отказа от получения копии протокола изготавливает копию протокола в течение двух дней со дня составления протокола об административном правонарушении и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.22.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, при получении документов, указанных в пункте 3.7.21 Административного регламента, регистрирует копию протокола в СЭДО и направляет ее в адрес юридического лица, в отношении которого составлен протокол, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.23.Руководитель Министерства либо лицо, его замещающее (далее - уполномоченное должностное лицо), рассматривает протокол об административном правонарушении в 15-дневный срок с момента его составления.
3.7.24.При подготовке к рассмотрению дела уполномоченное должностное лицо выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, и в случае если время и место рассмотрения дела на месте составления протокола определить не представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим образом, в течение двух дней со дня составления протокола выносит определение о времени и месте рассмотрения дела (приложение N 13), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.25.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о времени и месте рассмотрения дела регистрирует копию определения в СЭДО и направляет его в адрес законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.26.В случае поступления уполномоченному должностному лицу ходатайства от юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о переносе срока рассмотрения дела либо в случае возникновения необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела должностное лицо, в производстве которого находится дело, в течение 1 дня со дня регистрации ходатайства в журнале входящей корреспонденции либо принятия решения о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела:
- выносит мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 14), но не более чем на один месяц;
- передает определение должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.27.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении:
- изготавливает копию определения, регистрирует ее в СЭДО и направляет в адрес юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает определение уполномоченному должностному лицу.
3.7.28.В случае возникновения необходимости получения доказательств, имеющих значение для раз решения дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо в течение 2 рабочих дней со дня возникновения необходимости в получении доказательств:
- подготавливает и подписывает запрос по делу об административном правонарушении (приложение N 15) и/или выносит определение об истребовании сведений (приложение N 16), необходимых для разрешения дела, в соответствии со статьями 26.9 и 26.10 КоАП РФ;
- передает определение и/или запрос должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.29.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения регистрирует копии определения/запроса в СЭДО и направляет:
- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в адрес юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- запрос в адрес государственного органа простым почтовым отправлением.
3.7.30.Уполномоченное должностное лицо в установленный день, место и время рассматривает деле об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения:
- объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливает факт явки юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законных представителей юридического лица, защитника и представителя;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
- выносит определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 17) в случае:
а) самоотвода или поступления заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
- изготавливает и вручает законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копию определения об отложении рассмотрения дела под расписку;
- передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, копию определения об отложении дела об административном правонарушении в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
3.7.31.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения копии определения об отложении дела об административном правонарушении регистрирует его в СЭДО и направляет законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.32.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выносит:
1) постановление о назначении административного наказания (приложение N 19);
2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 20) в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
б) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
3.7.33.Немедленно по окончании рассмотрения дела уполномоченное должностное лицо:
- выносит постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ;
- объявляет постановление по делу об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.
3.7.34.При неявке законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие данного лица (если отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом) в случае:
- если имеются данные о надлежащем уведомлении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
- при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.7.35.В случае отказа от получения копии постановления по делу об административном правонарушении законным представителем юридического лица или в случае неявки законного представителя юридического лица уполномоченное должностное лицо передает копию постановления о назначении административного наказания должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.36.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения копии постановления по делу об административном правонарушении регистрирует ее в СЭДО и направляет в адрес юридического лица, в отношении которого оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Исполнение постановлений о наложении
административного наказания в виде штрафа
3.7.37.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в виде штрафа в законную силу должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение постановлений о наложении административного штрафа, составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному приставу-исполнителю о направлении постановления о наложении административного наказания в виде штрафа для взыскания суммы административного штрафа и вместе с постановлением передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.38.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении постановления о наложении административного наказания в виде штрафа регистрирует его в СЭДО и вместе с постановлением направляет в адрес судебного пристава-исполнителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.39.В случае поступления ходатайства об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует его в СЭДО и передает руководителю Министерства или лицу, его замещающему.
3.7.40.Руководитель Министерства или лицо, его замещающее, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации ходатайства в СЭДО рассматривает ходатайство об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено.
3.7.41.По результатам разрешения вопросов об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления руководитель Министерства или лицо, его замещающее, в течение 1 рабочего дня выносит определение об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления (приложение N 22) и передает его лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.42.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления регистрирует копию определения в СЭДО и направляет его копию в адрес юридического лица заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений специалистом по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области при ее исполнении осуществляет заместитель руководителя Министерства, курирующий деятельность отдела инвестиционных программ, и начальник отдела инвестиционных программ.
4.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок. В ходе проверок рассматриваются вопросы полноты и качества исполнения государственной функции.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
4.4.По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.5.В случае ненадлежащего осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.В случае поступления обращений, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, руководитель Министерства назначает проведение внеплановой проверки, в ходе которой рассматривается информация, указанная в обращении, и при выявлении нарушений прав лиц, участвующих в проверке, принимается решение об их устранении, подготовке ответа заявителю.
4.7.О принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц мерах должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, в течение десяти дней со дня принятия таких мер сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Участники строительства, являющиеся субъектами исполнения государственной функции (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом обжалования являются решения и действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, уполномоченных в соответствии с приказом Министерства осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Мурманской области.
5.3.Обращение подается на имя руководителя Министерства.
5.4.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Адрес: 183016, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 2, факс (815-2) 486-371.
5.5.Письменное обращение (жалоба) (приложение N 18) должно содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица, наименование и реквизиты юридического лица, которым подается обращение, место жительства (адрес пребывания) для физического лица, место нахождения для юридического лица либо почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- наименование и место нахождения объекта капитального строительства, при проведении проверки которого нарушены требования административного регламента по исполнению государственной функции;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
В случае необходимости в подтверждение изложенных доводов к обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
- если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения заявителя лично или письменно в адрес Министерства.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.
5.9.Обращение (жалоба) на действия руководителя Министерства подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющего координацию и контроль деятельности Министерства.
5.10.Рассмотрение обращения (жалобы) и принятие решения руководителем Министерства должно быть осуществлено в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.11.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению руководителя Министерства до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
5.12.Руководитель Министерства проводит личный прием граждан. Прием проводится по предварительной записи. Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационном стенде и в сети Интернет (www.qov-murman.ru/power/dep/building/).
5.12.1.Запись заявителей проводится должностным лицом Министерства, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. При обращении по электронной почте сообщает на адрес заявителя.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, представителей юридических лиц, предоставляет ответ на устное обращение, с согласия заявителя, на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина или представителя юридического лица. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.12.2.Письменные обращения граждан, юридических лиц, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина (представителя юридического лица) и передает его секретарю в течение одного рабочего дня.
Секретарь обязан:
- зарегистрировать обращение (жалобу) в книгу учета поступающей корреспонденции;
- оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя;
- передать заявление (его заместителям).
Секретарь в день получения письменного заявления (жалобы):
- вносит в журнал учета входящих документов порядковый номер записи (входящий номер), дату и время приема документов с точностью до минуты, фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя, общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на заявлении штамп Министерства и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в книге учета поступающей корреспонденции), при последующей работе с заявлением на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку по установленной форме в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.
Расписка должна содержать следующую информацию (приложение N 11):
- дата представления заявления;
- фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
- перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- входящий номер;
- фамилию, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
- телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Секретарь передает принятое заявление (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день принятия заявления руководителю Министерства или лицу его замещающего.
При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя руководитель Министерства назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Министерства принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает руководитель Министерства или лицо его замещающее.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
5.13.В случае выявления в действиях должностных лиц Министерства нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство в письменной форме сообщает физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.14.Обращение (жалоба) считается рассмотренными, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.15.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.16.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.17.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.18.Если лицо полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оно вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же если лицо полагает, что нарушены его права и свободы, оно вправе обратиться в суд общей юрисдикции.