Приложение к Решению от 18.04.2011 г № 269 Положение
Положение о конкурсе на замещение должности главы администрации города Апатиты
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цель проведения конкурса
1.Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Апатиты (далее - конкурс) и порядок назначения на должность Главы администрации города Апатиты.
2.Целью проведения конкурса является отбор кандидатов на замещение должности Главы администрации города Апатиты (далее - Глава администрации города) из числа лиц, соответствующих по своим профессиональным и личностным качествам квалификационным требованиям, предъявляемым к высшей должности муниципальной службы, для принятия Советом депутатов города Апатиты (далее - Совет депутатов) решения о назначении Главы администрации города по контракту.
3.Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к замещению должности Главы администрации города.
Статья 2.Принятие решения о проведении конкурса
1.Решение о проведении конкурса принимается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней со дня прекращения полномочий Главы администрации города.
Указанный срок не распространяется на случай проведения процедуры назначения Главы администрации города по результатам конкурса впервые.
2.Решение о проведении конкурса принимает Совет депутатов не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
3.Совет депутатов не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru объявление о проведении конкурса, которое должно содержать:
3.1) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
3.2) сведения о датах начала и окончания, времени и месте приема документов;
3.3) перечень документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
3.4) квалификационные требования для замещения высшей должности муниципальной службы;
3.5) условия конкурса;
3.6) проект контракта с Главой администрации города;
3.7) иные информационные материалы, в том числе сведения об источнике получения дополнительной информации.
4.Решение Совета депутатов о проведении конкурса не позднее трех дней со дня его принятия направляется Губернатору Мурманской области и в Мурманскую областную Думу.
Глава 2.Конкурсная комиссия
Статья 3.Формирование конкурсной комиссии
1.Формирование комиссии для проведения конкурса (далее - конкурсная комиссия) осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается численностью 9 человек.
Совет депутатов назначает две трети членов конкурсной комиссии - квота Совета депутатов, а одну треть - Мурманская областная Дума по представлению Губернатора Мурманской области - квота субъекта Российской Федерации - Мурманской области.
3.Конкурсная комиссия формируется на срок полномочий Совета депутатов, назначившего членов конкурсной комиссии по квоте Совета депутатов.
4.Изменение состава конкурсной комиссии по квоте Совета депутатов принимает Совет депутатов, а по квоте субъекта Российской Федерации - Мурманской области принимает Мурманская областная Дума. Изменение принимается на основании письменного заявления члена конкурсной комиссии.
5.Кандидатуры по квоте Совета депутатов списком выдвигаются из числа депутатов Совета депутатов.
Правом выдвижения списка кандидатур обладает Глава города Апатиты, депутаты Совета депутатов.
Решение об утверждении кандидатур в качестве членов комиссии считается принятым, если за представленный список проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.
6.Если список, представленный Главой города Апатиты, не наберет необходимое число голосов, голосование проводится по каждой кандидатуре, указанной в списке.
Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7.Если кандидатура, указанная в списке, не наберет необходимое число голосов, Глава города Апатиты взамен нее вносит другую кандидатуру, из числа депутатов Совета депутатов, не указанных в списке.
Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
8.Если кандидатура, внесенная Главой города Апатиты, в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, не наберет необходимого числа голосов, каждый депутат вправе внести на рассмотрение Совета депутатов другую кандидатуру из числа депутатов, не указанных в списке.
Очередность голосования по каждой из кандидатур, внесенных депутатами, определяется очередностью их внесения.
Решение об утверждении кандидатуры в качестве члена комиссии считается принятым, если за нее проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае принятия данного решения голосование по другим кандидатурам, предложенным депутатами взамен кандидатуры из списка, не набравшей необходимого числа голосов, не проводится.
9.Конкурсная комиссия может приступать к работе (в том числе провести первое заседание), если назначено не менее двух третей от численного состава конкурсной комиссии.
10.Конкурс не может быть проведен ранее назначения всех членов конкурсной комиссии.
11.Любой из членов конкурсной комиссии вправе в добровольном порядке выбыть из ее состава, сложив свои полномочия.
12.В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких членов конкурсной комиссии конкурсная комиссия продолжает свою деятельность, если в ее составе осталось не менее 6 членов.
В случае если в составе конкурсной комиссии осталось менее 6 членов, деятельность конкурсной комиссии приостанавливается.
13.Выбывший член конкурсной комиссии обязан надлежащим образом письменно проинформировать об этом комиссию.
14.С момента оглашения информации о выбытии из состава конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии соответствующий член конкурсной комиссии считается выбывшим из ее состава, о чем конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня проведения указанного заседания должна известить Совет депутатов (Губернатора Мурманской области) и предложить назначить (обеспечить назначение) нового члена комиссии.
15.Глава города Апатиты созывает первое заседание конкурсной комиссии не позднее 20 дней до дня проведения конкурса.
Статья 4.Состав конкурсной комиссии
1.Члены конкурсной комиссии принимают личное участие в работе конкурсной комиссии.
2.Член конкурсной комиссии, изъявивший желание участвовать в конкурсе, автоматически выбывает из состава конкурсной комиссии.
3.Работой конкурсной комиссии руководит председатель конкурсной комиссии (далее - председатель), избираемый на первом заседании конкурсной комиссии открытым голосованием. Избранным считается член конкурсной комиссии, за которого проголосовало более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.
4.Председатель распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, письменно уведомляет членов конкурсной комиссии о дате, месте и времени заседания конкурсной комиссии, ведет заседания конкурсной комиссии, подписывает решения и протоколы заседаний конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, средствами массовой информации, исполняет иные обязанности, связанные с деятельностью конкурсной комиссии.
5.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя.
Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии открытым голосованием. Избранным считается член конкурсной комиссии, за которого проголосовало более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.
6.Секретарь конкурсной комиссии (далее - секретарь) избирается на первом заседании конкурсной комиссии открытым голосованием из числа членов конкурсной комиссии. Избранным считается член конкурсной комиссии, за которого проголосовало более половины от установленной численности членов конкурсной комиссии.
Секретарь ведет делопроизводство конкурсной комиссии, организует прием документов, готовит материалы для их рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии, ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, подписывает совместно с председателем решения и протоколы конкурсной комиссии.
Статья 5.Организация деятельности конкурсной комиссии
1.Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов конкурсной комиссии.
2.По вопросам, отнесенным к ее компетенции, конкурсная комиссия принимает решения. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя (а в отсутствие председателя - заместителя председателя конкурсной комиссии) является решающим.
3.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Апатиты, настоящим Положением.
4.Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Совет депутатов.
Глава 3.Условия и порядок проведения конкурса
Статья 6.Право на участие в конкурсе
1.Участвовать в конкурсе имеет право гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет (при этом под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций), стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет.
2.Гражданин, участвующий в конкурсе, обязан:
1) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав Мурманской области, законы Мурманской области, постановления Губернатора и Правительства Мурманской области, Устав городского округа Апатиты, муниципальные правовые акты города Апатиты;
2) обладать навыками эффективного планирования рабочего времени и организации работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, организации работы по эффективному взаимодействию с органами местного самоуправления, государственными органами Российской Федерации и Мурманской области, владения компьютерной и другой оргтехникой, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, систематического повышения своей квалификации.
Статья 7.Документы, представляемые для участия в конкурсе
1.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию документы в соответствии с перечнем и в срок, указанные в опубликованном объявлении о проведении конкурса.
2.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает личное заявление о допуске к конкурсу на имя председателя конкурсной комиссии с приложением:
2.1) заявления о согласии принять участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2.2) письменного согласия на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
2.3) собственноручно заполненной и подписанной анкеты по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-Р, с приложением двух фотографий (4 x 6);
2.4) копии паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
2.5) копий документов о высшем профессиональном образовании, квалификации, о присвоении ученого звания (ученой степени), заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
2.6) копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
2.7) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за календарный год, предшествующий году проведения конкурса, по установленной законодательством о муниципальной службе форме;
2.8) копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
2.9) копии документов воинского учета (для военнообязанных) (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
2.10) заключения медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
2.11) иных документов, предусмотренных действующим законодательством, если они были указаны в объявлении о проведении конкурса.
3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее - претендент), также вправе представить в конкурсную комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные и личностные качества.
Статья 8.Порядок приема документов
1.Прием документов для участия в конкурсе осуществляет Совет депутатов и передает в конкурсную комиссию в течение рабочего дня со дня их получения.
2.Совет депутатов регистрирует принятые документы в специальном журнале и выдает претенденту опись принятых документов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, в которой указываются дата и время их регистрации.
3.Конкурсная комиссия в пределах действующего законодательства с целью проверки достоверности представленных претендентом документов вправе запрашивать в соответствующих органах и организациях дополнительные документы и материалы.
Статья 9.Формирование списка кандидатов
1.Конкурсная комиссия осуществляет проверку документов, представленных претендентами, на их соответствие требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса.
2.Решение о допуске претендента к участию в конкурсе принимает конкурсная комиссия на своем заседании.
3.Конкурсная комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в конкурсе по следующим основаниям:
3.1) представление документов не в полном объеме;
3.2) представление недостоверной информации и (или) недостоверных документов;
3.3) нарушение срока подачи документов;
3.4) несоответствие претендента установленным квалификационным требованиям;
3.5) наличие у претендента ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и (или) ее прохождения.
В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе претенденту в участии в конкурсе секретарь направляет претенденту заверенную копию указанного решения в срок, не превышающий 7 дней со дня принятия данного решения.
4.Документы, представленные претендентом, получившим отказ в участии в конкурсе, возвращаются ему секретарем лично под роспись либо по почте в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия соответствующего решения.
5.Конкурсная комиссия из числа претендентов, допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), формирует список кандидатов не позднее чем за 5 дней до даты проведения конкурса, который должен содержать не менее двух кандидатов.
Статья 10.Процедура проведения конкурса
1.Конкурс проводится в форме собеседования с каждым кандидатом отдельно. Конкурсная комиссия устанавливает очередность собеседований и уведомляет об этом кандидатов не позднее 3 дней до даты проведения конкурса. Продолжительность собеседования с кандидатом устанавливается конкурсной комиссией самостоятельно.
2.Кандидат лично участвует в конкурсе. Неявка кандидата на конкурс решением конкурсной комиссией признается отказом кандидата от участия в конкурсе.
3.Конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидата применительно к обязанностям Главы администрации города по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Уставом городского округа Апатиты.
4.Конкурсная комиссия оценивает кандидата на основании анализа представленных на конкурс документов и сведений, полученных в ходе собеседования.
5.Конкурсная комиссия проводит оценку кандидата, исходя из следующих критериев:
5.1) наличие высшего профессионального образования, дополнительного образования, в том числе связанного с повышением квалификации;
5.2) стаж муниципальной службы (государственной службы) и (или) стаж работы по специальности;
5.3) уровень принятия и реализации управленческих решений на муниципальной службе (государственной службе) и (или) работе по специальности;
5.4) полнота знаний и компетентность в сфере муниципального управления, в том числе в вопросах местного значения и исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5.5) опыт программно-целевого управления, работы со служебными документами, участия в разработке нормативных правовых актов;
5.6) нравственные качества кандидата;
5.7) наличие государственных наград, званий, иных знаков отличия.
6.Обсуждение, оценка претендента на соответствие должности Главы администрации города и принятие решения по результатам конкурса проводятся конкурсной комиссией в отсутствие претендентов.
7.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие претендентов открытым голосованием.
8.Свой голос каждый член конкурсной комиссии может отдать не более чем за двух претендентов.
9.При равенстве голосов голос председателя имеет решающее значение.
10.По результатам голосования кандидатами признаются два претендента, которые получили наибольшее число голосов по отношению к остальным, т.е. показали первый и второй результаты по числу полученных голосов.
11.Кандидат, показавший первый результат, признается победителем конкурса.
12.Результаты проведения конкурса и голосования заносятся в протокол заседания комиссии и оформляются решением комиссии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, которое подписывается председателем, секретарем и остальными членами комиссии, присутствовавшими на заседании (далее - завершающее решение комиссии).
13.Заседание комиссии завершается оглашением результатов конкурса в присутствии претендентов.
14.Каждому претенденту направляется завершающее решение комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурса.
15.Завершающее решение комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в Совет депутатов.
Указанными действиями конкурс завершается.
16.Если на момент принятия завершающего решения комиссии остался один претендент, он признается комиссией кандидатом и победителем конкурса.
17.Если на момент принятия завершающего решения комиссии не осталось ни одного претендента, комиссия признает конкурс несостоявшимся.
18.В случае если комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов принимает решение о назначении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
19.Документы кандидатов, получивших отказ в представлении Совету депутатов, возвращаются им секретарем лично под роспись либо по почте в срок, не превышающий 30 дней со дня проведения конкурса.
20.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, передаются в Совет депутатов не позднее 14 дней со дня проведения конкурса.
21.Документы конкурсной комиссии хранятся в Совете депутатов в течение пяти лет с последующей передачей их в архив в установленном порядке.
Статья 11.Порядок назначения кандидата на должность Главы администрации города
1.В течение десяти дней со дня поступления решения конкурсной комиссии в Совет депутатов проводится заседание Совета депутатов.
2.До проведения голосования Глава города Апатиты оглашает результаты конкурса.
3.Назначение на должность Главы администрации города проводится по результатам открытого голосования по каждой кандидатуре, представленной конкурсной комиссией.
4.В случае если один из кандидатов взял самоотвод либо конкурсной комиссией по основаниям, предусмотренным пунктом 16 статьи 10 настоящего Положения, в Совет депутатов представлен один кандидат, оставшийся кандидат назначается Советом депутатов на должность Главы администрации города без голосования.
5.Назначенным, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.
6.Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование.
7.Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то назначение на должность Главы администрации города переносится на новое заседание Совета депутатов, которое должно состояться в течение двух рабочих дней после окончания дня проведения предыдущего заседания.
8.Если на вновь назначенном заседании Совета депутатов ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, Совет депутатов может принять решение о перерыве в заседании для проведения согласительных процедур, но не более чем на три часа.
9.После перерыва проводится повторное голосование.
10.Если и повторное голосование не выявило победителя, то назначаются последующие голосования до тех пор, пока не будет назначен Глава администрации города.
11.Глава города Апатиты в течение трех рабочих дней со дня принятия Советом депутатов решения о назначении Главы администрации города заключает контракт с назначенным на должность Главой администрации города.
12.Решение Совета депутатов о назначении на должность Главы администрации города подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 12.Источники финансирования расходов на проведение конкурса
1.Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств местного бюджета города Апатиты.
2.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание и другие расходы) осуществляются за счет лиц, принимающих участие в конкурсе.