Решение Мурманского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Ариадна»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель комиссии – Чеченина С.А.,
члены комиссии: Мороз С.В., Ермакова М.Е.
рассмотрев материалы дела от 29.04.2011 № 06-03-11/07-1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламного модуля спортивно-оздоровительного центра «Наша планета» в витрине магазина «Экватор» у входа со стороны площади «Пять углов» по адресу: г.Мурманск, ул.Воровского, д.5/23 (ДЦ «Меридиан»), принадлежащего ООО «Ариадна» в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Ариадна» - <К…> по доверенности б/н от 25.04.2011г.
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области по поводу размещения рекламного модуля спортивно-оздоровительного центра «Наша планета» в витрине магазина «Экватор» у входа со стороны площади «Пять углов» по адресу: г.Мурманск, ул.Воровского, д.5/23 (ДЦ «Меридиан»), принадлежащего ООО «Ариадна», с признаками нарушения рекламного законодательства.
УФАС по Мурманской области 06.04.2011г. провело выездное контрольное мероприятие, по результатам которого составлен акт осмотра рекламной конструкции с фотофиксацией.
В результате проверки установлено следующее.
Рекламный модуль размещён слева от входа в магазин «Экватор», занимает всю площадь витринного окна 4 кв.м.
В верхней части рекламы изображён логотип в виде планеты и надпись «Наша планета», далее указан перечень предоставляемых услуг:
студия ухода за телом
- душ Шарко, гидромассаж, инфракрасная сауна, обёртывания, пилинги, талассотерапия (натуральные водоросли), SPA капсула, комплексные программы, LPG, аппаратная косметология, массаж;
студия по уходу за лицом
- чистки, процедуры по уходу за кожей, пиллинги, массаж лица, маски, аппаратная косметология, мезотерапия, контурная пластика, криотерапия;
Лечебно- профилактические процедуры
- гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, дюбаж печени.
студия красоты
- парикмахерская, кабинет маникюра, кабинет педикюра, визаж, наращивание ресниц, эпиляция, татуаж, солярий, пирсинг;
В правом нижнем углу рекламного плаката указана Лицензия № ЛО -51-01-000180, адрес и телефон: Сполохи, 4 тел. 690-699. По левому краю рекламы имеется надпись: «Перед процедурами проконсультируйтесь у специалистов о возможных противопоказаниях».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, изложенная в рекламном модуле, формирует интерес неограниченного круга лиц к услугам спортивно-оздоровительного центра «Наша планета», побуждая посетить центр и воспользоваться его услугами. В рекламе указан адрес центра: Сполохи, 4 и телефон 690-699, изображен логотип центра в виде планеты.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе (далее - Комиссия) выделила объекты рекламирования:
- спортивно-оздоровительный центр «Наша планета»;
-услуги центра.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно письму Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности от 26.07.2010г. № 29-05/293 перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности, регламентирован:
-Постановлением Правительства РФ от 220.01.2007 г. №30 «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности»,
-приказом Минздрава СССР № 1290 от 28.12.1982г. «О мерах по улучшению косметологической помощи населению»,
-приказом Минздрава России № 113 от 10.04.2001г. «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги»,
-приказом Минздрава России № 269 от 16.07.2001г. «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные комплексные медицинские услуги. Состав».
По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области, лицензия № ЛО-51-01-000180 от 06.03.2009г. выдана ООО «Ариадна» (спортивно-оздоровительный центр «Наша планета»; 183025, г.Мурманск, ул.Сполохи, д.4) на осуществление медицинской деятельности в части следующих видов работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: дерматологии, косметологии (терапевтической).
Указанные в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, требуют лицензии: на доврачебную медицинскую помощь по: сестринскому делу, физиотерапии; амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе специализированную медицинскую помощь по: применению методов традиционной медицины.
Таким образом, рекламируемые центром «Наша планета» ООО «Ариадна» услуги: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника входят в номенклатуру работ услуг здравоохранения, и могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием и на основании лицензии.
Представленная ООО «Ариадна» лицензия № ЛО-51-01-000180 от 06.03.2009г., не позволяет оказывать услуги, такие как: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с пунктом 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных норм несет, как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
ООО «Ариадна», согласно договору аренды рекламного места № 21-2010 от 20.05.2011г., арендует рекламное место, представляющее собой витрину в фасаде здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23, площадь 4 кв.м, размер 1,4х 3м до 01 июня 2011 года.
В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Ариадна» пояснила, что рекламный модуль «Наша планета» принадлежит ООО «Ариадна», содержание рекламного модуля определило общество и разместило его в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23, у входа в магазин «Экватор».
Таким образом, ООО «Ариадна» является как рекламодателем, так и рекламораспространителем вышеназванной рекламы.
Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Представитель ООО «Ариадна» подтвердила отсутствие у ООО «Ариадна» требуемой законодательством лицензии на право выполнять медицинские услуги, указанные в рекламе: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника.
ООО «Ариадна» признает, что нарушило пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе, разместив без лицензии рекламу, спортивно-оздоровительного центра «Наша планета» в витрине магазина «Экватор» на некоторые виды медицинских услуг.
Таким образом, ООО «Ариадна» не имея требуемой законодательством лицензии на выполнение работ (услуг): Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, рекламирует данные услуги в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23(ДЦ «Меридиан»), у входа в магазин «Экватор», что недопустимо в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе.
Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Исследовав представленные материалы, Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Ариадна» спортивно-оздоровительного центра «Наша планета», размещенную в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23(ДЦ «Меридиан»), у входа в магазин «Экватор», ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства рекламодателю и рекламораспространителю - ООО «Ариадна».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Ариадна».
Резолютивная часть решения объявлена 16мая 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
С.В. Мороз,
М.Е. Ермакова
Приложения
2011-05-18 Приложение к Решению от 18 мая 2011 года № Б/Н Предписание