Приложение к Постановлению от 25.05.2011 г № 391 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории зато Г. Североморск» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории ЗАТО г. Североморск" сектором архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск и разрабатывается в целях обеспечения порядка оформления документов, необходимых для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
1.2.Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории ЗАТО г. Североморск" осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 24.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 55;
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);
- Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование город Североморск;
- Положение о секторе архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденное постановлением администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 09.02.2011 N 68.
1.3.Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - администрация) через сектор архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск (далее - Сектор), почтовый адрес:
ул. Ломоносова, 4, г. Североморск, 184604;
адрес электронной почты: arhit@citysever.ru;
тел.: 4-95-58, кабинет N 58.
1.4.Юридические факты, которыми начинается предоставление муниципальной услуги и конечные результаты предоставления муниципальной услуги.
Юридическим фактом, которым начинается предоставление услуги, является поступление в администрацию муниципального образования ЗАТО г. Североморск письменного обращения заявителя с приложением документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- выдача заинтересованному лицу разрешения на ввод построенного, реконструированного объекта капитального строительства на специальном бланке по форме , утвержденной Правительством Российской Федерации;
- отказ в выдаче заинтересованному лицу разрешения на ввод построенного, реконструированного объекта капитального строительства на бланке администрации в произвольной форме с указанием установленных законодательством причин отказа и норм закона.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, осуществившие на предоставленных им земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее по тексту - застройщики).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной, предоставляется бесплатно.
Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется Сектором при обращении заинтересованных лиц лично или по телефону.
Ответ направляется заявителю в письменной форме (может дублироваться по электронной почте или факсу, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица), с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
Режим работы сектора архитектуры и градостроительства:
понедельник - четверг 08.30 - 18.00;
пятница 08.30 - 17.00;
перерыв 13.00 - 14.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
В связи с отсутствием специально выделенных помещений для приема заявителей прием граждан осуществляется с соблюдением мер безопасности в кабинете отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск, где предусмотрено специальное место для информирования заявителей и заполнения ими необходимых документов.
Помещение, в котором осуществляется прием граждан, обеспечивает:
- комфортное расположение заявителя;
- возможность и удобства оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции отдела архитектуры и градостроительства наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.3.Сроки оказания муниципальной услуги.
Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по организации выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию и осуществлению передачи указанных разрешений заинтересованным лицам являются:
- отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации;
- отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.5.Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик (заказчик) направляет в администрацию заявление на имя Главы администрации ЗАТО г. Североморск о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса.
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию как для юридических лиц, так и для физических лиц заполняется по форме , утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698.
Бланки заявления и прилагаемых к нему документов предоставляются заявителю непосредственно в секторе архитектуры и градостроительства или посредством направления ему по почте, по электронной почте (по запросу). Также формы и образцы документов размещены на портале http//:51.gosuslugi.ru/pgu/.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется бесплатно.
2.7.Срок ожидания в очереди при подаче обращения.
При подаче документов лично заявителем срок ожидания в очереди не должен превышать 1 час.
2.8.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Контроль выдачи градостроительного плана земельного участка осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, хода и результатов работы.
2.8.2.Контроль выдачи градостроительного плана земельного участка включает:
- постановку поручений по исполнению на контроль;
- снятие поручений с контроля.
2.8.3.Контроль своевременной выдачи градостроительного плана земельного участка осуществляет начальник отдела архитектуры и градостроительства.
2.8.4.Контролю подлежат все обращения граждан на выдачу градостроительного плана земельного участка, подлежащие разрешению.
2.8.5.Обращения снимаются с контроля, если градостроительный план земельного участка выдан.
2.8.6.Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги в соответствии с их должностными обязанностями.
2.8.7.В случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Административные процедуры
3.1.Общие положения.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, предоставленных для получения муниципальной услуги;
- проверка документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в ее предоставлении;
- выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства или обоснованный отказ в его выдаче.
3.2.Описание последовательности действий при осуществлении оказания муниципальной услуги.
3.2.1.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик (заказчик) направляет в администрацию заявление на имя Главы администрации ЗАТО г. Североморск о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое подается заинтересованным лицом лично, в электронном виде либо почтовым отправлением с приложением необходимых документов.
3.2.2.Заявление с прилагаемыми документами принимается секретарем в приемной Главы администрации и регистрируются в день поступления. Факт получения от заинтересованных лиц пакета документов фиксируется путем произведения записи в журнале регистрации входящей документации.
3.2.3.В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, документы докладываются Главе администрации, заместителям Главы администрации, в соответствии с резолюцией направляются в Сектор. Специалист Сектора повторно регистрирует документы во внутреннем журнале регистрации входящих документов и проводит проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом РФ.
3.2.4.Специалист Сектора в течение одного дня производит проверку документации. В случае отсутствия в заявлении обязательной информации, а также неполного перечня документов, прилагаемых к заявлению, заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление об отказе за подписью Главы администрации с указанием причин отказа.
3.2.5.В случае установления соответствия перечня представленных документов требованиям Градостроительного кодекса РФ специалист Сектора производит проверку соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана и проектно-сметной документации в течение 2-х дней.
3.2.6.При установлении соответствия построенного объекта требованиям градостроительного плана и проектно-сметной документации заведующий Сектором поручает ведущему специалисту Сектора подготовку бланка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в 2-х экземплярах. Бланк разрешения на ввод объекта в эксплуатацию готовится в течение 3-х дней. Все экземпляры бланков направляются на подпись заведующему Сектором и оформляются в течение 2-х дней. Подписанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию регистрируется в журнале регистрации. Зарегистрированное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в 1 экземпляре, вместе с копиями документов, приложенными к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, остается в архиве Сектора, 1 экземпляр выдается заявителю с последующей росписью в журнале выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющей получение данного документа. Срок предоставления данной услуги 10 дней с момента подачи заявления заказчиком.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.2.7.В случае несоответствия построенного объекта градостроительному плану и проектно-сметной документации специалист Сектора готовит в течение 3-х дней уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод, за подписью Главы администрации, с предложением об устранении допущенных отклонений в ходе строительства от требований градостроительного плана и проектно-сметной документации. Вместе с указанным уведомлением заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы. Перечень возвращаемых документов указывается в отказе.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
3.2.8.Сведения о выданных разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляются в органы статистики.
4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением или жалобой на действия (бездействия) и решения должностного лица органа местного самоуправления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию к Главе администрации ЗАТО г. Североморск.
В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заинтересованное лицо имеет право обратиться в уполномоченные государственные органы.
В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления, заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
Обращение может быть как устным, так и письменным.
При устном обращении прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни Главой администрации Ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение должно содержать:
- наименование органа, в которое лицо направляет письменное обращение;
- фамилию, имя, отчество (в случае обращения индивидуального предпринимателя) либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- личную подпись обратившегося индивидуального предпринимателя либо руководителя юридического лица и дату.
Обращение, поступившее в сектор архитектуры и градостроительства или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Ответ на обращение, поступившее в Сектор в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения положений Административного регламента, допущенные должностными лицами, ответственными за его выполнение, в судебном порядке.