Приложение к Решению от 26.05.2011 г № 59 Перечень
Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления зато александровск
1.Настоящий порядок разработан в целях установления единого механизма формирования размера платы за оказание услуг, предоставляемых на платной основе для физических и юридических лиц и включенных в соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления ЗАТО Александровск (далее - необходимые и обязательные услуги).
2.Настоящий порядок применяется при оказании необходимых и обязательных услуг муниципальными учреждениями, автономными учреждениями, казенными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), функции и полномочия учредителя которых осуществляют администрация ЗАТО Александровск, органы администрации ЗАТО Александровск.
3.Муниципальные услуги предоставляются физическим и юридическим лицам на бесплатной основе, за исключением следующих случаев:
3.1.Государственная пошлина взимается за предоставление муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.2.В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами ЗАТО Александровск, муниципальные услуги оказываются за счет средств физического (юридического) лица впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Мурманской области, муниципальных правовых актов ЗАТО Александровск, в соответствии с которыми муниципальные услуги оказываются за счет средств физического (юридического) лица.
4.Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) и устанавливается постановлением администрации ЗАТО Александровск.
5.Пересмотр размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг осуществляется не чаще одного раза в год не позднее 1 декабря года, предшествующего новому финансовому году.
6.При индексации отдельных статей затрат может быть использован уровень инфляции согласно Прогнозу социально-экономического развития Мурманской области, одобренного Правительством Мурманской области, в составе документов и материалов к проекту областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7.Организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, обязаны предоставлять гражданам и юридическим лицам достоверную информацию о перечне данных услуг и их стоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку.
8.Затраты организаций при оказании необходимых и обязательных услуг делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.
8.1.К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал);
- прямые материальные затраты, полностью потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания необходимой и обязательной услуги.
8.2.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (далее - административно-управленческий, технический, вспомогательный персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи, начисляемые и уплачиваемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.
9.Для расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
10.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании необходимой и обязательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание необходимой и обязательной услуги на основе анализа фактических затрат в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги.
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
Зусл = (SUM (Зорг.) / Фр.вр) x Тусл., где:
Зусл - затраты на оказание единицы необходимой и обязательной услуги;
SUM (Зорг.) - сумма всех затрат организации за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание необходимой и обязательной услуги.
11.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание необходимой и обязательной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание необходимой и обязательной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании необходимой и обязательной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость необходимой и обязательной услуги.
Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением необходимой и обязательной услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания необходимой и обязательной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей необходимой и обязательной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = (SUM (Зоп) / Фр.вр) x Тусл., где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
SUM (Зоп) - сумма всех затрат организации на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала за период времени;
Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание соответствующей необходимой и обязательной услуги.
Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- затраты на медикаменты и перевязочные средства;
- затраты на продукты питания;
- затраты на мягкий инвентарь;
- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания необходимой и обязательной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
Змз = SUM (М31) x Ц, где:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги;
М31 - материальные запасы определенного вида;
Ц - цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, проводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку.
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания необходимой и обязательной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании необходимой и обязательной услуги, проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.
Объем накладных затрат относится на стоимость необходимой и обязательной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания необходимой и обязательной услуги:
Зн = кн x Зоп, где:
кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала организации.
Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
кн = (Зауп + Зохн + Аохн) / SUM (Зоп), где:
Зауп - фактические затраты на административно-управленческий, технический, вспомогательный персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий, технический, вспомогательный персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, технического, вспомогательного персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого, технического, вспомогательного персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании необходимой и обязательной услуги;
- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку.
12.Расчет размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления ЗАТО Александровск, производится по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку.