Приложение к Постановлению от 27.07.2011 г № 821 Положение
Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функции органа местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в вопросах обучения населения, а также основные задачи и формы обучения населения муниципального образования г. Апатиты действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
2.1.Глава администрации города и руководители организаций (далее - руководители).
2.2.Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и организаций (далее - КЧС и ПБ).
2.3.Должностные лица гражданской обороны и РСЧС, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также работники органа местного самоуправления и работники организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники).
2.4.Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
2.5.Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - работающее население).
2.6.Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования.
2.7.Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).
2.8.Руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирований), привлекаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведения спасательных мероприятий, организаций и предприятий.
3.Основными задачами являются:
- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом формирований приемами и способами действий по защите населения в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени;
- практическое усвоение руководителями, председателями КЧС и ПБ, уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и Апатитского городского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в следующих формах:
4.1.Для руководителей организаций, председателей КЧС и ПБ, уполномоченных работников:
- переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и на курсах гражданской обороны (далее - курсах ГО) - не реже одного раза в 5 лет;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
4.2.Для неработающего населения:
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по гражданской обороне и защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях.
4.3.Для работающего населения:
- ежегодная подготовка по месту работы в организациях под руководством руководителей групп занятий, прошедших подготовку;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении действий или вследствие этих действий;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях.
4.4.Для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области.
4.5.Для обучающихся:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите в чрезвычайных ситуациях.
4.6.Для руководителей формирований:
- повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и на курсах ГО - не реже одного раза в 5 лет;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях.
4.7.Для личного состава формирований:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях.
5.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в органе местного самоуправления один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
К проведению командно-штабных учений в органе местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, внутренних войск МВД Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и средства Мурманской территориальной подсистемы РСЧС.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием НАСФ один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальном образовании и в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении руководителями учений и тренировок.
6.В целях обеспечения должного уровня качества подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организациям в планирующих документах предусматривать возможность непосредственного участия в занятиях, учениях и тренировках специалистов муниципального казенного учреждения "Служба гражданской защиты города Апатиты" (далее - МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты").
Не менее чем за двое суток до проведения занятий и за десять суток до проведения учений и тренировок организациям необходимо сообщать в МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" уточненные дату, время и место их проведения для осуществления организационно-методического руководства и оказания помощи в подготовке и проведении этих мероприятий.
Решение о направлении специалистов для участия в занятиях, учениях и тренировках принимает начальник МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты".
7.Финансирование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, председателя КЧС и ПБ города Апатиты, уполномоченных работников Апатитского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, неработающего населения, а также проведения администрацией города Апатиты учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
8.Заявку на подготовку в соответствующих учебных центрах в очередном году вышеперечисленных категорий обучаемых необходимо предоставлять ежегодно в МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" не позднее 15 августа текущего года.
9.Организация и осуществление обучения населения.
9.1.Администрация города Апатиты через МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" в пределах границ муниципального образования г. Апатиты:
- организует и осуществляет обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организует их деятельность;
- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Апатитского звена РСЧС;
- осуществляет организационно-методическое руководство, мониторинг качества и контроль проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС в организациях.
9.2.Организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, рабочие программы обучения личного состава НАСФ организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (безопасности жизнедеятельности);
- взаимодействуют с МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" по вопросам обеспечения должного уровня качества подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- в планирующих документах предусматривают возможность непосредственного участия в занятиях, учениях и тренировках специалистов МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты";
- не менее чем за двое суток до проведения занятий и за десять суток до проведения учений и тренировок сообщают в МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты" уточненные дату, время и место их проведения;
- осуществляют обучение личного состава НАСФ организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.