Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 497-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» на 2012 — 2014 годы
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП) | - постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012 - 2014 годы" | |||||
| Тактическая цель социальноэкономического развития, достижению которой способствует Программа | - укрепление семьи и усиление защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | |||||
| Государственный заказчик - координатор Программы | - Министерство труда и социального развития Мурманской области | |||||
| Государственные заказчики Программы | - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство экономического развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Министерство здравоохранения Мурманской области; - Аппарат Правительства Мурманской области (управление специальных программ) | |||||
| Цель Программы | - совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан | |||||
| Задачи Программы | - улучшение положения и качества жизни пожилых людей; - снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе; - интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона | |||||
| Целевые показатели (индикаторы) реализации программы (с указанием значений по годам реализации Программы) | ||||||
| Целевые индикаторы и показатели | Ед. изм. | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Цель Программы: совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан | ||||||
| Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей) | % | 94 | 96 | 98 | ||
| Задача 1: улучшение положения и качества жизни пожилых людей | ||||||
| Доля учреждений социального обслуживания, в которых оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей | % | 35 | 74 | 100 | ||
| Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | ||
| Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости | % | 23,5 | 25,0 | 26,5 | ||
| Задача 2: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социальноэкономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе | ||||||
| Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности) | % | 100 | 100 | 100 | ||
| Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год) | % | 108 | 112 | 115 | ||
| Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по отношению к базовому показателю (2010 год) | % | 42 | 44 | 46 | ||
| Задача 3: интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона | ||||||
| Количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры | ед. | 10 | 11 | 12 | ||
| Число граждан старшего поколения, принявших участие в культурных мероприятиях | чел. | 1400 | 1415 | 1430 | ||
| Сроки и этапы реализации Программы | - 2012 - 2014 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | - "Повышение качества жизни пожилых людей"; - "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей"; - "Организация свободного времени пожилых граждан" | |||||
| Краткая характеристика программных мероприятий | - мероприятия Программы направлены на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, интеграцию граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения их участия в культурной жизни региона | |||||
| Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей) | Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы - 242583,2 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 238083,2 тыс. рублей: 2012 год - 80928,2 тыс. рублей; 2013 год - 80936,4 тыс. рублей; 2014 год - 76218,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 4500,0 тыс. рублей: 2012 год - 1500,0 тыс. рублей; 2013 год - 1500,0 тыс. рублей; 2014 год - 1500,0 тыс. рублей | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году: - оснастить все учреждения социального обслуживания пожилых людей местами доступа к сети Интернет; - обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки всех пожилых граждан, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области; - увеличить долю трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости, до 26,5 %; - обеспечить дополнительной социальной поддержкой родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в полном объеме (100 % от возникшей потребности); - увеличить число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по сравнению с 2010 годом на 15 %; - увеличить число трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, до 46 %; - увеличить количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры, до 12 единиц; - увеличить количество граждан старшего поколения, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия, организуемые областными учреждениями культуры, до 1430 человек | |||||
| Адрес размещения Программы в сети Интернет | minsoc.gov-murman.ru |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Одной из особенностей демографической ситуации в Мурманской области, как и в Российской Федерации, является старение населения. В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8 %. По оценкам экспертов, в предстоящее десятилетие число пожилых граждан будет расти и, согласно прогнозу, к 2031 году достигнет 21,2 %.
В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, оказанию медицинской помощи, развитию систем дополнительного образования, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей.
Реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В Мурманской области находятся десятки военных городков и объектов, расположенных на значительном расстоянии от городов. Проблема с обеспечением занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ощущается особенно остро. Рабочих мест практически нет, плохая транспортная связь.
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем значительное количество граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска и нуждается в оказании дополнительной социальной поддержки.
Важное значение имеют меры, направленные на предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития. Проведение общественно значимых мероприятий способствует поддержке пожилых людей, пропаганде здорового и активного образа жизни, обмену достижениями в области культуры и искусства.
Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем отдельных категорий граждан, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Программы.
2.Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%) | ||||
| 2010 год | 2011 год | Годы реализации Программы | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||
| Цель: совершенствование системы социальной помощи отдельным категориям граждан | 100 % | ||||||||
| Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, от общей численности социально незащищенных категорий граждан (граждан пожилого возраста, ветеранов, уволенных с военной службы, и членов их семей) | % | 73,0 | 73,3 | 94 | 96 | 98 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | не указывается | |
| Задача 1: улучшение положения и качества жизни пожилых людей | |||||||||
| 1.1 | Доля учреждений социального обслуживания, в которых оборудованы места доступа к сети Интернет, от общего числа учреждений, осуществляющих социальное обслуживание пожилых людей | % | Х | Х | 35 | 74 | 100 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 10 % |
| 1.2 | Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, от числа пожилых людей, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 20 % |
| 1.3 | Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости | % | 26,0 | 56,5 | 23,5 | 25,0 | 26,5 | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | 5 % |
| Задача 2: снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе | |||||||||
| 2.1 | Доля граждан из числа родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, имеющих право на социальные выплаты, обеспеченных дополнительной социальной поддержкой (в полном объеме от возникшей потребности) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 15 % |
| 2.2 | Темп роста числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по отношению к базовому показателю (2010 год) | % | 100 | 100 | 108 | 112 | 115 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 10 % |
| 2.3 | Доля трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по отношению к базовому показателю (2010 год) | % | 37 | 50 | 42 | 44 | 46 | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | 20 % |
| Задача 3: интеграция граждан старшего поколения в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности, участия в культурной жизни региона | |||||||||
| 3.1 | Количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры | ед. | 10 | 10 | 10 | 11 | 12 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 10 % |
| 3.2 | Число граждан старшего поколения, принявших участие в культурных мероприятиях | чел. | 1370 | 1385 | 1400 | 1415 | 1430 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 10 % |
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на:
- повышение качества жизни пожилых людей путем оказания дополнительных мер социальной поддержки;
- повышение уровня жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения и саморазвития в интеллектуальной сфере, сфере культурного развития.
Подробный перечень мероприятий, способствующих достижению намеченных результатов, приведен в подпрограммах "Повышение качества жизни пожилых людей" (приложение N 1 к Программе), "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей", (приложение N 2 к Программе), "Организация свободного времени пожилых граждан" (приложение N 3 к Программе).
4.Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
| Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Изменение федерального законодательства | оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства | организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Программы) | проведение совещаний с участниками программных мероприятий |
| Экономические риски, связанные с инфляцией | принятие мер по оптимизации расходов | отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг | использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий |
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы составит 242583,2 тыс. рублей, в том числе:
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего за 2012 - 2014 годы | По годам реализации Программы | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Областной бюджет | 238083,2 | 80928,2 | 80936,4 | 76218,6 |
| Внебюджетные источники | 4500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| Итого: | 242583,2 | 82428,2 | 82436,4 | 77718,6 |
| Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Мурманской области" | ||||
| Областной бюджет | 229703,5 | 78313,4 | 78113,2 | 73276,9 |
| Итого: | 229703,5 | 78313,4 | 78113,2 | 73276,9 |
| Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей" | ||||
| Областной бюджет | 6364,2 | 1998,3 | 2123,7 | 2242,2 |
| Внебюджетные источники | 4500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| Итого: | 10864,2 | 3498,3 | 3623,7 | 3742,2 |
| "Организация свободного времени пожилых людей" | ||||
| Областной бюджет | 2015,5 | 616,5 | 699,5 | 699,5 |
| Итого: | 2015,5 | 616,5 | 699,5 | 699,5 |
| В том числе по государственным заказчикам: | ||||
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | 236067,7 | 80311,7 | 80236,9 | 75519,1 |
| Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 2015,5 | 616,5 | 699,5 | 699,5 |
| Внебюджетные источники | 4500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 |
6.Механизм реализации Программы
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственные заказчики Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.
В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.
Государственные заказчики и исполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.
На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Программы - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение информации о реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году:
- оснастить все учреждения социального обслуживания пожилых людей местами доступа к сети Интернет;
- обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки всех пожилых граждан, имеющих право на социальные выплаты, установленные законодательством Мурманской области;
- увеличить долю трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа пожилых граждан, обратившихся в службу занятости, до 26,5 %;
- обеспечить дополнительной социальной поддержкой родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в полном объеме (100 % от возникшей потребности);
- увеличить число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, задействованных в профориентационной работе и переподготовке, по сравнению с 2010 годом на 15 %;
- увеличить число трудоустроенных граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в общей численности граждан данной категории, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, до 46 %;
- увеличить количество мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры, до 12 единиц в 2014 году;
- увеличить количество граждан старшего поколения, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия, организуемые областными учреждениями культуры, до 1430 человек.
Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 310-ПП.
Экономическая эффективность определяется вкладом результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области.
Социальная эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных в разделе 2 Программы и соответствующих целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.