Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 495-ПП Программа
Подпрограмма «Социальная поддержка инвалидов»
Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов"
(далее - Подпрограмма)
| Государственные заказчики Подпрограммы | - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||
| Цель Подпрограммы | - улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса | |||||
| Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы (с указанием целевых значений по годам реализации Подпрограммы) | Индикаторы и показатели | Ед. изм. | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| Цель Подпрограммы: улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса | ||||||
| Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО | % | 7,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| Количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов | ед. | 238 | 244 | 246 | ||
| Число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации | чел. | 8340 | 8712 | 8712 | ||
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - 2012 - 2014 годы | |||||
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы (по годам реализации, в тыс. рублей) | Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования в 2012 2014 годах - 33857,3 тыс. руб., в том числе: | |||||
| 2012 - 2014 годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| ИТОГО, в том числе: | 33857,3 | 16337,0 | 8733,1 | 8787,2 | ||
| Областной бюджет | 25666,5 | 8483,4 | 8564,5 | 8618,6 | ||
| Федеральный бюджет | 8190,8 | 7853,6 | 168,6 | 168,6 | ||
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году: - увеличить количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов, до 246 единиц; - увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, до 8712 человек |
1.Характеристика проблемы, на решение, которой направлена Подпрограмма
Актуальной проблемой Мурманской области является наличие в структуре населения значительного количества граждан с ограниченными физическими возможностями, являющихся инвалидами. Уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности инвалидов остается крайне низким и требует от органов государственной власти дополнительных мер социальной поддержки.
Низкие уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.
Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической и иных сферах жизнедеятельности.
Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а их многочисленные проблемы решаются недостаточно эффективно.
Как показывают результаты социологических исследований, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают респонденты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: почти 60 % из них приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 57 - 58 % - при посещении учреждений культуры и государственных учреждений, 48 % - при совершении покупок. Две трети респондентов - инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.
Полноценная жизнедеятельность инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, технических средств реабилитации, соответствующих их индивидуальным потребностям, материальной и иной поддержки.
Выполнение ранее принятых областных программ социальной поддержки инвалидов в определенной степени улучшило в Мурманской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабо защищенных категорий населения, в особенности молодые инвалиды, инвалиды с нарушением способности к передвижению и самообслуживанию.
Все это диктует необходимость продолжения проведения на территории Мурманской области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, расширению спектра услуг по социальной реабилитации, осуществлению мероприятий по государственной поддержке областных общественных организаций инвалидов "Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское общество глухих, "Всероссийское общество слепых" и их социально-реабилитационных предприятий в целях укрепления материально-технической базы и сохранения имеющихся рабочих мест для инвалидов, а также создания дополнительных рабочих мест.
Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, остается недостаточность финансирования.
Реализация обозначенных мероприятий даст возможность обеспечить социальную поддержку для этой категории граждан.
В целях обеспечения информирования о текущих событиях инвалидов по слуху, проживающих в Мурманской области, Министерством труда и социального развития Мурманской области заключаются государственные контракты с ГТРК "Мурман" на производство и выпуск в эфир "бегущей текстовой строки" (субтитрирования) к программам новостей на телеканале "Российское телевидение". Организацию производства и выпуска "бегущей строки" планируется продолжить.
Реализация Подпрограммы позволит решить проблемы, указанные в Подпрограмме, при максимально эффективном управлении государственными финансами.
2.Цель Подпрограммы, показатели (индикаторы)
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | |||||
| 2010 год | 2011 год | Годы реализации Подпрограммы | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||
| Цель Подпрограммы: улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса | |||||||||
| 1 | Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО | % | Х | Х | 7,5 | 0 | 0 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 2 | Количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов | ед. | Х | 230 | 238 | 244 | 246 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 3 | Число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации | чел. | Х | 7241 | 8340 | 8712 | 8712 | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
3.Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию целей Подпрограммы.
В целях реализации Подпрограммы государственным заказчиком и исполнителями ежегодно проводится комплекс организационных мероприятий:
| N п/п | Мероприятие | Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий |
| 1 | Проведение месячника "Белая трость", посвященного Дню слепых | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| 2 | Оборудование (за счет владельцев объектов) на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов | Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области, собственники объектов |
| 3 | Устройство на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, мест стоянок для технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства с учетом градостроительных норм | Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области, органы местного самоуправления |
| 4 | Осуществление контроля за выполнением работ по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп населения | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
Перечень мероприятий, способствующих достижению намеченных результатов, предусматривающих финансирование из областного бюджета, приведен в приложении к Подпрограмме.
4.Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы
| Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Изменение федерального законодательства | оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства | организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Подпрограммы) | проведение совещаний с участниками программных мероприятий |
| Экономические риски, связанные с инфляцией | принятие мер по оптимизации расходов | отражение участниками программных мероприятий неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг | использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий |
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Министерство финансов Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняет с государственными заказчиками объемы финансирования Подпрограммы.
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
(тыс. руб.)
| 2012 - 2014 годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| ИТОГО, в том числе: | 33857,3 | 16337,0 | 8733,1 | 8787,2 | ||
| Областной бюджет | 25666,5 | 8483,4 | 8564,5 | 8618,6 | ||
| Федеральный бюджет | 8190,8 | 7853,6 | 168,6 | 168,6 | ||
| В том числе по государственным заказчикам: | ||||||
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | 33857,3 | 16337,0 | 8733,1 | 8787,2 |
6.Механизм реализации Подпрограммы
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственные заказчики Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Подпрограммы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется по итогам конкурсного отбора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Мурманской области.
В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.
Государственные заказчики и исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.
На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы - ежегодно до 1 февраля.
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы организует размещение информации о реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
7.Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2014 году:
- увеличить количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов, до 246 единиц;
- увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, до 8712 человек.
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 310-ПП "О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области".