Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 495-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Доступная среда» на 2012 — 2014 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Доступная среда"
на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП) | - постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012 - 2014 годы" | |||||
| Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | - укрепление семьи и усиление защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | |||||
| Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |||||
| Государственные заказчики Программы | - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | |||||
| Цель Программы | - интеграция инвалидов в общество | |||||
| Задачи Программы | - улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса; - обеспечение участия инвалидов в культурной жизни региона; - обеспечение условий для развития физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья | |||||
| Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы (с указанием значений по годам реализации Программы) | Индикаторы и показатели | Ед. изм. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Цель Программы: интеграция инвалидов в общество | ||||||
| Доля инвалидов, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества инвалидов | % | 20,0 | 20,4 | 20,8 | ||
| Задача 1. Улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса | ||||||
| Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО | % | 7,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| Количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов | ед. | 238 | 244 | 246 | ||
| Число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации | чел. | 8340 | 8712 | 8712 | ||
| Задача 2. Обеспечение участия инвалидов в культурной жизни региона | ||||||
| Количество инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации | чел. | 3450 | 3500 | 3500 | ||
| Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего количества инвалидов | % | 9,1 | 9,3 | 9,3 | ||
| Задача 3. Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья | ||||||
| Доля людей с ограниченными возможностями здоровья, принимающих участие в физкультурных мероприятиях, от общего числа инвалидов | % | 3 | 4 | 5 | ||
| Темп роста количества участников физкультурных мероприятий к предыдущему году | % | 105 | 105 | 105 | ||
| Сроки и этапы реализации Программы | - 2012 - 2014 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | - "Социальная поддержка инвалидов"; - "Доступная информационная среда"; - "Доступный спорт" | |||||
| Краткая характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы направлены на улучшение качества жизни инвалидов, обеспечение их участия в культурной и спортивной жизни региона | |||||
| Объемы и источники финансирования (всего, в том числе по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей) | Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования в 2012 2014 годах составляет 36172,5 тыс. рублей, в том числе: | |||||
| 2012 - 2014 годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| ВСЕГО по Программе, в том числе: | 36172,5 | 17440,0 | 9339,2 | 9393,3 | ||
| Областной бюджет | 27981,7 | 9586,4 | 9170,6 | 9224,7 | ||
| Федеральный бюджет | 8190,8 | 7853,6 | 168,6 | 168,6 | ||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году: - увеличить количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов, до 246 единиц; - увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, до 8712 человек; - увеличить число инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия, до 3500 человек; - увеличить долю инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего количества инвалидов до 9,3 %; - увеличить долю людей с ограниченными возможностями, принимающих участие в физкультурных мероприятиях, от общего числа инвалидов до 5 %; - обеспечить увеличение количества участников физкультурных мероприятий на 5 % ежегодно | |||||
| Адрес размещения Программы в сети Интернет | www.minsoc.gov-murman.ru |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Мурманской области по состоянию на 1 января 2010 года проживали около 40 тысяч инвалидов, что составило около 5 % от общей численности населения Мурманской области, в том числе детей-инвалидов - 2212 человек, или 1,5 % от детского населения области.
Инвалиды - это граждане, нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке. Мероприятия по обеспечению их социальной помощью - часть мер социальной политики Мурманской области.
Социальная политика не может быть ограничена пенсиями, ежемесячными денежными выплатами и пособиями. Необходимо гарантировать инвалидам поддержку в трудных жизненных ситуациях (оказывать разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (предоставлять регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).
Для этого необходимо предусмотреть предоставление различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки нуждаемости в социальном обслуживании, обеспечение доступности культурно-досуговых услуг, удовлетворение культурных запросов, формирование активной жизненной позиции, привлечение к участию в культурной жизни области.
Это соответствует основным направлениям государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также задачам социально-экономического развития Мурманской области.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 385-ПП "О разработке долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения Мурманской области на 2012 - 2014 годы" и состоит из трех подпрограмм: "Социальная поддержка инвалидов" (приложение N 1 к Программе); "Доступная информационная среда" (приложение N 2 к Программе); "Доступный спорт" (приложение N 3 к Программе).
Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем инвалидов, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Программы.
2.Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%) | ||||
| 2010 год | 2011 год | Годы реализации Программы | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||
| Цель Программы: интеграция инвалидов в общество | 100 % | ||||||||
| Доля инвалидов, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества инвалидов | % | 18,3 | 18,8 | 20,0 | 20,4 | 20,8 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | не указывается | |
| Задача 1. Улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса | |||||||||
| 1.1 | Доля СО НКО, получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО | % | Х | Х | 7,5 | 0 | 0 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 10 % |
| 1.2 | Количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов | ед. | Х | 230 | 238 | 244 | 246 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 15 % |
| 1.3 | Число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации | чел. | Х | 7241 | 8340 | 8712 | 8712 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | 45 % |
| Задача 2. Обеспечение участия инвалидов в культурной жизни региона | |||||||||
| 2.1 | Количество инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации | чел. | 2500 | 2875 | 3450 | 3500 | 3500 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 10 % |
| 2.2 | Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего количества инвалидов | % | 5,3 | 6,1 | 9,1 | 9,3 | 9,3 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 10 % |
| Задача 3. Обеспечение условий для развития физической культуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
| 3.1 | Доля людей с ограниченными возможностями здоровья, принимающих участие в физкультурных мероприятиях, от общего числа инвалидов | % | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | 5 % |
| 3.2 | Темп роста количества участников физкультурных мероприятий к предыдущему году | % | 102 | 104 | 105 | 105 | 105 | Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | 5 % |
3.Перечень программных мероприятий
Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию целей Программы.
4.Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы
| Описание внешних рисков | Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов | Описание и оценка внутренних рисков | Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Изменение федерального законодательства | оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства | организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Программы) | проведение совещаний с участниками программных мероприятий |
| Экономические риски, связанные с инфляцией | принятие мер по оптимизации расходов | отражение участниками программных мероприятий неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг | использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых государственных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий |
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Министерство финансов Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняет с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
тыс. рублей
| 2012 - 2014 годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| ВСЕГО по Программе, в том числе: | 36172,5 | 17440,0 | 9339,2 | 9393,3 | |
| Областной бюджет | 27981,7 | 9586,4 | 9170,6 | 9224,7 | |
| Федеральный бюджет | 8190,8 | 7853,6 | 168,6 | 168,6 | |
| Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов" | |||||
| ИТОГО, в том числе: | 33857,3 | 16337,0 | 8733,1 | 8787,2 | |
| Областной бюджет | 25666,5 | 8483,4 | 8564,5 | 8618,6 | |
| Федеральный бюджет | 8190,8 | 7853,6 | 168,6 | 168,6 | |
| Подпрограмма "Доступная информационная среда" | |||||
| ИТОГО | 961,8 | 665,0 | 148,4 | 148,4 | |
| Подпрограмма "Доступный спорт" | |||||
| ИТОГО | 1353,4 | 438,0 | 457,7 | 457,7 | |
| В том числе по государственным заказчикам: | |||||
| Министерство труда и социального развития Мурманской области | 33857,3 | 16337,0 | 8733,1 | 8787,2 | |
| Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 961,8 | 665,0 | 148,4 | 148,4 | |
| Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | 1353,4 | 438,0 | 457,7 | 457,7 |
6.Механизм реализации Программы
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственные заказчики Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Министерство транспорта и связи Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области.
Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется по итогам конкурсного отбора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Мурманской области.
В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.
Государственные заказчики и исполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.
На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Программы - ежегодно до 1 февраля.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение информации о реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году:
- увеличить количество рабочих мест для инвалидов на предприятиях, созданных общественными организациями инвалидов, до 246 единиц;
- увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, до 8712 человек;
- увеличить число инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия, до 3500 человек;
- увеличить долю инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего количества инвалидов до 9,3 %;
- увеличить долю людей с ограниченными возможностями, принимающих участие в физкультурных мероприятиях, от общего числа инвалидов до 5 %;
- обеспечить увеличение количества участников физкультурных мероприятий на 5 % ежегодно.
Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 310-ПП.