Приложение к Постановлению от 07.11.2011 г № 1182 Программа
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в муниципальном образовании кольский район на период 2010 — 2012 Г.Г.»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в муниципальном образовании Кольский район на период 2010 - 2012 гг. (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Мурманской области от 30.07.2008 N 360-ПП/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2009 - 2012 годы; постановление администрации Кольского района Мурманской области от 27.04.2010 N 358 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Кольском районе на 2010 - 2013 гг." (в редакции от 04.05.2010 N 384) |
| Муниципальный заказчик | Администрация Кольского района: - отдел образования; - МУЗ "Кольская центральная районная больница"; - финансовый отдел (в части финансирования); - отдел архитектуры, строительства и транспорта; - ГИБДД по Кольскому району |
| Муниципальный заказчик координатор Программы | Отдел архитектуры, строительства и транспорта администрации Кольского района |
| Основной разработчик Программы | Отдел архитектуры, строительства и транспорта администрации Кольского района |
| Цели и задачи Программы | Цель - создание безопасных условий для движения на автодорогах и улицах населенных пунктов района. Задачи - обеспечение охраны здоровья и жизни граждан, их имущества, снижение аварийности |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Основные мероприятия Программы | Координация деятельности органов и их взаимодействие для совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения. Совершенствование дорожных условий и обеспечение безопасности дорожного движения. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
| Основные исполнители Программы | Администрация Кольского района; Отдел образования администрации; МУЗ "Кольская центральная районная больница"; ГИБДД по Кольскому району; администрация муниципального образования г.п. Кола; администрация муниципального образования г.п. Кильдинстрой; администрация муниципального образования с.п. Пушной; администрация муниципального образования с.п. Верхнетуломский |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - снижение количества ДТП; - снижение количества пострадавших и погибших на дорогах района; - уменьшение экономического ущерба от совершенных ДТП |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования (тыс. руб. в действующих ценах) - 5143,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2010 год - 2013,2 тыс. руб.; 2011 год - 2095,0 тыс. руб.; 2012 год - 1035,0 тыс. руб. Источником финансирования являются средства местных бюджетов муниципальных образований района и средства областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Существенное снижение аварий на дорогах и сокращение в связи с этим числа пострадавших. Улучшение ситуации на дорогах и улично-дорожной сети населенных пунктов района |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Кольского района |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
Программа разработана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также постановлением Правительства Мурманской области от 30.07.2008 N 360-ПП/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2009 - 2012 годы".
| Дорожнотранспортные происшествия | 2010 год (по состоянию на 1 апреля 2010 г.) | 2009 год (аналогичный период) | Процентное соотношение по сравнению с АППГ (аналогичным периодом прошлого года), % |
| Всего | 13 ДТП | 19 ДТП | Снизилось на 31,5 % |
| Получено ранений | 13 чел. | 45 чел. | Снизилось на 71,1 % |
| Погибло | 3 чел. | 3 чел. | Не изменилось |
| Тяжесть последствий в ДТП | 6,2 % | 10,7 % | Снизилось на 4,5 % |
| ДТП с участием несовершеннолетних | 0 ДТП | 3 ДТП (травмировано 4 ребенка) | Снизилось на 300 % (кол-во травмированных снизилось на 400 %) |
| ДТП с участием пешеходов (всего) | 1 ДТП | 3 ДТП | |
| Получено ранений | 0 чел. | 3 чел. | |
| Погибло | 1 чел. | 0 чел. | |
| ДТП по вине пешеходов (всего) | 1 ДТП | 3 ДТП | |
| Получено ранений | 0 чел. | 3 чел. | |
| Погибло | 1 чел. | 0 чел. |
Исходя из анализа аварийности, за 2010 г. (в сравнении с АППГ) количество дорожно-транспортных происшествий снизилось с 19 до 13, или на 31,5 %, количество травмированных в ДТП уменьшилось на 71,1 %, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях не изменилось. По видам ДТП за 2010 г. (по состоянию на 1 апреля 2010 года) произошло значительное уменьшение количества столкновений ТС - на 28,5 %. Снизилось количество наездов на пешеходов - 66,6 %, также наблюдается уменьшение количества ДТП, произошедших по вине пешеходов, на 66,6 %. По дням недели наибольшее снижение аварийности в среду - 200 %, понедельник - 66,6 %, субботу - 80 %, воскресенье - 50 %. Рост аварийности наблюдается во вторник + 100 % и пятницу на + 200 %. По времени суток наибольшая аварийность за отчетный период 2009 г. в основном распределилась с 6 ч. до 9 ч., а наименьшая аварийность - с 0 ч. до 6 ч.
Следует отметить, что основными причинами ДТП являются неверная оценка водителями дорожной обстановки, погодных условий, несоблюдение очередности проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, а также нарушение ПДД пешеходами.
На высокий уровень аварийности на автодорогах и улицах населенных пунктов в значительной степени влияет низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения.
В настоящее время не уменьшается количество водителей, управляющих транспортом в нетрезвом состоянии, нарушающих скоростной режим, правила проезда перекрестков, правила обгона, нередко выезжающих на полосу встречного движения.
Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к снижению безопасности дорожного движения.
По ряду таких объективных и субъективных причин, как увеличение количества автомототранспорта, несовершенство правового поля для участников дорожного движения, ослабление внимания к вопросу профилактики дорожно-транспортного травматизма в процессе воспитания детей в дошкольных, школьных учреждениях и семье, кардинальным образом не улучшается положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.
С увеличением уровня автомобилизации населения и включения все большего количества граждан в процесс дорожного движения возрастает роль местных органов в обеспечении безопасности, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.
При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации и непринятии своевременных конкретных мер по обеспечению безопасности дорожного движения ожидается рост основных показателей аварийности: числа дорожно-транспортных происшествий, количества пострадавших при них, а также тяжести последствий при ДТП.
Уменьшить уровень аварийности, человеческие и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса законодательных, экономических, организационных, технических и воспитательных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность самих мероприятий во многом будет зависеть от объемов необходимого целевого финансирования.
Учитывая остро стоящую проблему с увеличением количества пострадавших и количества совершаемых ДТП, разобщения в действиях органов местного самоуправления района в данных вопросах, считаем необходимым принятие соответствующей целевой программы на уровне района, финансирование мероприятий которой будет осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Цель и задачи Программы
Целью данной Программы является создание безопасных условий для движения на автодорогах и улицах населенных пунктов района, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение аварийности путем привлечения органов местного самоуправления, системы МВД и организаций различных форм собственности к реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Координировать деятельность соответствующих органов и улучшить их взаимодействие для совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения.
2.Совершенствовать дорожные условия и внедрять технические средства регулирования и обеспечения безопасности дорожного движения.
3.Формировать безопасное поведение участников дорожного движения и предупреждать детский дорожно-транспортный травматизм.
Перечень и сроки реализации задач Программы приведены в приложении N 1.
3.Основные мероприятия Программы
Ожидаемый эффект от реализации Программы не будет достигнут без широкой поддержки общественности, поэтому Программа предусматривает мероприятия, способные активно воздействовать на индивидуальное и массовое сознание людей с целью формирования у них отношения к вопросам безопасности дорожного движения:
1.Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения.
Данный пункт позволит объединить усилия всех органов в сфере безопасности дорожного движения на уровне района для выработки необходимых мер и решений, которые позволят эффективно реализовывать мероприятия Программы, повысить ответственность руководителей предприятий и организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения, за своевременное и надлежащее исполнение принимаемых решений по снижению аварийности на дорогах района.
2.Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств регулирования дорожного движения.
Для снижения удельного веса дорожной составляющей в причинах совершения ДТП и обеспечения бесперебойного движения автотранспорта по дорогам и населенным пунктам района будут реализованы мероприятия данного пункта. Программа предусматривает проведение систематических мероприятий по устранению участков концентрации ДТП и ликвидации опасных участков на дорогах и улично-дорожной сети населенных пунктов района, выполнение технических мероприятий по оборудованию опасных участков муниципальных дорог района необходимыми техническими средствами безопасности.
3.Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
Учитывая сложившуюся ситуацию с детским дорожно-транспортным травматизмом, планируется проведение работы среди несовершеннолетних - специальных широкомасштабных мероприятий по пропаганде Правил дорожного движения.
Проведение профилактических мероприятий в образовательных учреждениях района, открытие специализированных классов для изучения ПДД в школах района.
4.Источники и объемы финансового обеспечения Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет следующих источников (приложения N 1 и N 2):
1.Средства бюджета Кольского района.
2.Средства бюджетов муниципальных образований Кольского района.
3.Средства областного бюджета.
Общий объем финансирования на реализацию Программы за счет местного, муниципальных образований и областного бюджета - 5143,2 тыс. рублей, в том числе из бюджета района - 790,0 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Настоящая Программа будет реализовываться в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "Порядком формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа", утвержденным решением Совета депутатов Кольского района от 11.12.2007 N 21/3 (в редакции от 29.06.2009 N 40/9, 19.11.2009 N 44/5, от 24.02.2011 N 59/5) и постановлением администрации Кольского района от 17.01.2008 N 19 "О формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников муниципального образования Кольский район Мурманской области" (в редакции от 01.07.2009 N 691 и от 30.11.2009 N 1084).
Формы и методы организации управления реализацией и контроля за выполнением Программы определяются муниципальным заказчиком - координатором - отделом архитектуры, строительства и транспорта администрации Кольского района.
Организация работ по реализации Программы осуществляется Кольской районной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, состоящей из представителей заказчика и основных исполнителей Программы. Вопросы, требующие решения соответствующих органов местного самоуправления, предварительно выносятся на рассмотрение комиссии, затем принимается соответствующее решение органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.
6.Оценка ожидаемой эффективности
В результате реализации Программы за счет координации деятельности предприятий и организаций различных форм собственности в части повышения безопасности дорожного движения повысится уровень защищенности участников дорожного движения, произойдет существенное снижение аварийности на дорогах и сокращение количества пострадавших, что повлечет за собой сокращение экономического ущерба от совершенных ДТП.
Реализация данной Программы положительно скажется на обеспечении безопасности дорожного движения в Кольском районе.