Приложение к Решению от 23.11.2011 г № 01-63РС Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), принятых советом депутатов города Оленегорска
1.Общие положения
1.1.Настоящим Порядком определяется проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов города Оленегорска (далее - проекты Решений), и нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов города Оленегорска (далее - Решения), а также принимаемые меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
1.2.Антикоррупционная экспертиза проектов Решений и Решений проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.3.Антикоррупционная экспертиза проектов Решений и Решений проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов
Решений
2.1.Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты Решений, принимаемые Советом депутатов города Оленегорска.
2.2.Антикоррупционная экспертиза проектов Решений проводится при проведении их правовой экспертизы, осуществляемой в процессе согласования проектов Решений Совета депутатов.
Порядок внесения проектов Решений определяется Регламентом Совета депутатов города Оленегорска.
Антикоррупционная экспертиза проекта Решения проводится в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления документов в Совет депутатов.
Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в листе согласования проекта Решения.
2.3.При проведении антикоррупционной экспертизы проекта Решения составляется заключение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.4.В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте Решения, внесенного администрацией города, один экземпляр заключения прилагается к проекту и не позднее следующего рабочего дня направляется разработчику с проектом Решения для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов.
2.5.В случае выявления коррупциогенных факторов в проекте Решения, внесенного иными субъектами законодательной инициативы, один экземпляр заключения прилагается к проекту Решения и ведущим специалистом аппарата Совета депутатов самостоятельно устраняются выявленные в проекте Решения коррупциогенные факторы.
2.6.В случае внесения в проект Решения изменений и (или) дополнений после проведения антикоррупционной экспертизы он подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы Решений
3.1.Антикоррупционная экспертиза Решений осуществляется при мониторинге их применения, предусматривающем оценку Решений во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами, анализ и оценку полученной информации о практике их применения.
Антикоррупционная экспертиза Решений производится в соответствии с Планом-графиком антикоррупционной экспертизы решений Совета депутатов города Оленегорска, составленным на год.
3.2.Проект Плана-графика разрабатывается на основе предложений администрации города Оленегорска (ее структурных подразделений, непосредственно применяющих Решения в процессе деятельности), депутатских фракций, групп и комиссий Совета депутатов, граждан, юридических лиц и общественных организаций.
Подготовка предложений в План-график осуществляется с учетом наблюдения за применением решений Совета депутатов, практики реализации соответствующих решений, оценки решений во взаимодействии с другими нормативными правовыми актами, а также при выявлении в Решениях положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Предложения для включения в проект Плана-графика на следующий год направляются в Совет депутатов в срок до 1 декабря текущего года. Предложения, поступившие после 1 декабря текущего года, учитываются при формировании Плана-графика на последующий год.
3.3.Проект Плана-графика на следующий год разрабатывается не позднее 25 декабря текущего года.
План-график утверждается председателем Совета депутатов до 31 декабря текущего года.
3.4.Внеплановая антикоррупционная экспертиза Решений проводится в случаях: если проектом Решения вносятся изменения и (или) дополнения в действующее Решение (одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы проекта Решения); внесения прокуратурой в Совет депутатов протеста, требования об изменении нормативного правового акта (в течение 7 дней со дня их поступления); судебного оспаривания Решения (в течение 5 дней со поступления заявления об оспаривании).
3.5.При проведении антикоррупционной экспертизы Решения составляется заключение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.6.В случае выявления коррупциогенных факторов в Решении, инициатором которого являлась администрация города, один экземпляр заключения в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется разработчику Решения для принятия мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
3.7.В случае выявления коррупциогенных факторов в Решении, инициатором которого были иные субъекты правотворческой инициативы, ведущим специалистом аппарата Советом депутатов самостоятельно принимаются меры по устранению коррупциогенных факторов.
4.Заключение антикоррупционной экспертизы проектов Решений и Решений
4.1.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы составляется заключение.
4.2.В случае выявления в проектах Решений и Решениях коррупциогенных факторов заключение составляется в двух экземплярах.
Заключение подписывается ведущим специалистом аппарата Совета депутатов, проводившим антикоррупционную экспертизу.
4.3.Заключение антикоррупционной экспертизы должно состоять из вводной части, описательной части и выводов.
Вводная часть должна содержать: дату составления заключения, данные о проводившем экспертизу лице (должность, Ф.И.О.); наименование проекта Решения или Решения.
В описательной части заключения отражаются все выявленные положения НПА или проекта НПА, создающие или способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев). При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
Выводы должны содержать обобщенную информацию о результатах антикоррупционной экспертизы (наличие (отсутствие) коррупциогенных факторов, их характер и количество).
4.4.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: не должно содержать утверждение о намеренном включении в проект Решения или Решение коррупциогенных факторов; не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы; не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
5.Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов Решений и Решений
5.1.Совет депутатов обеспечивает возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов Решений и Решений юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов.
5.2.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта Решения председатель Совета депутатов направляет его (в электронном виде) в администрацию города Оленегорска для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов. При этом указывается дата начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при этом данный срок должен быть не менее 7 календарных дней), способ и адрес его направления.
5.3.Председатель Совета депутатов направляет Решение (в электронном виде) в администрацию города Оленегорска для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет в пятидневный срок со дня вступления Решения в силу, государственной регистрации.
6.Принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов
6.1.Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению: администрацией города в случае, если она является разработчиком проекта Решения и (или) Решения; Советом депутатов в случае внесения иным субъектом правотворческой инициативы проекта Решения и (или) Решения.
6.2.Администрация города, внесшая проект Решения, в срок, не превышающий 10 дней с даты получения заключения, указанного в пункте 4.1, применяет меры к устранению выявленных коррупциогенных факторов.
6.3.В случае внесения в Совет депутатов проекта Решения иным субъектом правотворческой инициативы, ведущим специалистом аппарата Совета депутатов самостоятельно устраняются выявленные коррупциогенные факторы в срок, не превышающий 10 дней с даты составления заключения.
6.4.Администрация города, инициировавшая Решение, в тридцатидневный срок со дня получения заключения принимает меры к устранению выявленных коррупциогенных факторов путем подготовки проекта Решения об изменении и (или) дополнении в Решение или признания утратившим силу (отмены).
6.5.В случае выявления коррупциогенных факторов в Решении, инициаторами которого являлись иные субъекты правотворческой инициативы, ведущим специалистом аппарата Совета депутатов самостоятельно принимаются меры по устранению коррупциогенных факторов путем подготовки в тридцатидневный срок со дня составления заключения проекта Решения об изменении и (или) дополнении в Решение или признания утратившим силу (отмены).
Контроль за реализацией предложений по устранению коррупциогенных факторов осуществляет ведущий специалист аппарата Совета депутатов.
В случае бездействия администрации города - разработчика проекта Решения или Решения по истечении тридцатидневного срока со дня получения заключения информация об этом подлежит направлению председателю Совета депутатов, который сообщает Главе города Оленегорска.
6.4.Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются путем их согласования разработчиком с ведущим специалистом аппарата Совета депутатов.
6.5.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта Решения передается ведущему специалисту аппарата Совета депутатов. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, ведущим специалистом аппарата Совета депутатов направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
7.Предоставление Решений в органы прокуратуры
7.1.Решения по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы, направляются аппаратом Совета депутатов для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору города в течение 5 рабочих дней со дня их подписания в установленном порядке.
7.2.Требование прокурора по результатам проведения антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов и учитывается при внесении изменений в Решение в целях устранения коррупциогенных факторов.