Приложение к Постановлению от 15.12.2011 г № 2538 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город мурманск» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Мурманск" (далее - Административный регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Мурманск" (далее - Муниципальная услуга).
1.2.Описание заявителей
Заявителями на предоставление Муниципальной услуги являются юридические лица (далее - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления Муниципальной услуги
1.3.1.Информирование о правилах предоставления Муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в комитете по экономическому развитию администрации города Мурманска (далее - Комитет) (183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, кабинет N 74; 183038, г. Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10, кабинет N 205, N 301, время работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.00; пятница с 09.00 до 15.30; перерыв с 13.00 до 14.00);
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования (476-876, 457-221; e-mail: ekonomika@citymurmansk.ru, ORPR@yandex.ru):
- посредством размещения Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации города Мурманска (www.citymurmansk.ru);
- с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru). а также интернет-портала "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области" (http://51.gosuslugi.ru).
1.3.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, размещаются извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие Комитета подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.3.4.В случае если муниципальный служащий Комитета, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего Комитета, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Комитета.
2.Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1.Наименование Муниципальной услуги
Муниципальная услуга - "Выдача, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Мурманск".
2.2.Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно Комитетом.
2.2.2.В предоставлении Муниципальной услуги принимают участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых Заявителями, следующие органы и учреждения:
- Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по г. Мурманску (ИФНС России по г. Мурманску);
- Управление Росреестра по Мурманской области.
2.3.Результат предоставления Муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является: выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования город Мурманск (далее - разрешение), продление срока его действия, переоформление по форме, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 10.07.2007 N 329-ПП "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Мурманской области" (приложение N 1), направление уведомления о выдаче разрешения по форме, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 10.07.2007 N 329-ПП "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Мурманской области" (приложение N 3) с приложением копии соответствующего постановления администрации города Мурманска либо направление (выдача) уведомления об отказе в предоставлении Муниципальной услуги по форме, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 10.07.2007 N 329-ПП "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Мурманской области" (приложение N 4).
2.4.Срок предоставления Муниципальной услуги
2.4.1.Принятие решения о выдаче и выдача разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации заявления, по форме (приложение N 1) (далее - Заявление).
2.4.2.Принятие решения о продлении срока действия, переоформлении разрешения и продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления (регистрации) Заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления
Муниципальной услуги
Полномочия по предоставлению Муниципальной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), стр. 34, "Российская газета", N 1, 10.01.2007.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" <2>;
--------------------------------
<2> "Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12, стр. 1413, "Российская газета", N 52, 15.03.2007.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" <3>;
--------------------------------
<3> "Собрание законодательства РФ", 30.04.2007, N 18, стр. 2240.
- Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 862-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в сфере организации и осуществления деятельности на розничных рынках и ярмарках" <4>;
--------------------------------
<4> "Мурманский Вестник", N 128, 12.07.2007, стр. 2.
- постановлением Правительства Мурманской области от 10.07.2007 N 329-ПП "Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Мурманской области" <5>;
--------------------------------
<5> "Мурманский Вестник", N 128, 12.07.2007, стр. 2 - 3.
- постановлением администрации города Мурманска от 30.07.2007 N 1057 "О предоставлении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории города Мурманска" <6>.
--------------------------------
<6> "Вечерний Мурманск", N 139, 02.08.2007, стр. 2.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления
Муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления Муниципальной услуги Заявитель представляет в Комитет самостоятельно:
- Заявление;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2.6.2.В рамках межведомственного информационного взаимодействия Комитет запрашивает:
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица Управления ФНС России по Мурманской области;
- выписку из свидетельства Управления Росреестра по Мурманской области, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.6.3.Заявление, указанное в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, может быть представлено в форме электронного документа и направлено в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный интернет-портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Мурманской области (далее - План), которым предусматриваются места расположения предполагаемых рынков и типы;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану;
- подача Заявления о предоставлении Муниципальной услуги с нарушениями требований пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
Муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление Муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении Муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, при личном обращении Заявителя для предоставления и при получении результата Муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Требования к помещениям, где предоставляется
Муниципальная услуга
2.11.1.Помещения, предназначенные для ожидания предоставления Муниципальной услуги, должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и авторучек для заполнения запросов.
2.11.2.Рабочее место муниципального служащего Комитета оборудуется телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление Муниципальной услуги. Кабинет приема Заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием;
- часов приема, времени перерыва.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления
Муниципальной услуги
2.12.1.Показателями доступности предоставления Муниципальной услуги являются:
- время ожидания предоставления Муниципальной услуги;
- достоверность информации о предоставляемой Муниципальной услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.12.2.Показателями качества предоставления Муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб;
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
- эффективность результатов труда муниципальных служащих;
- качество результатов труда муниципальных служащих.
2.13.Прочие требования к предоставлению Муниципальной услуги
Бланк Заявления, указанный в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, Заявитель может получить в электронном виде на интернет-портале государственных и муниципальных услуг http://gosuslugi.ru, на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области" по адресу http://51.gosuslugi.ru.
Ссылки на интернет-порталы размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации города Мурманска www.citymurmansk.ru в разделе "Муниципальные услуги".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрацию и проверку документов;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Муниципальной услуги;
- выдачу (продление срока действия, переоформление) разрешения, направление Заявителю уведомления о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) Муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность действий по предоставлению Муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 5).
3.2.Прием, регистрация документов, установление отсутствия оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является поступление заявления в Комитет по почтовому, электронному адресу либо путем личного обращения Заявителя.
3.2.2.Муниципальный служащий Комитета, ответственный за делопроизводство, в день поступления документов:
- регистрирует документы, указанные в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, в книге учета входящих документов;
- передает документы на рассмотрение председателю Комитета.
3.2.3.Председатель Комитета в день получения документов:
- рассматривает полученные документы;
- распределяет Запрос муниципальному служащему, ответственному за предоставление Муниципальной услуги, путем наложения резолюции.
3.3.Принятие решения о предоставлении
(отказе в предоставлении) Муниципальной услуги
3.3.1.Муниципальный служащий, ответственный за предоставление Муниципальной услуги, готовит проект постановления администрации города Мурманска о выдаче, продлении срока действия, переоформлении разрешения на право организации розничного рынка. Издание постановления осуществляется в соответствии с Регламентом работы администрации города Мурманска (приложение к постановлению администрации города Мурманска от 24.11.2011 N 2327). Выдача разрешения (приложение N 2) осуществляется Комитетом после издания соответствующего постановления администрации города Мурманска. Оформление уведомления о выдаче разрешения и его выдача Заявителю (приложение N 3) осуществляется с соблюдением сроков, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Принятие решения об отказе в выдаче разрешения фиксируется уведомлением об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 4).
3.3.3.Комитет формирует информационные ресурсы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о порядке выдачи разрешений, принятых решениях о выдаче разрешений (об отказе в выдаче разрешений), переоформлении, продлении сроков их действия.
3.3.4.Комитет в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, продлении срока его действия, его переоформлении направляет в комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области соответствующую информацию.
3.4.Выдача (продление срока действия, переоформление) разрешения, направление Заявителю уведомления о предоставлении (либо об отказе в предоставлении)
Муниципальной услуги
3.4.1.Выдача разрешения и уведомления о выдаче разрешения либо выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка осуществляется Заявителю лично.
3.4.2.Заявления и прилагаемые к ним документы, копии постановлений администрации города Мурманска о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения), переоформлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы подлежат хранению в Комитете.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением административных процедур по предоставлению Муниципальной услуги и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется председателем Комитета.
4.2.Персональная ответственность муниципальных служащих Комитета, задействованных в предоставлении Муниципальной услуги, определяется должностными инструкциями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.3.Муниципальные служащие Комитета несут персональную ответственность за сохранность документов, правильность и полноту оформления документов, соблюдение настоящего Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявители (заинтересованные лица) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления Муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц;
- решения, принимаемые в рамках предоставления Муниципальной услуги.
5.3.Заявители имеют право обратиться в администрацию города Мурманска с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме ежедневно по рабочим дням с 9.00 до 17.30, кроме выходных или праздничных дней, в пятницу до 16.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), направить письменное обращение (жалобу) по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, кабинет N 8, e-mail: citymurmansk@citymurmansk.ru.
5.4.Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
5.5.Обращение, поступившее в администрацию города Мурманска в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) Заявителя:
- если в обращении не указаны фамилия Заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично или письменно.
5.8.Обращение (жалоба) Заявителя должно быть рассмотрено администрацией города Мурманска и решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.9.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок дан письменный ответ Заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.10.Ответ на обращение, поступившее в администрацию города Мурманска в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.11.Решения, принятые в рамках предоставления Муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.