Решение от 17.02.2005 г № 29/16
О бюджете муниципального образования «Кольский район» Мурманской области на 2005 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год" от 29.12.2004 N 588-01-ЗМО Совет депутатов муниципального образования "Кольский район" Мурманской области решил:
1.Утвердить бюджет по доходам в сумме 471554 тыс. рублей, по расходам в сумме 490851 тыс. рублей.
Направить, в пределах общей суммы бюджетных ассигнований, на текущие расходы 437760 тыс. рублей, капитальные расходы 53091 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета на 2005 год в сумме 19297 тыс. рублей, или 10 процентов к доходам бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год по видам и размерам привлечения средств согласно приложению N 3 к настоящему решению.
3.Закрепить основные доходные источники бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области за органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в соответствующий бюджет, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области вправе, в случае изменения функций органов местного самоуправления, уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год формируются за счет:
налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Мурманской области по нормативам согласно приложениям N 2, 3 и 4 к Закону Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год" от 29.12.2004 N 588-01-ЗМО.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - учреждений муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.
5.Зачисление налогов по нормативам, указанным в приложениях N 2, 3 и 4 к Закону Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год" от 29.12.2004 N 588-01-ЗМО, производить с 1 января 2005 года.
6.Установить лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов юридическим лицам в пределах финансового года в объеме не более 2000 тыс. рублей.
Предоставление отсрочек, рассрочек, налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в соответствии с утвержденным Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.
7.Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, указанные в пунктах 8, 9, 10 настоящего решения, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства для осуществления этими органами не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов распределения и перечисления этих доходов в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.
8.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций:
предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат распределению в бюджет муниципального образования "Кольский район", в размере 50 процентов;
взыскиваемых за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, в размере 50 процентов;
9.Установить, что в 2005 году арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) распределяются между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:
областной бюджет - 50 процентов;
местные бюджеты - 50 процентов.
Установить, что в 2005 году арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в доход бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в размере 100 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
10.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются:
в федеральный бюджет - за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности;
в областной бюджет - за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в областной собственности;
в местные бюджеты - за земельные участки, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества.
Средства от продажи иных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распределяются между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по нормативам:
федеральный бюджет - 15 процентов;
областной бюджет - 35 процентов:
местные бюджеты - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, областную собственность и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, для земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Мурманской области - для земель, находящихся в областной собственности, и органом местного самоуправления - для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
11.Учесть в бюджете муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год поступления доходов согласно приложению N 2 к настоящему решению.
12.В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" в целях обеспечения поступления доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации впредь, до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного суда Российской Федерации", при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь.
13.Утвердить на 2005 год:
- распределение ассигнований из бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области согласно приложению N 6 к настоящему решению.
14.Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить по представлению распорядителей средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов с последующим утверждением на сессии Совета депутатов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - при передаче органу местного самоуправления муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, или получении от бюджетов других уровней в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - в случае образования в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в 2005 году экономии по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - в случае обращения взыскания на средства бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов:
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области - на суммы средств, выделяемых получателям средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области за счет средств резервного фонда муниципального образования "Кольский район" и резервного финансового фонда Кольского района на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций:
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
15.Установить, что финансирование объектов капитального ремонта жилого фонда осуществляется в соответствии с Перечнем объектов капитального ремонта жилого фонда, финансируемых из бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год, утверждаемого постановлением Главы муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и с учетом принятых и неисполненных обязательств, возникших до 1 января 2005 года по объектам капитального ремонта, включенным в Перечень объектов капитального ремонта.
16.Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, с момента вступления в силу настоящего решения.
17.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год ассигнования, выделяемые из Фонда компенсаций в сумме 124012 тыс. рублей.
Направить средства, выделяемые из фонда компенсаций, на финансирование текущих расходов, предусмотренных в:
- Законе Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по осуществлению финансирования муниципальных детских домов и школ-интернатов" на 2005 год" в сумме 19964 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О мерах социальной поддержки инвалидов" в сумме 278 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О социальном обслуживании населения в Мурманской области" в сумме 8816 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по лицензированию образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений" на 2005 г. в сумме 73 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" в сумме 29480 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в сумме 3924 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О мерах социальной поддержки обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области" в сумме 6110 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О социальной помощи в Мурманской области" в сумме 6468 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2005 год" в сумме 41909 тыс. рублей;
- Законе Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа" в сумме 6503 тыс. рублей;
- субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О ветеранах" , Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в сумме 368 тыс. рублей;
- субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов, связанных с реализацией статьи 11 Закона Российской Федерация от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" в сумме 9 тыс. рублей;
- субвенция на ежемесячную денежную выплату пенсионерам по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) в сумме 110 тыс. рублей.
18.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год ассигнования, выделяемые из областного бюджета в форме субвенций на капитальные вложения, в сумме 17600 тыс. рублей.
19.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год ассигнования, выделяемые из областного фонда в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности финансовой поддержки муниципальных образований Мурманской области на 2005 год, в сумме 85164 тыс. рублей.
20.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год ассигнования, выделяемые из областного бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в сумме 25114 тыс. рублей.
21.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" на 2005 год ассигнования на оплату коммунальных услуг согласно приложению N 7 к настоящему решению.
22.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в сумме 7000 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года в сумме 5000 тыс. рублей.
Предоставить право Главе муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в случае необходимости в пределах установленного лимита предоставлять беспроцентные бюджетные кредиты на поддержку муниципальных унитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Размер и срок предоставления бюджетных кредитов определяются соответствующим распоряжением Главы муниципального образования "Кольский район" Мурманской области по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита.
23.Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 1 января 2006 года по долговым обязательствам муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в сумме 240000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым Главой муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, - 20000 тыс. рублей.
24.Установить, что договоры о предоставлении администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области муниципальных гарантий в 2005 году кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) заключаются на следующих условиях:
процентная ставка - не выше ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс три процента;
срок погашения кредитов (займов) - в пределах до 2007 года;
25.Установить, что заключение кредитных договоров администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области с кредитными организациями, в пределах утвержденного в статье 20 настоящего решения муниципального долга, осуществляется на следующих условиях:
процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
срок погашения кредита - от двух до двадцати четырех месяцев;
цели использования кредита - покрытие дефицита бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, реструктуризация муниципального долга муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.
26.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, подлежащего погашению в 2005 году, в размере 2740 тыс. рублей.
27.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на 2005 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
28.Разрешить Главе муниципального образования "Кольский район" Мурманской области продлевать сроки погашения предоставленных бюджетных ссуд выходящие за пределы финансового года.
29.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области ссуд, кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.
30.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных на возвратной основе предприятиям и организациям, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования указанных средств не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения его на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента возврата в бюджет муниципального образования или направления использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат предприятиями и организациями бюджетных кредитов сокращается или прекращается предоставление всех форм муниципальной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей.
За просрочку уплаты предприятиями и организациями основной суммы долга, а также процентов за пользование бюджетными кредитами взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
31.Муниципальное образование "Кольский район" Мурманской области вправе производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных обязательств, а также между предприятиями и организациями, являющимися получателями бюджетных средств.
32.Установить, что заключение и оплата учреждениями муниципального образования "Кольский район" Мурманской области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, производятся в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, обязательства, принятые учреждениями муниципального образования "Кольский район" Мурманской области сверх утвержденных им бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования "Кольский район" Мурманской области на текущий год.
33.Нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования "Кольский район" Мурманской области подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня вступления его в силу.
34.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.И.ПОЛИЭКТОВ
Приложения
2005-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2005 года № 29/16
2005-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2005 года № 29/16
2005-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2005 года № 29/16 Распределение средств
2005-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2005 года № 29/16 Структура
2005-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2005 года № 29/16