Постановление от 30.12.2011 г № 722-ПП

О мерах по реализации Закона Мурманской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2013 И 2014 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Мурманской области от 28.11.2011 N 1424-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон) Правительство Мурманской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
2.Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления доходов, а также по сокращению задолженности по их уплате;
б) представлять по запросу Министерства финансов Мурманской области прогноз поступления доходов и прогноз поступления по источникам финансирования дефицита бюджета;
в) представлять по запросу Министерства финансов Мурманской области аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части поступлений доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
3.Главным распорядителям средств областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
а) обеспечить эффективное использование средств областного бюджета;
б) обеспечить исполнение решений, принимаемых созданными в соответствии с распоряжениями Правительства Мурманской области Межведомственной комиссией по обеспечению эффективности расходования средств областного бюджета и Межведомственной комиссией по повышению эффективности расходов областного бюджета на всех этапах размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области;
в) при формировании кассовых планов выплат из областного бюджета обеспечить последовательность и качество процедуры формирования кассового плана выплат с учетом Регламента работы автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС", утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2010 N 467-ПП;
г) представлять по запросу Министерства финансов Мурманской области аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части расходов и выбытий по источникам финансирования дефицита бюджета.
4.Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета в установленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
5.Формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
6.Заключение получателями средств областного бюджета государственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области (далее - договоров) осуществляется в пределах утвержденных соответствующему получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Заключение получателями средств областного бюджета договоров в объеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется с соблюдением условия обеспечения годовой потребности в соответствующих товарах (работах, услугах).
Бюджетные обязательства, принятые получателями средств областного бюджета сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета и могут быть признаны судом недействительными по иску главного распорядителя средств областного бюджета или Министерства финансов Мурманской области.
7.По заказам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области (далее - заказы), размещенным до утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета и сводных лимитов бюджетных обязательств на 2012 год в соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 28.10.2011 N 399-РП "О размещении заказов Мурманской области на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов до утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденные сводные лимиты бюджетных обязательств в случае недостаточного их объема для заключения договора по соответствующим государственным заказам пересматриваются по обращению главного распорядителя средств областного бюджета, направляемому в Министерство финансов Мурманской области, в целях доведения до объема, необходимого для заключения договора.
8.Оплата расходов заказчиков на размещение заказов в части оплаты услуг специализированной организации по подготовке и проведению конкурсов и аукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации (документации об аукционе), а также организационных расходов по обеспечению работы комиссий по размещению государственных заказов осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание аппарата государственного заказчика или другой организации, уполномоченной им на размещение государственных заказов.
Бюджетные средства, сэкономленные по результатам размещения заказов заказчиками Мурманской области, консолидируются в установленном Правительством Мурманской области порядке.
9.Предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:
а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счет, открытый территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты;
б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2012 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства;
в) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства муниципального образования. Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц текущего финансового года.
10.Не использованные на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов (за исключением отдельных видов межбюджетных трансфертов, перечень которых определяется Министерством финансов Мурманской области) в первые пятнадцать рабочих дней 2012 года подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов.
В соответствии с решениями главных администраторов доходов областного бюджета, осуществляющих администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, о наличии потребности в не использованных на 1 января 2012 года межбюджетных трансфертах в объеме, не превышающем остатки межбюджетных трансфертов, средства могут быть возвращены в 2012 году в местные бюджеты для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления межбюджетных трансфертов.
11.Условием предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета является наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, включающего соответствующую субсидию.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами.
Контроль за соблюдением условий софинансирования осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, являющимися администраторами соответствующей субсидии.
12.Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений является соблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
Условиями предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, дотаций на поддержку муниципальных образований, осуществляющих эффективное управление муниципальными финансами, являются:
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;
- соблюдение (непревышение) установленных Правительством Мурманской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
13.Предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2012 году с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между главным распорядителем средств областного бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Договоры (соглашения) должны содержать:
- право главного распорядителя средств областного бюджета на проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями условий предоставления субсидий, определенных соответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором (соглашением);
- порядок возврата субсидий в случае выявления главным распорядителем средств областного бюджета или органами государственного контроля и надзора фактов нарушения условий, установленных при их предоставлении соответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором (соглашением);
- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, состав и форма которой устанавливаются при заключении договора (соглашения);
б) перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором (соглашением);
в) информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании кассового плана областного бюджета.
14.Финансовое обеспечение расходных обязательств областного бюджета осуществляется путем доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования в установленном Министерством финансов Мурманской области порядке.
Предельные объемы финансирования формируются с учетом остатка средств на едином счете областного бюджета, доступного к распределению.
Формирование предельных объемов финансирования в целях сбалансированности областного бюджета в течение финансового года осуществляется в следующих объемах от утвержденных по соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета сводных лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках софинансирования средств федерального бюджета, а также публичных нормативных обязательств):
- с 1 января - 25 процентов;
- с 1 апреля - 60 процентов;
- с 1 июля - 80 процентов;
- с 1 октября - 100 процентов.
Формирование предельных объемов финансирования расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках софинансирования средств федерального бюджета, в целях сбалансированности областного бюджета в течение финансового года осуществляется в соответствии с поступлениями из федерального бюджета.
Изменение объема установленного процента в сторону увеличения допускается при обосновании потребности в его изменении и при наличии на едином счете областного бюджета свободного остатка денежных средств.
Доведение предельных объемов финансирования главным распорядителям средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных бюджетных и (или) автономных учреждений (далее - учредитель), для предоставления субсидий указанным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в месяц, в соответствии с кассовыми планами выплат, составленными на основании графиков, прилагаемых к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенным государственными областными бюджетными и (или) автономными учреждениями и учредителем.
Доведение предельных объемов финансирования учредителям для предоставления государственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям субсидий на иные цели для осуществления закупок осуществляется Министерством финансов Мурманской области по итогам заключения договоров, соглашений, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, либо при наличии согласованной Министерством финансов Мурманской области заявки на закупку в случае осуществления закупок, не требующих проведения процедуры торгов или запроса котировок цен.
15.Учредители предоставляют субсидии государственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ежемесячно в соответствии с графиками к соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенным государственными областными бюджетными и (или) автономными учреждениями и учредителем, составленными исходя из месячной потребности областных бюджетных и (или) автономных учреждений.
Перечисление субсидий государственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется учредителем в следующих объемах от общего годового размера указанных субсидий, передаваемых учредителем государственным областным бюджетным и (или) автономным учреждениям:
- до 55 процентов (для образовательных бюджетных и автономных учреждений - до 65 процентов) в течение первого полугодия;
- до 75 процентов в течение 9 месяцев;
- до 100 процентов в течение финансового года.
Изменение объема установленного процента в сторону увеличения допускается при обращении учредителя в Министерство финансов Мурманской области с обоснованием потребности в его изменении.
16.Установить, что авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов), соглашений, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, предусматриваются:
а) в размере до 100 процентов включительно от суммы договора (государственного контракта), соглашения, но не более объема утвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2012 году, - по договорам (государственным контрактам), соглашениям об оказании услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсы, семинары), об организации проведения совещаний, выставок, конференций, фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурных и спортивных мероприятий, губернаторских новогодних елок для детей, новогоднего молодежного бала, лейтенантского бала, всероссийских олимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участие в указанных мероприятиях), об оплате авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам оказания услуг на организацию отдыха и оздоровления - после начала оказания услуги (не позднее 10 календарных дней);
б) в размере до 30 процентов включительно от суммы договора, соглашения, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2012 году, и не более размера обеспечения исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), - по остальным договорам, соглашениям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области.
17.Автономным учреждениям рекомендуется открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. При этом открытие лицевых счетов и ведение этих счетов осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, на основании соглашений, заключенных учредителями автономных учреждений с Управлением Федерального казначейства по Мурманской области.
18.Органам местного самоуправления Мурманской области представить в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов Мурманской области решения о местных бюджетах на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов), принятые соответствующими представительными органами.
Решения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов) представляются в недельный срок со дня их подписания.
19.Органам местного самоуправления Мурманской области рекомендуется учесть положения, установленные настоящим постановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов), принятых соответствующими представительными органами.
20.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
Н.ПОРТНАЯ