Решение Мурманского УФАС России от 15.02.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии:
- Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
- Савенок К.А. – ведущего специалиста-эксперта,
при участии представителей Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области, Заказчик) по доверенности: <Р…>, <Б…>,
в отсутствие представителей открытого страхового акционерного общества «Россия» (далее – ОСАО «Россия», Заявитель), надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ОСАО «Россия» на действия конкурсной комиссии Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – Конкурсная комиссия), при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключить государственный контракт обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – открытый конкурс), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 06 февраля 2012 года поступила жалоба ОСАО «Россия».
Заявитель полагает, что отказ Конкурсной комиссией в допуске ОСАО «Россия» к участию в открытом конкурсе по причине предоставления недостоверных сведений в связи с нарушением расчета страховой суммы неправомерен.
По расхождению расчета страховой суммы в конкурсной документации и предложенной в конкурсной заявке ОСАО «Россия» поясняет, что расчет отличается от предоставленного в конкурсной документации на одну копейку по строке 6 в расчете страховой суммы а/м Фольксваген Пассат: 2375х1,7х1,8х1,4х0,65=6613,42 рубля.
По мнению Заявителя, указанный расчет является верным, указывает на то, что особых оговорок и правил по вопросам округления долей копеек в законодательстве об ОСАГО не предусмотрено. Расчет по ОСАГО был осуществлен с использованием средств электронной вычислительной техники (калькулятор) в целых рублях и копейках (т.е., с точностью до второго знака после запятой).
Заявитель считает, что расчет итоговой цены контракта, предоставленный в конкурсной заявке ОСАО «Россия», верный, следовательно оснований для отклонения не имелось.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителя Комиссии заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что извещение об открытом конкурсе было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 27.12.2011года (заказ № 0149100002811000009).
Изменения в извещение и документацию не вносились.
Предмет контракта - право заключить государственный контракт обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Начальная (максимальная) цена контракта - 90 043 (девяносто тысяч сорок три) рубля 56 копеек.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО»), страховые тарифы по обязательному страхованию – это ценовые ставки, установленные в соответствии с Законом об ОСАГО, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об ОСАГО Постановлением Правительства N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (далее - Постановление Правительства РФ N 739) установлены страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования.
В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Следовательно, для конкретного парка транспортных средств сумма страховой премии, определенная в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 739, является фиксированной.
Установление размера страховой премии, не соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ N 739, является нарушением законодательства Российской Федерации о страховании.
Заключение договоров обязательного страхования на условиях уплаты страховой премии в меньшем размере по сравнению с установленными тарифами не допускается.
Формирование и расчет цены контракта (цены лота) осуществлено Заказчиком в соответствии с Постановления Правительства РФ N 739 (часть 1.1.3 Инструкции по подготовке заявок и проведению конкурса, Приложение № 4 «Расчет цены государственного контракта» к конкурсной документации) и составляет 90 043 (девяносто тысяч сорок три) рубля 56 копеек (подробный расчет содержится в Приложении № 2 к конкурсной документации).
Согласно Приложению № 2 к конкурсной документации страховая сумма на а/м Фольксваген Пассат (строка 6) составляет 6613,43 рубля.
Расчет страховой суммы по строке 6 произведен по правилам математического округления в десятичной системе.
Также следует отметить¸ что Заказчиком в целях определения начальной (максимальной) цены контракта были запрошены коммерческие предложения у трех страховых компаний, осуществляющих страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Все страховые компании в коммерческих предложениях указали страховую сумму в размере 90 043,56 рублей.
Цена исполнения услуги, указанная ОСАО «Россия» в конкурсной заявке, составляет 90 043 (девяносто тысяч сорок три) рубля 55 копеек и отличается от единственно возможной на 1 копейку, что стало основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
В действиях конкурсной комиссии УФНС России по Мурманской области нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
Участник размещения заказа в случае своего несогласия с расчетом страховой, указанным в конкурсной документации, вправе направить Заказчику информацию о неверном расчете страховой суммы, запрос о разъяснении положений конкурсной документации в порядке статьи 24 Закона о размещении заказов, а также обратиться в контролирующий орган с жалобой на положения конкурсной документации в порядке главы 8 Закона о размещении заказов.
Исследовав изложенные доводы Заказчика и Заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
1.Признать жалобу ОСАО «Россия» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
С.А.Чеченина
Члены комиссии:
Н.А.Калитина,
К.А.Савенок