Постановление от 16.03.2012 г № 95-ПП
О региональной программе «Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 — 2014 годы»
В целях сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Мурманской области и необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную программу "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) подготовить соответствующие изменения в Закон Мурманской области от 28.11.2011 N 1424-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
3.Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Губича С.В.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Полное наименование программы | региональная программа "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ; - постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2012 N 73-ПП "О разработке региональной программы "Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год" |
| Период реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Государственный заказчик Программы - уполномоченный орган Мурманской области | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО) |
| Основной разработчик Программы | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО) |
| Цели и задачи Программы | Основная цель Программы: Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Основные задачи Программы: - получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); - развитие малоэтажного жилищного строительства; - предоставление органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах; - расселение аварийного жилищного фонда; - снос аварийных многоквартирных жилых домов |
| Исполнители Программы | - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО); - администрация муниципального образования городское поселение Умба; - администрация муниципального образования Кандалакшский район; - администрация муниципального образования городское поселение Зеленоборский |
| Важнейшие целевые индикаторы | - число жителей, переселенных из аварийных жилых домов, - 189 чел.; - число расселенных аварийных жилых домов - 27 ед.; - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, - 4625,50 кв. метра |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы составляет 184533620,00 рубля, в том числе за счет средств: Фонда - 93379682,75 рубля; областного бюджета - 88757250,60 рубля, в том числе: средства обязательного долевого финансирования - 43220204,25 рубля; средства дополнительного финансирования - 45537046,35 рубля; местных бюджетов - 2396686,65 рубля, в том числе: средства дополнительного финансирования - 2396686,65 рубля |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение 189 человек из 27 многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 01.01.2010 и подлежащих сносу, расселяемой площадью 4625,50 кв. м. Развитие малоэтажного жилищного строительства. Снос аварийного жилья |
| Управление Программой | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Программы; - координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления в части исполнения ими положений Программы. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, несут органы местного самоуправления. Контроль за нецелевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством |
1.Общие положения
Анализ статистических данных по Мурманской области показывает тенденцию увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает снос аварийного жилья. На территории Мурманской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития малоэтажного строительства региона принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - малоэтажные жилые дома), или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Федеральный закон N 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона N 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона N 185-ФЗ и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2010 года, и его сноса.
Переселение граждан, проживающих на территории Мурманской области, из аварийного жилищного фонда является одной из важнейших задач Правительства Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Цель Программы:
- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
- развитие малоэтажного жилищного строительства;
- предоставление органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах;
- расселение аварийного жилищного фонда;
- снос аварийных многоквартирных жилых домов.
Целевые индикаторы и показатели Программы:
- переселение 189 человек из 27 домов (количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению);
- 4625,50 кв. метра - общая площадь помещений, подлежащих расселению.
3.Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы.
4.Комплекс программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусмотрены снос аварийного жилищного фонда, строительство малоэтажных жилых домов или приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах (в том числе строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и переселение граждан в указанные жилые помещения.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений гражданам в малоэтажных жилых домах.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда и областного бюджета, расходуются исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных жилых домах (в том числе в малоэтажных жилых домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) на строительство таких домов.
В адресную программу Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 - 2014 годы включены 3 муниципальных образования, выполнившие предусмотренные пунктами 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Участниками Программы являются:
- муниципальное образование г.п. Умба;
- муниципальное образование г.п. Кандалакша;
- муниципальное образование г.п. Зеленоборский.
Отбор аварийных многоквартирных жилых домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления - участниками Программы из общего числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2010 года и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В Программу на 2012 - 2014 годы включены 27 аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан. Общая площадь расселяемых жилых помещений в аварийных домах составляет 4625,50 кв. метра.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общее финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы составляет 184533620,00 рубля и предусматривает использование финансовых ресурсов:
- 93379682,75 рубля - Фонда;
- 88757250,60 рубля - областного бюджета;
- 2396686,65 рубля - бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета составляет 31,64 процента.
Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется как произведение расселяемой площади аварийного жилья на стоимость одного квадратного метра:
R = Q x S,
где:
R - общий объем финансирования;
Q - объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий;
S - стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.01.2012 N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (для Мурманской области установлена в размере 30350 рублей).
Допускается приобретение и строительство муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра Минрегиона России.
Финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников бюджета Мурманской области и местных бюджетов из расчета 95 и 5 процентов соответственно, при этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников, составляет 41000 рублей.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на оплату превышения стоимости одного квадратного метра жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, представлен в приложении N 4.
Распределение финансовых средств по источникам финансирования приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
| Всего финансовых средств, рублей | Стоимость переселения граждан, рублей | Дополнительное финансирование, рублей | |||||
| всего | средства Фонда | средства областного бюджета | средства местных бюджетов | итого | средства областного бюджета | средства местных бюджетов | |
| 184533620,00 | 136559887,00 | 93379682,75 | 43220204,25 | 0,00 | 47933733,00 | 45537046,35 | 2396686,65 |
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
6.Распределение объемов финансирования мероприятий
Программы по муниципальным образованиям
Обоснование объема средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан представлено в приложении N 2 к Программе.
Распределение объема финансовых средств, установленных настоящей Программой, по муниципальным образованиям Мурманской области представлено в таблице N 2.
Таблица N 2
| Показатели | Мурманская область | |||
| всего | ||||
| г.п. Умба | г.п. Кандалакша | г.п. Зеленоборский | ||
| Стоимость переселения граждан, руб. | 136599887,00 | 44077305,00 | 72660935,00 | 19861647,00 |
| за счет средств Фонда, | 93379682,75 | 30131245,69 | 49671015,17 | 13577421,89 |
| в т.ч. | ||||
| 2012 год | 51146373,57 | 30131245,69 | 15711692,53 | 5303435,35 |
| 2013 год | 42233309,18 | 0 | 33959322,64 | 8273986,54 |
| за счет средств областного бюджета | 43220204,25 | 13946059,31 | 22989919,83 | 6284225,11 |
| в т.ч. 2012 год | 43220204,25 | 13946059,31 | 22989919,83 | 6284225,11 |
| Дополнительное финансирование, руб. | ||||
| 2013 год, в т.ч. | 47933733,00 | 15466995,00 | 25497165,00 | 6969573,00 |
| за счет средств областного бюджета | 45537046,35 | 14693645,25 | 24222306,75 | 6621094,35 |
| за счет средств местных бюджетов | 2396686,65 | 773349,75 | 1274858,25 | 348478,65 |
| ВСЕГО | 184533620,00 | 59544300,00 | 98158100,00 | 26831220,00 |
| в т.ч. | ||||
| 2012 год | 94366577,82 | 44077305,00 | 38701612,36 | 11587660,46 |
| 2013 год | 90167042,18 | 15466995,00 | 59456487,64 | 15243559,54 |
7.Механизм реализации мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда (далее - субсидии), предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, посредством приобретения у застройщиков жилых помещений в малоэтажных жилых домах (в том числе в малоэтажных жилых домах, строительство которых не завершено, включая малоэтажные жилые дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) строительства таких домов.
Переселение из аварийных домов граждан, улучшивших свои жилищные условия за счет средств федерального бюджета, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие адресной программы муниципального образования, аналогичной настоящей Программе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - расходные обязательства);
- наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению, в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
- заключение между Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Условием расходования органами местного самоуправления субсидии является использование субсидии в сроки, установленные соглашением.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства и территориального развития Мурманской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Мурманской области - участниками Программы.
В целях обеспечения контроля за ходом реализации Программы муниципальные образования - участники Программы представляют в Минстрой МО следующие документы:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков или на финансирование мероприятий на строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика;
- копии разрешений на ввод жилых домов в эксплуатацию с предъявлением оригиналов;
- копии свидетельств о государственной регистрации прав собственности муниципального образования на жилые помещения в построенных в рамках Программы домах с предъявлением оригинала;
- ведомость о стоимости жилых помещений, поставленных на баланс муниципального образования;
- решения органа местного самоуправления о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма с нанимателями жилых помещений, предоставленных в рамках Программы;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан на обмененные (изъятые) у них жилые помещения в аварийных многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Минстрой МО следующую отчетность:
- ежемесячно, не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет представляется по форме, установленной Фондом;
- отчет (оперативную информацию) о ходе реализации Программы. Отчет (оперативная информация) составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом;
- отчет о ходе реализации Программы и о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Отчет составляется и представляется по форме и в сроки, установленные Фондом.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, муниципальные образования - участники Программы направляют в Минстрой МО уведомление о завершении реализации Программы с приложением отчета по форме, утвержденной Минстроем МО.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет Минтерразвития Мурманской области.
9.Планируемые показатели выполнения Программы
Выполнение Программы определяется в абсолютных и относительных показателях по каждому муниципальному образованию Мурманской области, участвующему в Программе, и по Мурманской области в целом.
Планируемые показатели выполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлены в приложении N 3 к Программе.
Приложения
2012-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2012 года № 95-ПП Реестр
2012-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2012 года № 95-ПП Показатель
2012-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2012 года № 95-ПП Программа
2012-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2012 года № 95-ПП Программа