Приложение к Постановлению от 16.03.2005 г № 184 Положение
Положение о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Глава I.Общие положения
1.Сфера применения настоящего Положения
Настоящее положение применяется в случаях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковдорского района и регулирует отношения, возникающие между организаторами конкурсов (муниципальными заказчиками) и участниками конкурсов (поставщиками).
2.Основные понятия, используемые в Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- муниципальные нужды - потребности муниципальных учреждений и предприятий в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетного фонда;
- муниципальный контракт-договор поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемый между муниципальным заказчиком и победителем конкурса;
- конкурс - способ выявления поставщика товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта;
- организатор конкурса - муниципальный заказчик в лице муниципального учреждения или организации, заключающих муниципальные контракты;
- участник конкурса - поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг и подавший заявку на участие в конкурсе.
3.Виды конкурсов
1.Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов).
2.Протокол проведения конкурса должен содержать основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.
Глава II.Проведение открытого конкурса
4.Требования к участникам конкурса
1.Участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).
Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.
2.Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.
3.Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.
4.Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.
5.Извещение о проведении конкурса
1.Извещение о проведении конкурса организатор конкурса публикует в районной общественно-политической газете "Ковдорчанин" и (или) областной газете "Мурманский вестник".
2.Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:
- о наименовании и об адресе организатора конкурса;
- о времени и месте проведения конкурса;
- об условиях муниципального контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
- о сроках поставок товаров (работ, услуг);
- о требованиях к участникам конкурса, установленных организатором конкурса;
- о порядке и месте получения конкурсной документации;
- о размере взимаемой организатором конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
- о порядке и сроках оплаты участниками конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена;
- о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе;
- о сроке заключения муниципального контракта.
6.Предварительный отбор участников конкурса
1.Организатор конкурса вправе проводить предварительный отбор участников конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса.
2.Сообщение о наличии процедуры предварительного отбора должно в обязательном порядке содержаться в извещении о проведении конкурса.
3.В случае проведения предварительного отбора извещение о проведении конкурса кроме информации, указанной в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, должно содержать следующую информацию:
- о месте проведения предварительного отбора;
- о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;
- о размере платы, взимаемой организатором конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
- о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;
- о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.
4.Организатор конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).
5.Документация о предварительном отборе должна содержать:
- инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;
- условия муниципального контракта;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;
- требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса.
6.Организатор конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.
7.Организатор конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.
8.Организатор конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.
9.Организатор конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.
7.Конкурсная документация
1.Конкурсную документацию разрабатывает организатор конкурса.
2.Конкурсная документация должна содержать:
- инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе;
- требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;
- требования к заявкам на участие в конкурсе:
- условия муниципального контракта (описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг и другие);
- требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию участниками конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
- сроки действия заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- другие установленные организатором конкурса требования.
3.Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительный отбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходы организатора конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).
4.Поставщики (исполнители) вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе запросы поставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор конкурса должен направить поставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурсной документации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям) своевременно подать заявки на участие в конкурсе.
8.Заявки на участие в конкурсе
1.Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.
2.В случае, если организатор конкурса доводит до сведения поставщиков (исполнителей) разъяснения положений конкурсной документации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации, он в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе.
3.Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам (исполнителям).
4.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором конкурса в конкурсной документации. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
5.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).
6.Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией.
7.До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам конкурса продлить данный срок. Участник конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.
8.В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
9.Конкурсная комиссия
1.Для принятия решения о победителе конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается Главой района.
2.Председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие один из заместителей председателя комиссии, ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает вместе с членами комиссии протоколы проведения конкурса.
3.Конкурсная комиссия правомочна вскрывать конверты с заявками и принимать решения в случае присутствия на заседании не менее двух третьих ее состава. В случае временного отсутствия члена комиссии (болезнь, отпуск, командировка) в работе комиссии принимает участие с правом голосования лицо, исполняющее его обязанности по основной должности.
4.Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель (в его отсутствие заместитель председателя, председательствующий на заседании) комиссии.
5.Для экспертной оценки поступивших заявок конкурсная комиссия может привлекать к работе в своих заседаниях специалистов - экспертов без права участия в голосовании.
10.Протокол проведения конкурса
1.При проведении конкурса конкурсная комиссия обязана вести протокол проведения конкурса, в котором указываются:
- краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);
- наименование и адреса участников конкурса;
- перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);
- цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;
- наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);
- основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- причины, по которым муниципальный контракт не заключен;
- сведения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 настоящего Положения.
2.После окончания конкурса сведения, предусмотренные абзацами 2, 3 и 6 подпункта 1 настоящего пункта, предоставляются поставщикам (исполнителям), которые приобрели конкурсную документацию, по их требованию.
3.После окончания конкурса сведения, предусмотренные абзацами 2 - 8 подпункта 1 настоящего пункта, предоставляются участникам конкурса по их требованию.
4.Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.
11.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
1.Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
2.Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.Наименование, адреса участников конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованиям.
12.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
2.Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
3.Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
4.Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если:
- участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса;
- участник конкурса отказался дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
13.Определение победителя конкурса
1.Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
2.Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса.
В случае, если после объявления победителя конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель конкурса определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Положения и подпунктом 1 настоящего пункта из числа остальных участников конкурса.
3.В случае, если победитель конкурса не подписал муниципальный контракт в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, конкурсная комиссия определяет нового победителя конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Положения и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальных участников конкурса.
4.Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.
5.Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, информацию о результатах конкурса - о наименовании победителя конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).
Глава III.Проведение закрытого конкурса
14.Закрытый конкурс
1.Организатор конкурса вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящим Положением в случаях, если технически сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).
2.При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
3.К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы II настоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.
Глава IV.Проведение двухэтапного конкурса
15.Двухэтапный конкурс
1.Организатор конкурса вправе проводить двухэтапные конкурсы в соответствии с настоящим Положением в случаях, если:
- организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить муниципальные нужды;
- организатор конкурса намерен заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
2.К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующие положения глав II и III настоящего Положения.
3.При проведении двухэтапного конкурса все поставщики (исполнители) подают заявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ, услуг) без указания их цен.
На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса.
По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатор двухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения, соответствующие требования настоящего Положения. Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса.
4.На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапного конкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цен поставляемых товаров (работ, услуг).
5.Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 и подпунктом 1 пункта 13 настоящего Положения.
Глава V.Разрешение разногласий
Решения, принятые организатором конкурса и конкурсной комиссией при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Главы
Ковдорского района
по экономическим вопросам
Г.Е.РЕЙМЕР