Решение Мурманского УФАС России от 04.04.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Заместителя председателя комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии:
Ермаковой М.Е. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;
Савенок К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;
при участии представителя Администрации муниципального образования Печенгского района – <К…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 48),
представителей Единой комиссии - <М…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 28), <Г…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 27),
представителя ООО «Ассорти» - <К…> (по доверенности от 30 марта 2012 года №31),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ассорти» (далее по тексту — ООО «Ассорти», Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации муниципального образования Печенгского района Мурманской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме на «поставку мяса, мясной продукции и яиц в МБДОУ детский сад №8 г. Заполярный» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 26 марта 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «Ассорти» с жалобой на действия Единой комиссии Администрации муниципального образования Печенгского района (далее – Единая комиссия) при проведении Открытого аукциона.
Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «Ассорти» была отклонена по причине несоответствия конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника соответствующим значениям, установленным аукционной документацией. Несоответствие выразилось в отсутствии количественных показателей по всем позициям сведений о предлагаемых к поставке товарах.
Заявитель сообщает, что в первой части заявки им были указаны конкретные характеристики и потребительские свойства предлагаемого к поставке товара, что позволяет заказчику однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, своим потребностям. Также в первой части заявки Заявитель подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Таким образом, Заявитель полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.
Также в ходе заседания представитель ООО «Ассорти» обратил внимание Комиссии Мурманского УФАС на то, что уполномоченный орган утвердил аукционную документацию, не соответствующую требованиям законодательства о размещении заказов, что выразилось в установлении им способа оформления и формы первой части заявки на участие в Открытом аукционе.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 13.03.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения 0149300000212000075).
Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 683 764,25 руб.
Заказчик: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 комбинированного вида г. Заполярный
Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования Печенгского района.
Предмет контракта: поставка мяса, мясной продукции и яиц в МБДОУ детский сад №8 г. Заполярный
Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в части 3 технического задания документации об Открытом аукционе установил следующие требования к товару:
| № п./п. | Наименование продуктов | Ед. измерения | Наименование ГОСТ | Кол-во продуктов |
| 1 | Сосиски говяжьи | кг | ГОСТ Р 52196-2003, высший сорт, потребительская упаковка | 223,0 |
| 2 | Филе куриных грудок, охлажденные | кг | ГОСТ Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.2362-08 дополнение изменения № 9 к СанПин 2.3.2.1078-01 (охлажденное мясо) | 125,0 |
| 3 | Кура 1 категории, охлажденная | кг | ГОСТ Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.2362-08 дополнение изменения № 9 к СанПин 2.3.2.1078-01 (охлажденное мясо) | 504,0 |
| 4 | Печень говяжья | кг | ГОСТ Р 52674-2006 | 80,0 |
| 5 | Говядина нежирная без кости | кг | ГОСТ Р 52478-2005, в полиэтиленовой упаковке (не вакуумная), I категории. | 821,0 |
| 6 | Яйцо | шт. | ГОСТ Р 52121-2003,сертификат 1 категории | 8230,0 |
| 7 | свинина нежирная | кг | ГОСТ 3739-89, в полиэтиленовой упаковке (не вакуумная), I категории , при наличии ветеринарного св-ва форма 2, санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата соответствия (декларация), 1 категории, потребительская упаковка | 821,0 |
Следовательно, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки указать наименование товара, его качественные и количественные характеристики.
В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО «Ассорти» №2354236 не содержит количественные показатели по всем наименованиям товара. Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Следовательно, в данной части жалоба ООО «Ассорти» необоснована. Решение Единой комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Аукционная документация Раздел 1.2. часть 7 пункт 7.2. содержит требование к оформлению первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого к поставке товара. (При предоставлении товара, предполагаемого к поставке, заполнить таблицу в полном объеме и последовательности согласно таблице «Технического задания» Раздела 3 Технической части).
Уполномоченный орган, в лице начальника отдела муниципального заказа администрации муниципального образования Печенгского района Мурманской области <М…>, утвердил аукционную документацию.
Следовательно, уполномоченный орган нарушил часть 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. В данной части жалоба признается обоснованной.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов вправе не выдавать Предписание, так как данное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ассорти» частично обоснованной.
2.Признать уполномоченный орган - Администрацию муниципального образования Печенгского района Мурманской области, нарушившим часть 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии:
Н.А.Калитина
Члены комиссии:
К.А.Савенок,
М.Е.Ермакова