Постановление от 24.03.2005 г № 97-ПП/3
О порядке разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной Программы Мурманской области
В целях совершенствования планирования инвестиционной деятельности Мурманской области, финансируемой за счет средств областного бюджета, концентрации бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения для осуществления проектов регионального значения, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области.
2.Исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления Мурманской области:
привести нормативные акты, регулирующие вопросы разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области, в соответствие с настоящим постановлением;
заявки на включение проектов (объектов) в проект адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 - 2008 годы подать в департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в срок до 1 июня 2005 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента экономического развития Мурманской области Рузанкина А.Д.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДРЕСНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области устанавливает порядок разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области, которая включает перечень объектов капитального строительства, приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области, объемы и источники их финансирования на трехлетний период.
Адресная инвестиционная программа Мурманской области (далее - адресная программа) основывается на Программе социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период.
2.Настоящее Положение распространяется на осуществление капитальных вложений из областного бюджета, в том числе нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих основных фондов, находящихся на территории Мурманской области или являющихся ее собственностью (далее - основные фонды Мурманской области).
3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в основные фонды Мурманской области в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение Инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;
государственные заказчики объектов (проектов), включенных в адресную программу, - уполномоченные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Мурманской области;
заявители - организации, предприятия, учреждения всех форм собственности, органы исполнительной власти, муниципальные образования, имеющие потребность в областных капитальных вложениях;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов Мурманской области, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, необходимость осуществления которого определена законами Российской Федерации, законами Мурманской области, утвержденными федеральными и региональными целевыми программами или постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Мурманской области;
бюджетный эффект - сумма дополнительных доходов (в том числе налоговых и неналоговых платежей) или экономии расходов областного бюджета;
экономический эффект - сумма увеличения выпуска продукции, товаров, услуг, получение дополнительной прибыли и т. п.;
социальный эффект - создание дополнительных рабочих мест, достижение наиболее значимых результатов в улучшении качества жизни населения Мурманской области;
заявка - документ установленного образца, содержащий информацию о потребностях заявителя в капитальных вложениях.
II.Порядок разработки и формирования перечня строек и объектов
1.Выявление потребности Мурманской области в капитальных вложениях на трехлетний период осуществляется департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Потребность выявляется на основании заявок на капитальные вложения Мурманской области, представляемых заявителями капитальных вложений.
2.Заявители до 1 июня текущего года направляют в департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства заявки на капитальные вложения Мурманской области на трехлетний период, начиная со следующего года.
3.Заявка на капитальные вложения Мурманской области должна включать:
перечень объектов (проектов) капитальных вложений Мурманской области с разбивкой по годам осуществления;
основание для включения объектов (проектов) в перечень строек и объектов (региональная целевая программа или постановление Правительства Мурманской области);
необходимую сумму для финансирования из областного бюджета по каждому проекту (объекту) с разбивкой по годам;
сумму софинансирования объектов (проектов) за счет других, кроме областного бюджета, источников;
ожидаемые результаты осуществления капитальных вложений Мурманской области (социальный, экономический, бюджетный эффект в количественном выражении).
4.К заявке на капитальные вложения Мурманской области прилагаются следующие документы:
а) по объектам (проектам), финансирование которых начато в прошлые годы, в том числе незавершенное, законсервированное строительство и незаконченные объекты:
акт выполненных работ (ф. 2);
расчет необходимых средств для осуществления проекта (окончания строительства);
заключение вневедомственной экспертизы в части соответствия цен на работы (услуги) сложившимся рыночным ценам;
б) по новым объектам (проектам), предлагаемым к финансированию в следующем году:
технико-экономическое обоснование (бизнес-план) инвестиционного проекта;
проектно-сметная документация;
план передачи земли и сооружений;
заключение государственной экспертизы.
Негосударственные коммерческие организации представляют кроме указанных документов проект договора о передаче в собственность Мурманской области акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру необходимых бюджетных инвестиций;
в) по новым объектам (проектам), предлагаемым к финансированию со второго года:
обоснование бюджетной, экономической и (или) социальной целесообразности финансирования нового проекта с указанием воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений, включая проектно-изыскательские работы, проектные и предпроектные работы, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету объекта, инвентаря и приспособлений;
расчет потребности средств для подготовки технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и проведения экспертизы проекта.
5.Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области на основании полученных заявок и Программы социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период осуществляет предварительное рассмотрение заявок на капитальные вложения Мурманской области, подготовленных заявителями, и разрабатывает и формирует перечень строек и объектов Мурманской области на трехлетний период по годам, объектам (проектам), источникам, объемам финансирования и получателям средств. При этом в приоритетном порядке в перечень включаются:
а) не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом периоде;
б) объекты (проекты), по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджета остались неисполненными по причине недостаточности выделенных средств;
в) объекты (проекты), для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение иных, кроме областного бюджета, дополнительных источников финансирования.
6.Включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, не допускается без разработки и утверждения указанной документации.
7.Перечень строек и объектов Мурманской области на трехлетний период и заявки на капитальные вложения Мурманской области в срок до 1 июля текущего года в бумажном и электронном виде направляются в департамент экономического развития Мурманской области.
III.Порядок формирования адресной инвестиционной программы
1.На основании сформированного перечня строек и объектов и Программы социально-экономического развития Мурманской области департамент экономического развития Мурманской области формирует проект адресной программы Мурманской области.
2.Включение в адресную программу вновь начинаемых строек и объектов без включения их в региональную целевую программу или принятия постановления Правительства Мурманской области не допускается.
3.Начиная с 2007 года, адресная программа на первые два года формируется исключительно из объектов (проектов), утвержденных Программой социально-экономического развития Мурманской области и адресной инвестиционной программой прошлых лет, а включение новых объектов (проектов) допускается только с третьего года, за исключением объектов (проектов), по которым принято специальное решение Правительства Мурманской области.
4.В срок до 1 августа текущего года проект адресной программы, согласованный департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и департаментом экономического развития Мурманской области, направляется в департамент финансов Мурманской области, который использует его при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год.
5.Департамент финансов Мурманской области в процессе подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год уточняет общий объем планируемых капитальных вложений Мурманской области и не позднее 1 сентября дает заключение по проекту адресной программы.
6.Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с департаментом экономического развития, при участии заявителей капитальных вложений, с учетом заключения департамента финансов Мурманской области корректируют проект адресной программы на трехлетний период для рассмотрения Правительством Мурманской области.
IV.Утверждение адресной инвестиционной программы
1.Департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и департамент экономического развития Мурманской области выносят согласованный проект адресной программы Мурманской области на трехлетний период на рассмотрение Правительству Мурманской области не позднее 1 октября текущего года.
2.Ежегодно адресная программа утверждается Мурманской областной Думой в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
V.Заключительные положения
1.Изменения и дополнения в адресную программу вносятся в том же порядке, как определено настоящим Положением для адресной программы.