Решение Мурманского УФАС России от 04.05.2012 г № Б/Н
В отношении ИП Марковой А.В.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Попова Ирина Николаевна.
Члены комиссии: главный специалист-эксперт Мороз С.В., ведущий специалист-эксперт Коптев А.С.
рассмотрев материалы дела от 12.04.2012 № 06-03-12/09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Рекламная компания «Идея» (далее - Общество) и индивидуального предпринимателя Марковой А.В., в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в печатных изданиях г. Мурманска, был выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).
В рекламном издании «Ва-Банк» № 2 (817) от 14.01.2012, №3(818) от 21.01.2012, №4 (819) от 28.01.2012 и № 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10 распространялась реклама следующего содержания: «Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, «Зеленые карты», загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00»
Согласно части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе, в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
Согласно части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке.
В нарушение нормы Закона о рекламе в рекламе «Турфирма Нева 20 лет с вами!» стоимостные показатели туров указаны в долларах, а не в рублях.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе,
реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама: «Турфирма Нева 20 лет с вами!»» распространялась в четырех номерах рекламного издания «ВаБанк» для неопределенного круга лиц с целью привлечения внимания и поддержания интереса к туристическим поездкам по привлекательным ценам.
Объектами рекламирования выделены:
- Турфирма «Нева»;
- Туры: – Пляжный отдых от 415 долл. на человека, Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека, Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека, Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека.
Комиссия изучила представленные материалы:
-учредительные документы ООО «Рекламная компания «Идея»;
-договор о комплексном рекламном обслуживании № 2520 со всеми приложениями;
-счет на оплату выполненных работ;
-письменные объяснения генерального директора ООО «Рекламная компания Идея» <Г…>.
Согласно объяснению <Г…> 25.12.2011 года между ООО «Рекламная компания «Идея» (далее - Общество) и ИП Марковой А.В. был заключен договор № 2520 о комплексном рекламном обслуживании. В соответствии с указанным договором и дополнительными соглашениями к нему Общество оказывало рекламные услуги ИП Марковой А.В.
Из дополнительного соглашения от 20.12.2011 года следует, что Общество обязалось разместить рекламные материалы ИП Марковой в газете «ВаБанк»(4 публикации). Функция Общества заключалась в бронировании для ИП Марковой места в газете «Ва Банк » под её публикации, при этом рекламные материалы ИП Маркова передавала в газету «ВаБанк» самостоятельно.
В ходе заседания Комиссии представитель Общества ходатайствовал о привлечении к участию в деле индивидуального предпринимателя Маркову А.В., т.к. по мнению Общества именно она является рекламодателем.
Комиссия приняла решения удовлетворить ходатайство ООО «РК «Идея», объявила об отложении дела № 06-03-12/09.
Определением об отложении рассмотрения дела № 06-03-12/09 Комиссия определила привлечь к участию в деле ИП Маркову А.В. и назначить рассмотрение дела 03 мая 2012года.
03мая 2012 года Комиссия в том же составе продолжила рассмотрения дела № 06-03-12/09 по признакам нарушения рекламного законодательства.
В заседании присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Рекламная компания «Идея» (далее - Общество) по доверенности и индивидуальный предприниматель Маркова А.В.
Комиссия изучила представленные ИП Марковой А.В. документы:
свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке в налоговом органе; заказ на размещение рекламы «Турфирма Нева 20 лет с вами!» в указанных номерах газеты «ВаБанк»; макеты рекламы; договор на размещение рекламы с ООО «РК «Идея»; акт выполненных работ.
ИП Маркова А.В. пояснила в заседании, что макет рекламы разработала лично и подала в газету «Ва Банк» заказ на размещение. По дополнительному соглашению от 20.12.2011 года к договору № 2520 о комплексном рекламном обслуживании ООО «РК «Идея» бронировало для ИП Марковой лишь место в газете «Ва Банк» на 4 публикации.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения представителя ООО «РК «Идея» и ИП Марковой А.В. Комиссия пришла к выводу, что вышеназванная реклама не соответствует требованию части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.
Под рекламодателем, согласно статье 3 Закона о рекламе, понимается - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Определил объекты рекламирования и содержание рекламы ИП Маркова А.В.
Рекламодателем является ИП Маркова А.В. (<...>).
Таким образом, индивидуальный предприниматель Маркова А.В., разместив в рекламном издании «Ва-Банк» № 2 (817) от 14.01.2012, №3(818) от 21.01.2012, №4 (819) от 28.01.2012 и № 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10 рекламу: «Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, «Зеленые карты», загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00» с указанием цен в иностранной валюте, тем самым нарушила часть 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.
Маркова А.В. признает, что нарушила рекламное законодательство, и поясняет, что нарушение совершила не преднамеренно, а в связи с предновогодней загруженностью.
Участники рекламного рынка обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, соблюдение интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.
Доведение до потребителя информации должным образом с указанием цен в Российских рублях - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ИП Марковой А.В.: «Турфирма Нева 20 лет с вами! Спешите бронировать!!! Действуют скидки на раннее бронирование на летний сезон -2012. Пляжный отдых от 415 долл. на человека! Райский отдых в странах Карибского бассейна от 1100 долл. на человека. Сказочные шуб-туры от 60 долл. на человека. Свадебные путешествия и эксклюзивный отдых на райских островах от 1200 долл. на человека! Шенгенские мультивизы, страховки, «Зеленые карты», загранпаспорта. Ул. Челюскинцев, д.21А, тел 753-001, 453-452. Пн-пт с 11.00 до 19.00, сб. с 12.00 до 18.00, вс. с 12.00 до 16.00», размещенную в рекламном издании «Ва-Банк» № 2 (817) от 14.01.2012, №3(818) от 21.01.2012, №4 (819) от 28.01.2012 и № 5 (820) от 04.02.2012 года, на стр. 10, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.
2.Прекратить производство по делу № 06-03-12/09 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «РК «Идея».
3.Выдать предписание ИП Марковой А.В. о прекращении нарушения части 7.1 статьи 5 Закона о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Марковой А.В.
Резолютивная часть решения была объявлена 03.05.2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель комиссии:
И.Н.Попова
Члены комиссии:
С.В.Мороз,
А.С.Коптев
Приложения
2012-05-04 Приложение к Решению от 04 мая 2012 года № Б/Н Предписание