Постановление от 04.04.2005 г № 114-ПП
О разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметров прогноза на 2007 — 2008 годы, проекта Закона Мурманской области «Об областном бюджете на 2006 год», проекта прогнозного плана (Программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Мурманской области от 25 марта 1999 года N 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", от 15 июня 2000 года N 203-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" и от 9 ноября 2001 года N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) организовать разработку:
- прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и показателей развития государственного и муниципального секторов экономики в 2006 году;
- параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007 - 2008 годы.
При разработке прогноза исходить из стратегических целей и приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 годы.
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) организовать разработку проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2006 год" и материалов к нему.
Составление проекта областного бюджета на 2006 год осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год.
Исходной базой, определяющей основные характеристики проекта областного бюджета на 2006 год, структуру его доходов и расходов, являются фактические показатели за 2004 год и ожидаемая оценка исполнения бюджета в 2005 году.
3.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) для разработки прогнозов социально-экономического развития направить:
3.1.Участникам разработки прогноза в течение пяти рабочих дней после получения материалов от Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации - сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, перечень и формы для разработки прогнозных показателей, а также методические рекомендации по их составлению, с учетом основных задач социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год.
3.2.Департаменту финансов Мурманской области, закрытым административно-территориальным образованиям в срок до 15 апреля 2005 года - показатели для прогноза консолидированного бюджета Мурманской области (без ЗАТО) и бюджетов ЗАТО на 2006 - 2008 годы по согласованному с департаментом финансов Мурманской области перечню.
3.3.Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 15 апреля 2005 года - прогноз фонда оплаты труда (без централизованной части) на 2006 - 2008 годы.
4.Главным распорядителям средств областного бюджета:
4.1.Осуществить разработку и представление в департамент экономического развития Мурманской области прогнозов социально-экономического развития экономики области на 2006 год и параметров прогноза на 2007 - 2008 годы в соответствующих сферах деятельности, включая необходимые обоснования и пояснения, в соответствии с формами и показателями, доведенными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4.2.Разработку и представление прогнозов в департамент экономического развития Мурманской области осуществить в два этапа:
первый - до 25 апреля 2005 года:
- предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметры прогноза на 2007 - 2008 годы;
- предложения о финансировании федеральных целевых программ, реализуемых на территории области в 2006 году, и на 2007 - 2008 годы;
второй - до 26 сентября 2005 года:
- уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметры прогноза на 2007 - 2008 годы.
5.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):
5.1.Представить в департамент экономического развития Мурманской области:
5.1.1.До 30 апреля 2005 года:
- информацию об исполнении консолидированного бюджета Мурманской области за 2004 год в разрезе муниципальных образований (без ЗАТО);
- оценку исполнения за 2005 год и прогноз на 2006 - 2008 годы консолидированного бюджета Мурманской области в разрезе муниципальных образований (без ЗАТО) с пояснительной запиской;
- информацию для разработки предварительных показателей развития муниципального сектора экономики с пояснительной запиской по соответствующим формам и показателям.
5.1.2.До 16 августа 2005 года:
- предложения по разработке проектов законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Мурманской области о налогах и сборах.
5.1.3.До 1 октября 2005 года:
- уточненную оценку исполнения за 2005 год и уточненный прогноз консолидированного бюджета Мурманской области в разрезе муниципальных образований на 2006 - 2008 годы (без ЗАТО);
- информацию для разработки уточненных показателей развития муниципального сектора экономики с пояснительной запиской по соответствующим формам и показателям.
6.Предложить руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории области, представить в департамент экономического развития Мурманской области:
- до 25 апреля 2005 года предварительные прогнозы социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза на 2007 - 2008 годы;
- до 26 сентября 2005 года уточненные прогнозы социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза на 2007 - 2008 годы.
7.Рекомендовать главам муниципальных образований:
7.1.Разработать и представить в департамент экономического развития Мурманской области:
7.1.1.До 25 апреля 2005 года:
- прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;
- прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2006 - 2008 годы.
7.1.2.До 26 сентября 2005 года:
- прогноз социально-экономического развития и уточненный прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;
- уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2006 - 2008 годы.
8.Рекомендовать главам закрытых административно-территориальных образований представить:
8.1.В департамент экономического развития Мурманской области:
8.1.1.До 25 апреля 2005 года:
- отчеты об исполнении бюджетов ЗАТО за 2004 год;
- бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогнозы бюджетов на 2006 - 2008 годы;
- прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;
- прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2006 - 2008 годы.
8.1.2.До 26 сентября 2005 года:
- прогноз социально-экономического развития и уточненный прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;
- уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2006 - 2008 годы.
8.1.3.До 1 октября 2005 года:
- уточненные бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогнозы бюджетов на 2006 - 2008 годы.
8.2.В департамент финансов Мурманской области до 25 апреля 2005 года:
- отчеты об исполнении бюджетов ЗАТО за 2004 год;
- бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогноз бюджета на 2006 год.
9.Просить представить в департамент экономического развития Мурманской области до 25 апреля 2005 года (предварительные данные) и до 26 сентября 2005 года (уточненные данные):
9.1.Территориальное управление федерального агентства Минимущества России по Мурманской области (Миков Б.А.) отчет за 2004 год, оценку на 2005 год и прогноз на 2006 - 2008 годы с пояснительной запиской:
- поступления неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, и от деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;
- поступлений от продажи имущества, акций, земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
9.2.Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (Чернышева Г.А.), Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Закондырин Е.В.), Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.):
- оценку на 2005 год и прогноз на 2006 - 2008 годы поступления и расходования средств соответствующего фонда.
10.Представить в департамент экономического развития Мурманской области до 25 апреля 2005 года (предварительные данные) и до 26 сентября 2005 года (уточненные данные):
10.1.Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.):
- оценку на 2005 год и прогноз на 2006 - 2008 годы расходования средств, использованных на строительство объектов и проведение мероприятий в области дорожного хозяйства.
10.2.Специализированному государственному учреждению "Фонд имущества Мурманской области" (Кисс А.Ю.):
- оценку на 2005 год и прогноз на 2006 - 2008 годы поступлений в бюджеты всех уровней средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства.
10.3.Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) - статистическую информацию, необходимую для разработки предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития Мурманской области, соответственно в сроки до 5 апреля 2005 года и до 15 сентября 2005 года.
11.Просить Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области (Москвин В.М.) представить:
11.1.В департамент финансов Мурманской области:
- до 29 августа 2005 года - данные о предполагаемых объемах поступлений налогов и сборов на территории Мурманской области в 2005 году и прогноз поступлений в 2006 году (в условиях законодательства текущего года);
- до 1 сентября 2005 года - отчет о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов по установленным формам отчетности в соответствии с Соглашением о взаимодействии между департаментом финансов Мурманской области и Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области по вопросу обмена информацией на 2005 год.
11.2.В департамент экономического развития Мурманской области в соответствии с Соглашением о сотрудничестве на 2005 год представить оценку на 2005 год и прогноз на 2006 год налоговых поступлений на территории Мурманской области в срок до 30 апреля 2005 года (предварительные) и до 25 сентября 2005 года (уточненные) данные.
12.Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (Виноградчий А.С.) представить в департамент финансов Мурманской области и департамент экономического развития Мурманской области с пояснительной запиской - предварительный (до 10 апреля 2005 года) и уточненный (до 1 сентября 2005 года) прогнозы изменения уровня регулируемых тарифов на водоснабжение, тепловую и электрическую энергию по группам потребителей.
13.Представить в департамент финансов Мурманской области:
13.1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.):
13.1.1.В недельный срок после рассмотрения Правительством Мурманской области:
- предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007 - 2008 годы;
- предварительный прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2006 год;
- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2006 году.
13.1.2.До 1 сентября 2005 года:
- перечень региональных целевых программ развития Мурманской области, предусмотренных к реализации на территории Мурманской области, с указанием объема финансирования на 2006 год;
- план развития государственного сектора экономики на 2006 год.
13.1.3.Уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год в сроки, согласованные с департаментом финансов Мурманской области.
13.2.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):
13.2.1.До 1 сентября 2005 года:
- предварительный прогноз поступлений, в 2006 году в областной бюджет от использования областного имущества (дивиденды по акциям, находящимся в областной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества областной собственности (в том числе земельных участков), прибыль государственных областных унитарных предприятий).
13.2.2.До 15 сентября 2005 года:
- предварительный прогноз поступлений от приватизации государственного имущества Мурманской области и прогноз поступлений от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в 2006 году;
- предварительный прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).
13.3.Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) до 25 апреля 2005 года с соответствующими расчетами и обоснованиями на 2006 год:
- проект сметы расходов на содержание государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области "Мурманскавтодор";
- проект сметы расходов на содержание автомобильных дорог Мурманской области;
- потребность в средствах на строительство объектов для нужд дорожного хозяйства.
13.4.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) до 1 сентября 2005 года - порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи на 2006 год.
13.5.Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) - до 1 сентября 2005 года - итоги социально-экономического развития Мурманской области за 7 месяцев 2005 года.
14.Для обеспечения выполнения Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 годы и формирования проекта адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год:
14.1.Главным распорядителям средств областного бюджета, главам муниципальных образований, предприятиям-заказчикам представить до 1 июля 2005 года в департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области предложения по включению объектов (с указанием объемов и сроков осуществления капитальных вложений) в перечень объектов (строек), финансируемых из областного бюджета на 2006 год.
14.2.Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) обобщить полученные материалы и представить предложения по перечню объектов (строек) в департамент экономического развития Мурманской области до 15 августа 2005 года.
14.3.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) совместно с департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) до 1 сентября 2005 года представить в департамент финансов Мурманской области рекомендации для формирования объемов бюджетного финансирования адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.
14.4.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) до 20 сентября 2005 года направить в департамент экономического развития Мурманской области предложения по бюджетному обеспечению адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.
15.Главным распорядителям средств областного бюджета представить:
15.1.Департаменту финансов Мурманской области:
15.1.1.До 1 сентября 2005 года:
- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности выделяемых средств и реальных возможностей областного бюджета;
- предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении в действие нормативных правовых актов Мурманской области, исполнение которых влечет за собой расходование средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2006 году;
- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок расходов областного бюджета на 2006 год.
15.1.2.До 15 сентября 2005 года предложения о распределении объемов бюджетного финансирования в 2006 году по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
15.2.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):
15.2.1.До 15 апреля 2005 года:
- предложения по формированию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год по соответствующим формам с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним;
- предварительный прогноз поступления в 2006 году в областной бюджет неналоговых доходов: дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности; доходов от сдачи в аренду имущества Мурманской области; прибыли государственных областных унитарных предприятий, находящихся в их ведении; доходов от аренды земельных участков в городах и поселках до разграничения государственной собственности на землю; доходов от реализации областного имущества, доходов от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю;
- перечень мероприятий по проведению в 2006 году государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и прав на объекты недвижимого имущества, используемые государственными областными учреждениями на праве оперативного управления, с указанием сроков исполнения мероприятий, а также размеров прогнозируемых затрат на изготовление технической документации и проведение государственной регистрации прав, включаемых в бюджетное финансирование учреждения;
- предложения по структурным преобразованиям государственных областных унитарных предприятий с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним, предварительный прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).
16.Департаменту финансов Мурманской области направить главным распорядителям средств областного бюджета:
- до 10 сентября 2005 года - прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- до 1 октября 2005 года - уточненные данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированные с учетом реальных возможностей областного бюджета в 2006 году.
17.Представить в Правительство Мурманской области:
17.1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.):
17.1.1.До 15 июня 2005 года:
- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007 - 2008 годы;
- прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2006 год;
- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2006 году.
17.1.2.До 1 сентября 2005 года:
- предложения по разработке проектов законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Мурманской области о налогах и сборах.
17.1.3.До 1 октября 2005 года совместно с департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) проект адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.
17.1.4.До 15 октября 2005 года уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007 - 2008 годы в случае существенных изменений предварительных прогнозных показателей.
17.2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):
17.2.1.До 1 октября 2005 года:
- проект постановления Правительства Мурманской области "О перечне главных распорядителей средств областного бюджета на 2006 год".
17.2.2.До 15 октября 2005 года:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на 2006 год;
- проект закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2006 год";
- пояснительную записку к проекту областного бюджета на 2006 год;
- расшифровку прочих неналоговых доходов областного бюджета на 2006 год;
- перечень налоговых льгот, установленных законодательством Мурманской области, с указанием суммы выпадающих доходов из областного бюджета;
- порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи;
- структуру государственного долга Мурманской области на 2006 год;
- ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из областного бюджета по состоянию на 1 января 2006 года;
- сведения о погашении долговых обязательств Мурманской области федеральному бюджету и иным кредиторам в 2006 году;
- проект перечня нормативных правовых актов Мурманской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых на 2006 год отменяется или приостанавливается в связи с тем, что проектом областного бюджета не предусмотрены средства на их реализацию или предусмотрены не в полной мере;
- сведения о размере субсидий из областного бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и ставках субсидий на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями Мурманской области.
17.3.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.) до 10 октября 2005 года - проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год.
17.4.Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.) до 1 июля 2005 года - проект расчета размера платежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2006 году с учетом передачи отдельных видов медицинской помощи в систему ОМС, согласованных с комитетом по здравоохранению Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области.
18.Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в установленные сроки:
- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, предварительные показатели развития муниципального и государственного секторов экономики в 2006 году и параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007 - 2008 годы;
- уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, уточненные показатели развития муниципального и государственного секторов экономики в 2006 году и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007 - 2008 годы.
19.Главным распорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиям, предприятиям и организациям всех форм собственности по запросам департамента экономического развития Мурманской области направлять сведения, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области, представляемого в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
20.Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А.
21.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ