Постановление от 05.07.2012 г № 326-ПП
Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предоставляемых из областного бюджета
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", в целях реализации Закона Мурманской области от 13.12.2013 N 1697-01-ЗМО "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в Мурманской области" и государственной программы Мурманской области "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 574-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предоставляемых из областного бюджета;
- Методику расчета субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - Методика).
2.Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Микичура Г.И.) в течение трех недель со дня подписания настоящего постановления разработать и утвердить:
- форму и сроки предоставления заявки на получение субсидии на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- форму соглашения о предоставлении субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- форму и сроки предоставления отчета о расходовании субсидий на компенсацию недополученных доходов организаций - получателей субсидий, предоставляющих населению услуги теплоснабжения (осуществляющих продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- форму и сроки предоставления отчета организациями - получателями субсидий, предоставляющими населению услуги теплоснабжения (осуществляющими продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, о фактических объемах реализованной (отпущенной) тепловой энергии.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 15.03.2012 N 79-ПП "Об утверждении порядка расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предоставляемых из областного бюджета".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Губича С.В.
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ
НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ
НАСЕЛЕНИЮ УСЛУГИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ (ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОДАЖУ
ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ) ПО ТАРИФАМ,
НЕ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ВОЗМЕЩЕНИЕ ИЗДЕРЖЕК, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1.Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, предоставляемых из областного бюджета (далее - субсидия).
2.В настоящем порядке используются следующие понятия:
- топливо - любой тип сырья, используемый теплоснабжающими организациями для производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе электрическая энергия;
- ресурс - тепловая энергия (мощность), теплоноситель, используемый организациями для обеспечения потребителей тепловой энергией (мощностью), теплоносителем.
3.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе с целью компенсации недополученных доходов теплоснабжающим организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - Организация).
4.Право на получение субсидии имеют Организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений; организаций, единственным учредителем которых является Российская Федерация), осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенной или приобретенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании указанными источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
5.Условиями предоставления субсидии являются следующие:
- Организация осуществляет продажу тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителям, в том числе населению и объектам социальной сферы, по тарифам на тепловую энергию, утвержденным Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (далее - Управление);
- у Организации удельная стоимость тепловой энергии по расчету, произведенному Управлением методом экономически обоснованных расходов, указанная в протоколе заседания Коллегии Управления по принятию решения о тарифах, превышает утвержденный(ые) для Организации Управлением тариф(ы) на тепловую энергию;
- целевое использование средств, а именно: средства областного бюджета, предоставленные получателю субсидии в соответствии с настоящим Порядком, направляются Организацией исключительно на приобретение (закупку) топлива, на приобретение ресурса и (или) для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками топлива и (или) ресурса, возникшей в результате приобретения (закупки) Организацией топлива и (или) ресурса для проведения соответствующего отопительного сезона и (или) для оплаты кредита, полученного в кредитном учреждении в целях приобретения топлива и (или) ресурса и (или) для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками топлива и (или) ресурса, возникшей в результате приобретения (закупки) Организацией топлива и (или) ресурса для проведения соответствующего отопительного сезона;
- Организацией предоставлена в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Министерство) заявка на получение субсидии на компенсацию недополученных доходов, содержащая достоверные данные (сведения, показатели) и согласованная Управлением в части тарифного регулирования;
- абзац исключен
- абзацы седьмой - восьмой исключены
- обеспечение Организацией взыскания дебиторской задолженности за реализованную (отпущенную) тепловую энергию в судебном порядке (с даты принятия искового заявления судом) и (или) в исполнительном производстве в соответствии с действующим законодательством в следующих объемах - не менее 50 % задолженности со сроком возникновения свыше 6 до 12 месяцев, не менее 80 % задолженности со сроком возникновения свыше 12 месяцев по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявок;
- наличие у Организации утвержденной программы энергосбережения;
- наличие у Организации энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов и (или) договора на проведение энергетического обследования.
Абзац одиннадцатый вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 17.04.2014 N 199-ПП).
- наличие у Организации коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии, допущенного к эксплуатации в установленном действующим законодательством порядке. Документы, подтверждающие наличие коммерческого узла учета отпуска тепловой энергии, в том числе паспорт узла учета, свидетельство о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя, акт ввода в эксплуатацию узла учета и акт периодической проверки узла учета, направляются Организацией в адрес Министерства совместно с заявкой на получение субсидии.
6.Субсидия предоставляется Министерством в соответствии с бюджетной росписью и кассовым планом главного распорядителя средств областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, утверждаемой Министерством.
7.В соглашении в обязательном порядке содержатся:
- предмет соглашения, которым определяется целевое использование предоставляемой субсидии;
- обязательства сторон, в которых перечисляются условия и сроки предоставления субсидии, предельный размер субсидии;
- обязательства Организации по целевому использованию субсидии, а также по выполнению условий, установленных при ее предоставлении, и порядок возврата субсидии;
- порядок, сроки и формы предоставления Организацией отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных соглашением;
- право Министерства на проведение проверки целевого использования и размера предоставленной субсидии;
- обязательства Министерства в отношении сроков и размеров финансирования;
- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения;
- согласие Организации на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области обязательных проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
8.Перечисление субсидии осуществляется Министерством на расчетный счет Организации, открытый ей в кредитной организации, в размере, определенном Министерством согласно Методике, утвержденной настоящим постановлением, в соответствии с распределением и за период (но не более расчетного периода регулирования, на который Управлением для Организации установлены тарифы на тепловую энергию), утвержденными приказом Министерства.
9.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий Организациям осуществляется Министерством, Контрольно-счетной палатой Мурманской области и Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области.
В случаях выявления Министерством нарушения условий предоставления субсидии, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней после выявления обстоятельств нарушения направляет организации-нарушителю письмо с предложением о возврате незаконно полученных средств областного бюджета с указанием нарушений, сумм и сроков возврата.
Возврат субсидии осуществляется Организацией на лицевой счет Министерства, открытый для кассового обслуживания в территориальном органе Федерального казначейства:
- в случае нецелевого использования средств - в размере нецелевого использования;
- в случае нарушений Организацией условий соглашения о предоставлении субсидии - в суммах, определенных соглашением;
- в случае выявления фактов использования в расчетах по распределению средств субсидии недостоверных данных (сведений, показателей), в том числе в случае если использованный в указанных расчетах объем, планируемый к отпуску тепловой энергии, превышает фактический объем отпущенной тепловой энергии - в размере разности между ранее полученными Организацией средствами субсидии и объемом средств субсидии, установленным для Организации Министерством в процессе перерасчета с использованием достоверных (фактических) данных (сведений, показателей).
10.В случаях, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, объем субсидии, выделяемой Организации на те же цели в очередном периоде предоставления субсидии (очередном полугодии), уменьшается на сумму, подлежащую возврату, за исключением случаев, когда организация-получатель субсидии уведомляет Министерство о намерении осуществить возврат излишне полученных средств в областной бюджет до очередного предоставления субсидии и (или) в случае, если организация не планирует осуществление деятельности по теплоснабжению (продаже тепловой энергии потребителям) в следующем периоде регулирования.
11.В случаях выявления Министерством остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, Министерство в текущем финансовом году направляет Организации уведомление о необходимости возврата остатков средств субсидий.
Организация в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления о необходимости возврата средств обеспечивает перечисление неиспользованных средств на лицевой счет Министерства.
12.Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
13.Ответственность за достоверность и полноту представленных в Министерство данных (сведения, показатели) несет Организация в соответствии с действующим законодательством.
14.При отказе Организации от возврата средств в случаях, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в судебном порядке.
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ НАСЕЛЕНИЮ УСЛУГИ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ (ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОДАЖУ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ) ПО ТАРИФАМ, НЕ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ВОЗМЕЩЕНИЕ
ИЗДЕРЖЕК
1.Размер субсидии на компенсацию недополученных доходов для теплоснабжающей организации (кроме указанных в пункте 2 ), предоставляющей населению услуги теплоснабжения (осуществляющей продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - i-я организация), определяется по следующей формуле:
НДi = (ЭОТi - УТi) x Vотi, где:
НДi - размер субсидии i-й организации;
ЭОТi - удельная стоимость тепловой энергии по расчету, произведенному Управлением по тарифному регулированию Мурманской области методом экономически обоснованных расходов, указанная в протоколе заседания Коллегии Управления по тарифному регулированию Мурманской области по принятию решения о тарифах по i-й организации, на период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется субсидия (рублей за 1 Гкал, без НДС);
УТi - установленный тариф по i-й организации Управлением по тарифному регулированию Мурманской области на период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется субсидия (рублей за 1 Гкал, без НДС);
Vотi - объем, планируемый к отпуску i-й организацией тепловой энергии в период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется субсидия (Гкал).
2.Для организаций, которым в соответствии с нормативным правовым актом Управления по тарифному регулированию Мурманской области в целях реализации Закона Мурманской области от 13.12.2013 N 1697-01-ЗМО "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в Мурманской области" уменьшены тарифы для населения, размер субсидии на компенсацию недополученных доходов для теплоснабжающей организации, предоставляющей населению услуги теплоснабжения (осуществляющей продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, определяется по следующей формуле:
НДi = (ЭОТi - УТi) x Vотi + (УТi - Утнi / 1,18) x Vотнi, где:
УТнi - установленный тариф для населения по i-й организации Управлением по тарифному регулированию Мурманской области на период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется субсидия (рублей за 1 Гкал, с НДС);
Vотнi - объем, планируемый к отпуску для населения i-й организацией тепловой энергии в период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, за который предоставляется субсидия (Гкал).
3.В случае если общий размер субсидии теплоснабжающим организациям Мурманской области, определенный в соответствии с настоящей Методикой, за период, определенный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных в областном бюджете на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (осуществляющим продажу потребителям тепловой энергии) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, размер субсидии для каждой теплоснабжающей организации определяется в объеме удельного веса субсидии для i-й организации (НДi) от общего размера субсидии теплоснабжающим организациям Мурманской области к объему нераспределенных средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
Приложения
2012-07-05 Приложение к Постановлению от 05 июля 2012 года № 326-ПП Порядок