Постановление от 15.04.2005 г № 147-ПП
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Мурманской области в 2005 году
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 335-р и в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Мурманской области постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления, другим организаторам коллективного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, руководителям предприятий совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными общественными объединениями:
1.1.Разработать с участием всех заинтересованных структур, в том числе территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и утвердить социальные программы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи. Обеспечить их реализацию на протяжении всей оздоровительной кампании.
1.2.Обеспечить в первоочередном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях приемных родителей, опекунов (попечителей), обучающихся в учреждениях начального профессионального образования; детей-инвалидов, безнадзорных детей, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей, проживающих в малоимущих семьях, детей безработных граждан, других детей, нуждающихся в особой поддержке государства; предоставить в первоочередном порядке места в летних оздоровительных лагерях детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Принять соответствующие меры по развитию системы детского отдыха и оздоровления, созданию условий для содержательного досуга и безопасного пребывания детей на отдыхе в детских оздоровительных учреждениях: стационарных загородных лагерях, санаториях и санаториях-профилакториях, расположенных на территории Мурманской области, детских оздоровительных лагерях, в том числе с дневным пребыванием, профильных лагерях на базе образовательных учреждений.
Способствовать развитию профильных, в том числе оборонно-спортивных и малозатратных типов оздоровительных лагерей (туристических, палаточных) для подростков старше 14 лет.
1.4.Предусмотреть выделение средств на организацию временного трудоустройства подростков в период летних каникул.
1.5.Обеспечить:
- комиссионный прием оздоровительных учреждений для детей и подростков к началу летней оздоровительной кампании на территории области с оформлением соответствующего акта приемки за 3 - 5 дней до их открытия;
- выделение средств на проведение необходимых прививок детям и персоналу в оздоровительных учреждениях по эпидемиологическим показаниям;
- страхование детей и сопровождающих их лиц на период проезда к месту отдыха и обратно;
- выделение средств на сопровождение, в том числе медицинскими работниками, организованных групп детей;
- подбор педагогических и медицинских работников для сопровождения групп детей, выезжающих в детские санаторные лагеря круглогодичного действия и другие оздоровительные учреждения, в том числе по путевкам, приобретаемым ГУ - Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования РФ;
- наличие санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в установленном порядке, при открытии и начале работы каждой смены оздоровительных учреждений, в том числе с дневным пребыванием детей;
- наличие разрешений на выезд детей и персонала в загородные оздоровительные учреждения, дислоцирующиеся в области и за ее пределами;
- наличие официально изданных санитарных правил и норм в летних оздоровительных учреждениях всех типов.
1.6.Не допускать открытия оздоровительных учреждений для детей в неподготовленных помещениях, а также проведения ремонтных работ во время их функционирования. Принять меры к обеспечению оптимального температурного режима в помещениях оздоровительных учреждений.
Обеспечить полноценное питание, безопасность жизни и здоровья детей, контроль за противопожарной безопасностью и соблюдением санитарных правил.
1.7.Покупателям путевок выезжать на место дислокации детских оздоровительных учреждений с целью контроля за соблюдением условий договоров о предоставлении услуг по организации отдыха и оздоровления детей продавцами путевок.
1.8.Обеспечить детские оздоровительные учреждения:
- продуктами питания в соответствии с утвержденными нормами; осуществлять контроль качества и безопасности поступающих продуктов и готовой продукции, вырабатываемой на пищеблоках оздоровительных учреждений; организовать питание детей в соответствии с меню, согласованным с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- необходимым набором медикаментов и оборудованием в соответствии с "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей "СанПин 2.4.4.1204-03", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 марта 2003 года N 20;
- средствами противопожарной безопасности.
1.9.Обеспечить все детские оздоровительные учреждения медицинскими кадрами в соответствии со штатным расписанием. Кандидатуры медицинских работников согласовывать с руководителями педиатрических служб органов управления здравоохранением по месту формирования детских оздоровительных учреждений. Не допускать функционирования оздоровительных учреждений без медицинского обслуживания детей.
1.10.Направлять на работу в детские оздоровительные учреждения в первую очередь педагогических работников учреждений образования, не имеющих права на очередной отпуск в летний период, сохранив порядок и условия оплаты труда педагогических и других работников по основному месту работы. Кандидатуры педагогических работников согласовывать с муниципальными органами управления образованием.
Предусмотреть проведение семинаров, практикумов по новым формам работы в летнее время, обеспечение педагогических работников методическими материалами.
1.11.Организовать своевременное прохождение детьми и работниками оздоровительных учреждений медицинских комиссий (медицинская комиссия для детей проводится бесплатно, для работников оздоровительных учреждений - за счет средств предприятий, учреждений, организаций на основании постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2004 N 384-ПП/12 "О территориальной программе государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи на 2005 год и Перечне видов и объемов медицинской помощи населению Мурманской области, оказываемых за счет средств предприятий, учреждений, организаций и личных средств граждан").
Не допускать приема в детские оздоровительные учреждения детей без соответствующей медицинской документации, сертификатов о прививках или имеющих медицинские противопоказания.
1.12.При выезде организованных групп в санатории обеспечить выдачу санаторных путевок за 20 дней до отъезда для своевременного оформления санаторно-курортных карт в лечебно-профилактических учреждениях по месту наблюдения детей.
1.13.Обеспечить профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию руководителей и персонала для работы в оздоровительных учреждениях для детей и подростков с отметкой об их прохождении в личной медицинской книжке в установленном порядке. Предусмотреть в сметах расходов средства, необходимые для профессионального гигиенического обучения.
1.14.Информировать территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и органы управления здравоохранением о расположении выездных и на местах оздоровительных учреждений для детей и подростков, а также о необходимости проведения дополнительных прививок и обследований при организации выезда детей в оздоровительные учреждения за пределы области не позднее чем за 30 - 45 дней до выезда в оздоровительные учреждения за пределы области или открытия оздоровительных учреждений на территории области.
1.15.Открыть дневные стационары для оздоровления детей с хроническими заболеваниями на свободных площадях детских отделений больниц.
1.16.Обеспечить при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно строгое соблюдение организаторами коллективного отдыха детей и подростков "Санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов, СП 2.5.1277-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 2003 года N 31.
Обеспечить организованные группы, выезжающие к месту отдыха и обратно, средствами для оказания медицинской помощи в пути следования.
1.17.Обеспечить предоставление организаторами коллективного отдыха детей и подростков документов, необходимых для оформления разрешения на выезд детей за пределы области, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не позднее чем за 5 дней до выезда. По возвращении детей не позднее чем в двухдневный срок представлять в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отчет о соблюдении санитарных требований, заболеваемости, медицинском обеспечении в оздоровительном учреждении, о работе оздоровительного учреждения, а также справку о санитарно-эпидемиологическом окружении, выданную территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в месте расположения оздоровительного учреждения.
1.18.Предусмотреть частичное возмещение расходов семьям на оплату путевок, проезда и питания в пути следования к месту расположения детского оздоровительного учреждения.
1.19.Обязать лиц, сопровождающих детей в пути следования, не допускать посадку в поезд и перевозку больных детей. В случае выявления больного ребенка незамедлительно сообщать об этом начальнику поезда для вызова бригады по оказанию медицинской помощи, решения вопроса о госпитализации, а также информировать о случаях заболеваний среди детей в пути следования в установленном порядке.
1.20.Обеспечить дальнейший проезд детей к месту отдыха или возвращения к месту жительства в случае их вынужденной госпитализации из поезда по медицинским показаниям.
2.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев И.В.), комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.), комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.), органам местного самоуправления перевести с 01.06.2005 по 31.08.2005 на летний оздоровительный режим, предусмотрев увеличение на 10 % натуральных норм питания детей, организацию культурно-досуговых мероприятий, Мурманский, Апатитский, Кандалакшский дома ребенка; Мурманский городской Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; Ковдорский и Кировский центры социальной помощи семье и детям; Центры социальной помощи семье и детям Терского, Печенгского и Ловозерского районов, ЗАТО Заозерск; детские отделения при Апатитском, Мончегорском и Оленегорском центрах социального обслуживания населения; Кандалакшский, Полярнозоринский и Кольский социальные приюты для детей и подростков; детские дошкольные учреждения, детские дома, школы-интернаты, продолжающие работу в летний период; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; образовательные и социальные учреждения областного подчинения (Мончегорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей; Тихвинскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Центр социальной помощи семье и детям комитета по труду и социальному развитию Мурманской области в г. Мурманске).
3.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.):
3.1.Организовать совместно с органами местного самоуправления круглогодичный отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных учреждениях за счет средств федерального и областного бюджетов.
3.2.Продолжить сотрудничество с иностранными партнерами по организации отдыха и оздоровления детей за рубежом.
4.Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.):
4.1.Совместно с органами местного самоуправления содействовать развитию и расширению сети оздоровительных, профильных, спортивных и трудовых лагерей.
4.2.Организовать санаторно-курортное лечение и отдых в оздоровительных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся воспитанников областных государственных образовательных учреждений.
4.3.Организовать оздоровительные смены в областном загородном стационарном лагере круглогодичного действия "Гандвиг".
5.Комитету по здравоохранению Мурманской области (Ковалев И.В.) совместно с органами местного самоуправления организовать санаторно-курортное лечение детей, состоящих на диспансерном учете в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, по путевкам, выделяемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
6.Комитету по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области (Цыганов В.И.) организовать выездные и на местах спортивные лагеря, а также совместно с органами местного самоуправления провести учебно-тренировочные сборы по различным видам спорта, используя материально-техническую базу спортивных школ.
7.Управлению по делам молодежи Мурманской области (Мостовой Л.Л.) организовать совместно с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями профильные, трудовые, оборонно-спортивные лагеря для подростков и молодежи.
8.Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Ершов С.Б.) обеспечить проведение культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков в период летних школьных каникул в подведомственных учреждениях культуры.
9.Рекомендовать Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (Закондырин Е.В.):
9.1.Обеспечить финансирование детской оздоровительной кампании в 2005 году в объемах ассигнований, предусмотренных Фондом социального страхования РФ Государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ на оздоровление детей застрахованных граждан.
9.2.Осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок для детей за страхованных граждан в следующие расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке:
- детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) с продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты пребывания одного ребенка в сутки в указанных лагерях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;
- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более 24 дней в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
9.3.Производить оплату стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул в организованных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Мурманской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания, исходя из фактически сложившихся цен в регионе.
10.Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области (Артамонов В.С):
10.1.Организовать совместно с органами местного самоуправления, центрами занятости населения, предприятиями и учреждениями временную занятость подростков в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.
10.2.Определить потребность в трудоустройстве несовершеннолетних граждан и возможность создания временных дополнительных рабочих мест для подростков.
10.3.Оказывать содействие в трудоустройстве подростков, обращающихся в центры занятости населения, предоставляя при этом приоритетное право детям из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, детям, состоящим на профилактическом учете в органах внутренних дел, из семей безработных граждан, малообеспеченных, неполных и многодетных семей.
10.4.Осуществлять из средств федерального бюджета материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах.
11.Рекомендовать территориальному Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Чернев А.В.), Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" по Мурманской области (Ермаков А.И.), Октябрьскому территориальному отделу территориального управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Артемьева Н.Н.), Мурманскому филиалу Федерального государственного учреждения здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" (Кушуф А.Д.):
11.1.Обеспечить государственный надзор за соблюдением санитарных требований при открытии и функционировании оздоровительных учреждений на территории области и формированием выездных оздоровительных учреждений для детей и подростков.
11.2.Усилить контроль за качеством предоставляемых услуг по организации питания детей в пути следования к месту отдыха и обратно.
12.Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Мурманской области (Звонцов В.В.) обеспечить:
12.1.Бесплатное сопровождение и безопасность жизни и здоровья при перевозке организованных групп детей и подростков к местам отдыха и обратно на территории Мурманской области.
12.2.Охрану правопорядка в местах дислокации детских оздоровительных учреждений, оборонно-спортивных и трудовых лагерей, расположенных на территории Мурманской области.
12.3.В целях предупреждения и пресечения беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информировать заинтересованные органы и учреждения о подростках, нуждающихся в помощи со стороны государства и оказании содействия в организации отдыха или трудоустройства.
13.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (Красовская Е.Г.) обеспечить участие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координацию их деятельности в комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории области с 15 мая по 15 октября 2005 года.
14.Рекомендовать Мурманскому областному совету профсоюзов (Первухин А.Л.), территориальным и отраслевым советам профсоюзов:
14.Взаимодействовать с органами исполнительной власти Мурманской области объединениями и организациями по развитию отдыха и оздоровления детей.
14.2.Осуществлять организацию и проведение оздоровительных мероприятий для детей работающих граждан.
14.3.Содействовать развитию международных связей в сфере отдыха и оздоровления детей.
14.4.Направлять своих полномочных представителей в состав создаваемых при органах исполнительной власти межведомственных комиссий, рабочих групп по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
14.5.Добиваться через различные формы социального партнерства, коллективные договоры выделения дополнительны) средств на развитие и оснащение материальной базы загородных оздоровительных лагерей, включения в бюджеты всех уровней финансирования детских оздоровительных мероприятий на основе социальных программ детского отдыха, осуществлять общественный контроль за целевым и своевременным расходованием средств.
15.Рекомендовать Мурманской дирекции по обслуживанию пассажиров Октябрьской железной дороги (Чистов С.В.):
15.1.Обеспечить выезд организованных групп детей за пределы области и обратно.
15.2.Создать соответствующие санитарным требованиям условия перевозки детей к месту оздоровительного отдыха и обратно.
15.3.Установить срок выкупа проездных документов до 12 суток до отправления поезда.
15.4.Предоставлять при оформлении проездных документов скидки с общей стоимости проезда организованных групп в соответствии с указанием МПС N А-530-У от 30.06.1995 и п. 2 указания МПС N Е-55 от 03.04.2001.
16.Рекомендовать руководителям предприятии общественного питания, предоставляющим услуги по организации питания организованным группам детей в пути следования к месту оздоровительного отдых и обратно, обеспечить щадящее питание для отдельных групп детей по заявкам организаторов отправки детей.
17.Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности предусмотреть при заключении трудовых договоров с молодежью выплат районного коэффициента, применяемого к оплате труда в трудоустраивающих организациях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера, при наличии права.
18.Определить основными источниками финансирования отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков средства федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, профсоюзов, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, средства родителей и иные внебюджетные средства.
19.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) обеспечить выделение средств на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, предусмотренных Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2005 год".
20.Установить сроки представления отчетов по проведению детской оздоровительной кампании 2005 года - 15 сентября 2005 года и 12 января 2006 года.
21.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) подготовить в Правительство Мурманской области сводный отчет и аналитическую справку об итогах отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в 2005 году к 10 октября 2005 года и к 25 января 2006 года.
22.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ