Решение от 05.09.2012 г № 45
О внесении изменений в Положение о порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО Видяево, утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО п. Видяево от 30 октября 2007 г. N 321 (в ред. решений Совета депутатов ЗАТО п. Видяево от 31.08.2009 N 122, от 16.12.2009 N 152, от 14.04.2011 N 280)
Заслушав информацию заместителя Главы администрации ЗАТО Видяево Белаш С.В., заключение комиссии по законодательной, правоохранительной, антикоррупционной деятельности и безопасности жизнедеятельности Совета депутатов ЗАТО п. Видяево, руководствуясь Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" , ст. 24 Устава ЗАТО п. Видяево, Совет депутатов решил:
1.Внести следующие изменения в Положение о порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО Видяево (далее - Положение), утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО п. Видяево от 30 октября 2007 г. N 321 :
1.1.Статью 7 Положения изложить в новой редакции:
"1. Классные чины муниципальной службы, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
2. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, заменяющих должности муниципальной службы высшей группы и главной группы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы без ограничения срока полномочий, а также муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы и главной группы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются без проведения квалификационное экзамена на основании решения аттестационной комиссии.
4. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается классный чин - муниципальный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
5. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
6. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - старший референт муниципальной службы Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
7. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
8. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
9. Старшинство классных чинов муниципальных служащих определяется последовательностью их перечисления в пунктах 4 - 8 настоящей статьи. Первым классным чином всех групп должностей муниципальной службы является 3 класс.
10. Сроки прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине определяются муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом соответствующего муниципального образования.
11. Классные чины: муниципальный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса, а также советник муниципальной службы Мурманской области 1, 2 или 3 класса присваиваются Главой муниципального образования ЗАТО Видяево, иные классные чины присваиваются руководителями соответствующих органов местного самоуправления.
12. Присвоенные классные чины муниципальных служащих сохраняются при переводе или назначении на иные должности муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
13. Порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим определяется Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО Видяево, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с Типовым положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим в Мурманской области, утвержденным Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области.".
1.2.Подпункты 8) и 11) пункта 1 статьи 10 Положения изложить в следующей редакции:
"8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;".
1.3.В пункт 1 статьи 11 Положения:
1) подпункты 5) и 9) изложить в следующей редакции:
"5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
9) непредставления предусмотренных Федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.";
2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Гражданин не может быть назначен на должность Главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой муниципального образования.".
1.4.Подпункт 10) пункта 1 статьи 12 Положения изложить в следующей редакции:
"10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;".
1.5.В статье 12 Положения:
1) абзац 3 пункта 3 считать утратившим силу;
2) добавить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.".
1.6.В статье 12.1 Положения:
1) в подпункте 1 после слов "личная заинтересованность" добавить слова "(прямая или косвенная)";
2) пункт 2 добавить подпунктами 2.1 - 2.3 следующего содержания:
"2.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
2.2. В случае если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.3. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.";
3) пункт 3 добавить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления ЗАТО Видяево в порядке, определяемом решением Совета депутатов ЗАТО Видяево с учетом положений пункта 5 настоящей статьи, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).";
5) добавить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя). Указанным актом определяются состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов и порядок ее работы.
Комиссия по урегулированию конфликтов интересов состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии по урегулированию конфликтов интересов при принятии решений обладают равными правами.
В состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов включаются представитель нанимателя (работодателя) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадрового подразделения, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом местного самоуправления по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
Число членов комиссии, не замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления ЗАТО Видяево, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в соответствующем органе местного самоуправления ЗАТО Видяево может быть создано несколько комиссий по урегулированию конфликтов интересов.".
1.7.В статье 13 Положения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, установленный муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Видяево (далее - соответствующий перечень), муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Мурманской области.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.";
3) пункты 5 - 6 изложить в следующей редакции:
"5. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, проводится в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанная проверка осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя) или должностного лица соответствующего органа местного самоуправления, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (работодателя), самостоятельно или путем направления запроса в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.";
4) добавить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются Губернатором Мурманской области в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.8.Статью 16.1. Положения изложить в новой редакции:
"Статья 16.1. Квалификационный экзамен муниципальных служащих
1. Квалификационный экзамен сдают муниципальные служащие, указанные в пункте 2 статьи 7 настоящего Положения.
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина муниципальной службы по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина муниципальной службы.
3. Квалификационный экзамен проводится в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципального служащего аттестационной комиссией.
4. Индивидуальные трудовые споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим определяется решением Совета депутатов ЗАТО Видяево в соответствии с положениями настоящей статьи и Типовым положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим в Мурманской области, утвержденным Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области.".
1.9.Подпункт 3) пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона "О муниципальной службе" и статьями 13, 14, 14.1 и 15 Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области, статьями 11 и 12 настоящего Положения;".
1.10.В статье 22 Положения:
1) в пункте 2 статьи 22 после слов "государственной пенсии" добавить слова "(суммы пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области (далее в настоящей статье - государственная пенсия))";
2) в пункте 5 исключить слова "(базовой и страховой частям)";
3) в абзаце втором пункта 7 цифры "2,4" заменить цифрами "2,8";
4) абзац первый пункта 8 дополнить словами ", либо в случае изменения условий назначения пенсии за выслугу лет, определенных настоящей статьей.";
5) пункт 9 дополнить новыми абзацем третьим и абзацем четвертым следующего содержания:
"Порядок представления заявления и иных документов заявителем, перечень документов, также необходимых для назначения пенсии за выслугу лет и запрашиваемых органом местного самоуправления, избирательной комиссией в иных органах и организациях, утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Указанные заявление и документы могут быть оформлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в орган местного самоуправления, избирательную комиссию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
6) в абзаце третьем пункта 9 слова "со статьей 37 настоящего Закона" заменить словами "с Законом Мурманской области "Об отдельных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности";
7) в пункте 12 исключить слово "компенсационная", слова "выплата единовременной денежной компенсации" заменить словами "единовременной денежной выплаты";
8) в третьем абзаце пункта 12 слова "выплата единовременной денежной компенсации не производится" заменить на "единовременной денежной выплаты не производится";
9) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Расходы, связанные с осуществлением пенсии за выслугу лет, производятся за счет средств местных бюджетов.".
1.11.В пунктах 3 и 4 статьи 23 Положения исключить слово "компенсационной".
1.12.Пункт 3 статьи 25 Положения дополнить словами "с учетом особенностей, установленных специальным Федеральным законом и настоящим Законом".
1.13.Ввести статью 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О муниципальной службе", Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, Законом Мурманской области "О муниципальной службе", налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О муниципальной службе", статьей 27 Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области", а также статьей 25 настоящего Положения (далее по тексту - ст. 25 Положения).
2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона "О муниципальной службе", ст. 14.1 и 15 Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области", а также статьями 12.1 и 13 настоящего Положения (далее по тексту - ст. 12.1 и 13 Положения).
3. Взыскания, предусмотренные статьями 12.1, 13 и 25 Положения, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов в случае если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
4. При применении взысканий, предусмотренных статьями 12.1, 13 и 25 настоящего Положения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
5. Взыскания, предусмотренные статьями 12.1, 13 и 25 Положения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
6. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 статьи 25.1 настоящего Положения (ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе", ст. 14.1, 15 и 27 Закона Мурманской области "О муниципальной службе").
7. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
8. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Если в течение одного года со дня применения взыскания муниципальный служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1 или 2 части 1 статьи 25 настоящего Положения, он считается не имеющим взыскания.".
2.Решение вступает в силу после опубликования в газете "Вестник Видяево".
Глава
муниципального образования
ЗАТО Видяево,
председатель
Совета депутатов
С.М.ДУБОВОЙ