Закон от 11.05.2005 г № 626-01-ЗМО
О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области
Настоящий Закон определяет порядок и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Мурманской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты, находящиеся на территории Мурманской области или являющиеся ее собственностью (далее - основные фонды Мурманской области), в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;
субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов Мурманской области, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, необходимость осуществления которого определена законами Российской Федерации, законами Мурманской области, утвержденными федеральными и региональными целевыми программами или постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Мурманской области;
адресная инвестиционная программа - программа, которая включает в себя перечень объектов капитального строительства, приоритетных инвестиционных проектов, объемы и источники финансирования, основывающаяся на программе социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период.
Глава 2.Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Мурманской области
Статья 2.Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
1.Органы государственной власти Мурманской области для регулирования инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции используют следующие формы и методы:
разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Мурманской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;
проведение экспертизы инвестиционных проектов, проверка эффективности инвестиционных проектов и достоверности их сметной стоимости;
размещение средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов Мурманской области;
вовлечение в инвестиционный процесс незавершенных строек и законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области;
разработка и осуществление адресной инвестиционной программы, региональных целевых программ.
2.Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Мурманской области может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты на объекты государственной собственности Мурманской области, финансируемые за счет средств областного бюджета
1.Разработка межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Мурманской области проводится в порядке, определяемом Правительством Мурманской области, на основе программно-целевых методов планирования на среднесрочный период.
Указанные проекты разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти Мурманской области и утверждаются Правительством Мурманской области.
2.Межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты на объекты государственной собственности Мурманской области, вошедшие в региональные целевые программы или утвержденные Правительством Мурманской области, включаются в адресную инвестиционную программу Мурманской области, которая утверждается Мурманской областной Думой в составе закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Порядок разработки и формирования адресной инвестиционной программы утверждается Правительством Мурманской области.
3.Межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты на объекты государственной собственности Мурманской области, вошедшие в адресную инвестиционную программу Мурманской области, подлежат размещению на конкурсной основе в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.Объекты муниципальной собственности могут быть включены в адресную инвестиционную программу Мурманской области на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.
При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование муниципальных объектов, передаются местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.
Статья 4.Проведение экспертизы инвестиционных проектов, проверка эффективности инвестиционных проектов и достоверности их сметной стоимости
1.Инвестиционные проекты подлежат экспертизе в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных Правительством Мурманской области.
3.Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
Статья 5.Размещение средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов
1.Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Мурманской области предусматриваются в областном бюджете на соответствующий финансовый год при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих региональных целевых программ, либо в соответствии с решением Правительства Мурманской области.
2.После получения положительного заключения по результатам экспертизы инвестиционного проекта и проведения его проверок в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона, данный проект на конкурсной основе вносится в адресную инвестиционную и (или) региональную целевую программу Мурманской области.. Конкурсный отбор инвестиционных проектов для включения в адресную инвестиционную и (или) целевую региональную программу осуществляет уполномоченный Правительством Мурманской области орган исполнительной власти в соответствии с законодательством Мурманской области.
3.Размещение бюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
4.Созданные с привлечением средств областного бюджета объекты производственного и непроизводственного назначения на условиях закрепления в собственности Мурманской области соответствующей части акций создаваемого акционерного общества передаются в управление уполномоченному органу по управлению имуществом Мурманской области. После осуществления инвестиционного проекта акции (доли в уставном (складочном) капитале) юридических лиц могут быть реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы областного бюджета.
Статья 6.Предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета
1.Государственной гарантией Мурманской области признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Мурманская область - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
2.В государственной гарантии Мурманской области указываются сведения о гаранте с наименованием органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта, и объем обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3.Государственные гарантии Мурманской области по инвестиционным проектам предоставляются на конкурсной основе и утверждаются Правительством Мурманской области. Государственные гарантии на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, вносятся в перечень государственных гарантий Мурманской области на очередной финансовый год, утверждаемый Мурманской областной Думой одновременно с областным бюджетом на очередной финансовый год. Конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий Мурманской области осуществляет уполномоченный Правительством Мурманской области орган исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.Мурманская область по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной гарантией Мурманской области обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
5.Общая сумма предоставленных государственных гарантий по инвестиционным кредитам включается в состав долга Мурманской области как вид долгового обязательства. В случае предоставления государственной гарантии по инвестиционным кредитам финансовый орган Мурманской области проводит проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Статья 7.Выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов Мурманской области
Источниками финансирования инвестиционных проектов, имеющих областное значение, могут быть облигационные займы, гарантированные целевые займы Мурманской области, осуществляемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Вовлечение в инвестиционный процесс незавершенных строек и законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области
Незавершенное строительство и законсервированные объекты, находящиеся в собственности Мурманской области, подлежат включению в адресную инвестиционную программу в первоочередном порядке.
Статья 9.Региональные целевые программы
Отдельным инвестиционным проектам, реализация которых приведет к достижению экономических, социальных, экологических результатов регионального значения и привлечению внешних и внутренних инвестиций, может быть присвоен статус региональной целевой программы, или инвестиционный проект может быть включен в состав действующей региональной целевой программы.
Глава 3.Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Мурманской области
Статья 10.Формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Государственная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает формирование благоприятных условий для размещения инвестиций на территории Мурманской области, в том числе:
развитие инфраструктуры, содействие внедрению лизинга, привлечению финансовых институтов и страховых компаний в инвестиционную деятельность;
предоставление информации о государственных закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманской области, наличии незавершенного строительства, законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области, в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;
предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей;
содействие в получении финансовой, технической и методической помощи международных организаций в порядке, определяемом Правительством Мурманской области;
предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, налоговых льгот в соответствии с законодательством Мурманской области о налогах и сборах;
иные формы и методы государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в рамках региональных целевых программ Мурманской области.
Статья 11.Предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей
1.Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим приоритетные инвестиционные проекты, предоставляются бюджетные субсидии для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей, при условии включения указанного проекта в региональную целевую программу.
2.Условия предоставления бюджетных субсидий для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов банкам, иным кредитным организациям, а также лизинговых платежей, определяются инвестиционными соглашениями, заключаемыми субъектами инвестиционной деятельности с уполномоченным органом исполнительной власти Мурманской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Мурманской области "Об инвестиционной деятельности и гарантиях ее осуществления в Мурманской области" от 08.10.1998 N 112-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "Об инвестиционном налоговом кредите в Мурманской области" от 08.01.2000 N 175-01-ЗМО.
3.Нормативные правовые акты Мурманской области, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
11 мая 2005 года
N 626-01-ЗМО