Постановление от 12.05.2005 г № 396
Об утверждении положения о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам
Во исполнение пунктов 22 и 23 решения апатитского городского Совета народных депутатов от 22.02.2005 N 398 "О городском бюджете на 2005 год", постановляю:
1.Утвердить положение о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации города от 24.05.2003 N 391 "Об утверждении порядка предоставления кредита из бюджета города Апатиты юридическим лицам и положения о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам".
3.Настоящее постановление вступает и силу со дня его официального опубликования.
Глава
города Апатиты
М.В.АНТРОПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
1.Общие положения
Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, о силу которого муниципальное образование город Апатиты - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.1.Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме, несоблюдение которой влечет ее недействительность (ничтожность).
В решении о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величина оплаты за предоставление муниципальной гарантии и срок, на который данная гарантия предоставляется.
1.2.Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав долга муниципального образования город Апатиты как вид долгового обязательства.
Решением о городском бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, а также перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета.
1.3.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
1.4.Управление финансов администрации г. Апатиты ведет учет муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
1.5.Муниципальная гарантия предоставляется под имущественное либо иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации, обеспечение. Стоимость предоставляемого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счет претендента.
1.6.Муниципальные гарантии предоставляются как на платной, так и на бесплатной основе. В случае предоставления муниципальной гарантии на платной основе, организация-претендент уплачивает в доход городского бюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого муниципальной гарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательств, плата за предоставление муниципальной гарантии не возвращается.
1.7.Решение о предоставлении муниципальной гарантии оформляется распоряжением Главы города Апатиты.
1.8.В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии Управление финансов администрации г. Апатиты обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
1.9.Положение о предоставлении Управлением финансов администрации г. Апатиты муниципальных гарантий юридическим лицам может меняться в соответствии с решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Порядок оформления и условия предоставления муниципальных гарантий
2.1.Юридическое лицо (далее - претендент), требующее государственную поддержку в виде предоставления муниципальных гарантий под привлечение заемных средств, направляет в адрес Управления финансов администрации г. Апатиты официальное заявление, составленное в произвольной форме.
2.2.В заявлении указываются:
- официальное название и юридический адрес претендента;
- официальное название и юридический адрес предполагаемой организации-кредитора (далее - кредитор);
- требуемая сумма муниципальных гарантий (расчет и его обоснование);
- направление использования привлеченных под муниципальную гарантию финансовых средств, товарного кредита;
- обеспечение, под которое испрашивается муниципальная гарантия.
2.3.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов организации - претендента;
- копия лицензии на право осуществления претендентом хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством, заверенная нотариально:
- справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в Инспекции ФНС России по месту постановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммы сверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду с разбивкой на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерах начисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательных платежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) по обязательным платежам, пени и штрафам. Справка подписывается руководителем Инспекции ФНС России по месту постановки претендента на соответствующий учет;
- копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы;
- бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции) и на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления;
- расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату:
а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности и срока строительства);
б) долгосрочные финансовые вложения;
в) краткосрочные финансовые вложения;
г) авансы выданные;
д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии);
- списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные по величине задолженности;
- письмо кредитора с указанием условий предоставления кредита, подтверждающее готовность прокредитовать претендента под муниципальную гарантию;
- технико-экономическое обоснование, отражающее техническую и экономическую целесообразность и эффективность в привлечении средств, под которые испрашивается муниципальная гарантия.
При наличии задолженности по обязательствам организация - претендент представляет документы, подтверждающие наличие неисполненных и (или) исполненных ненадлежащим образом обязательств с пояснительной запиской, содержащей информацию о причинах их неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнения.
2.4.Управление финансов администрации г. Апатиты в течение 7 рабочих дней с момента получения заявления претендента проверяет соответствие комплектации и содержания, представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела II настоящего положения.
Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются.
При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к нему документы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению.
2.5.Управление финансов администрации г. Апатиты в течение 20 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению заявления анализирует представленные документы и направляет их вместе со своим заключением Главе города Апатиты для принятия решения о предоставлении или отказе претенденту муниципальной гарантии.
В случае необходимости Управление финансов администрации г. Апатиты вправе запрашивать у претендента и кредитора дополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решения по предоставлению муниципальной гарантии.
После принятия Главой города Апатиты решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении Управление финансов Администрации г. Апатиты в течение 10 рабочих дней письменно информирует о нем организацию - претендента.
2.6.Решение о предоставлении претенденту муниципальной гарантии принимается на основе следующих критериев:
- полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
- финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами;
- условия предоставления кредита;
- предполагаемые параметры городского бюджета на очередной финансовый год;
- отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленном действующим законодательством порядке;
- наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, по обязательствам которых в соответствии с действующим законодательством претендент несет (может нести) субсидиарную ответственность;
- соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение, под которое предоставляется муниципальная гарантия.
Заявление на предоставление муниципальной гарантии не подлежит удовлетворению в случае:
- наличия у претендента не исполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения, по которым наступил;
- если претендент является владельцем имущества Мурманской области, подлежащего учету в реестре государственного имущества Мурманской области, но не внесенного в данный реестр.
2.7.Управление финансов администрации г. Апатиты в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения Главы города Апатиты о предоставлении муниципальной гарантии" заключает:
- договор о предоставлении муниципальной гарантии с кредитором. Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен устанавливать субсидиарную ответственность по обеспечиваемому обязательству в соответствии с настоящим Положением. Сумма и срок действия муниципальной гарантии фиксируются в договоре и пересмотру не подлежат;
- договор залога с претендентом в случае предоставления имущественного обеспечения государственной гарантии. Оплата услуг но оформлению договора залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется за счет претендента.
В случае предоставления организацией-претендентом в обеспечение муниципальной гарантии банковской либо муниципальной гарантии последняя представляется в Управление финансов администрации г. Апатиты в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения Главы города Апатиты о предоставлении муниципальной гарантии.
2.8.Договор о предоставлении муниципальной гарантии составляется в форме, соответствующей законодательству Российской Федерации. Он подписывается гарантом и кредитором, а также заемщиком (организацией-претендентом), который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сумма обеспеченного договором обязательства;
- кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваются муниципальной гарантией;
- условия реализации обязательств гаранта и прекращения гарантии;
- срок действия муниципальной гарантии;
- положения, предусматривающие переход прав кредитора к гаранту в случае исполнения последним обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией. К договору о предоставлении государственной гарантии обязательно должны прилагаться кредитный договор и документы, подтверждающие обеспечение предоставляемой муниципальной гарантии (в случае их наличия согласно п. 1.5 раздела I настоящего Положения).
Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед кредитором в объеме обязательств заемщика по кредитному договору, если иное не предусмотрено договором.
Принадлежащее кредитору по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к Управлению финансов администрации г. Апатиты как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.
2.9.Получатель кредита информирует на постоянной основе Управление финансов администрации г. Апатиты о каждом платеже в погашение кредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитному договору, обеспеченные муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом Управление финансов администрации г. Апатиты. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет заемщик.
2.10.Для возмещения расходов, понесенных поручителем при удовлетворении требований кредитора, Управление финансов администрации г. Апатиты взыскивает с должника требуемые средства в соответствии с правами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеет право требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.
2.11.Муниципальная гарантия прекращается:
- с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего;
- с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал согласия отвечать за нового должника;
- если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;
- по истечении указанного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии срока, на который она дана.
Управление финансов администрации г. Апатиты без промедления уведомляет заемщика о прекращении муниципальной гарантии.
2.12.Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.
3.Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями
3.1.Под гарантийным случаем понимается факт не возврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.
Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповестить об этом Управление финансов администрации г. Апатиты, а также информировать его обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств.
Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в Управление финансов Администрации г. Апатиты, подписанное руководителем организации-кредитора и заверенное ее печатью.
Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в Управление финансов администрации г. Апатиты.
3.2.Муниципальное образование - город Апатиты несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Ответственность муниципального образования - город Апатиты перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств наступает после того, как кредитор:
- официально оповестит Управление финансов администрации г. Апатиты о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления;
- документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления в Управление финансов администрации г. Апатиты заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копий переписки между кредитором и заемщиком, содержащих требование погасить задолженность и предысковое судебное предупреждение;
- примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в бесспорном досудебном порядке.
Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое может быть наложено взыскание. В случае если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации Управление финансов администрации г. Апатиты, кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом.
3.3.В случае неполучения кредитором исполнения обязательств по кредитному договору от заемщика после принятия всех указанных в настоящем положении мер он вправе обратиться в Управление финансов администрации г. Апатиты с требованием об исполнении последним своих обязательств по договору о предоставлении муниципальной гарантии. Требование кредитора к Управлению финансов администрации г. Апатиты оформляется в письменной форме с приложением документов, указанных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, подтверждающих его обоснованность.
3.4.Управление финансов администрации г. Апатиты рассматривает требование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента его поступления в Управление финансов администрации г. Апатиты и о результатах рассмотрение сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждения наступления ответственности Управление финансов администрации г. Апатиты перечисляет средства из городского бюджета на счет кредитора для возмещения непогашенной части основного долга по кредитному договору в течение 5 рабочих дней. Возмещению подлежит только основной долг по кредитному договору без начисленных на него процентов, пеней и штрафов.
3.5.В случае реализации муниципальной гарантии кредитор передает в Управление финансов администрации г. Апатиты документы, удостоверяющие требования к заемщику и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора.
Средства, полученные Управлением финансов администрации г. Апатиты в целях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в городской бюджет.
Управляющий делами
администрации города Апатиты
Ю.В.ПОПУШИН