Решение от 05.02.2004 г № 5
О городском бюджете на 2004 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральными законами от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", Законами Мурманской области от 08.07.1996 N 32-02-ЗМО "О местном самоуправлении в Мурманской области", от 25.12.2003 N 460-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2004 год", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Кола, утвержденном решением Совета депутатов МО г. Кола от 31.01.2002 N 7, Уставом Муниципального образования г. Кола Совет депутатов муниципального образования г. Кола решил:
I.Основные характеристики
1.Утвердить городской бюджет по доходам в сумме 140777 тысяч рублей, по расходам в сумме 147909 тысяч рублей.
Направить, в пределах общей суммы бюджетных ассигнований, на текущие расходы 140777 тыс. рублей, капитальные расходы - 8367 тыс. рублей.
Установить размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 7132 тысяч рублей или 8,4 процентов к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год по видам и размерам привлечения средств согласно приложению N 1 к настоящему решению.
II.Доходы
3.Установить, что доходы городского бюджета на 2004 год формируются за счет:
- 80 процентов налога на прибыль организаций, подлежащего уплате в бюджет Мурманской области; 100 процентов налога на прибыль организаций, подлежащего уплате в местный бюджет;
- 50 процентов налога на доходы физических лиц;
- 45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системой налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей;
- 45 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности для организаций и индивидуальных предпринимателей;
- 25 процентов акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады;
- 50 процентов акцизов на вино, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта (за исключением вин), алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год при реализации с акцизных складов;
- 10 процентов акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности прошлых лет), пиво;
- 20 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (в части погашения задолженности прошлых лет);
- 60 процентов налога с продаж, исчисленного по ставкам, установленным Законом Мурманской области "О налоге с продаж" в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет;
- местных лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);
- 100 процентов налога на имущество физических лиц;
- 100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
- 13,51 процента налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых);
- 100 процентов платежей за пользование недрами (платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых), поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности прошлых лет, а также пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных платежей;
- 50 процентов платежей за пользование недрами (платежи за добычу других полезных ископаемых), поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности прошлых лет, а также пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных платежей;
- 100 процентов налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 20 процентов водного налога;
- 50 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в соответствии со статьей 7 настоящего решения;
- прочих налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и по нормативам в соответствии со статьей 9 настоящего решения;
- 20 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципальной собственности, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за исключением муниципальных унитарных предприятий, реализующих производимую ими сельскохозяйственную продукцию, а также производящих и перерабатывающих на данных предприятиях собственную сельскохозяйственную продукцию, при условии направления этой прибыли на техническое перевооружение, модернизацию оборудования и проведения инвестиционных мероприятий;
- штрафов в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти МО г. Кола).
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств городского бюджета городских учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы городского бюджета.
4.Установить в 2004 году ставку налога на имущества в размере 2,2 процента.
Установить, что зачисление налога на имущество за подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего) счета и находящиеся обособленно от головного предприятия, но на территории муниципального образования город Кола, производят их головные предприятия в соответствии со статьей 5 Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год".
5.Установить, что действовавшие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.
6.Установить, что в целях обеспечения распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и настоящим решением, федеральные, региональные и местные налоги и сборы подлежат зачислению в полном объеме на счета органов федерального казначейства для осуществления этими органами не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со счета органа федерального казначейства распределения и перечисления этих доходов в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, областным и местными бюджетами.
7.Установить, что в 2004 году органы федерального казначейства по Мурманской области в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" платежи по земельному налогу за земли городов и поселков, а также арендную плату за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распределяют между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:
областной бюджет - 50 процентов;
бюджеты муниципальных образований - 50 процентов.
Установить, что в 2004 году плательщики земельного налога за сельскохозяйственные угодья, иные земли сельскохозяйственного назначения, а также арендной платы за указанные земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их уплаты в доходы бюджетов муниципальных образований.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
8.Установить, что в 2004 году средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, поступают на счета органов федерального казначейства в полном объеме за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
Указанные средства перечисляются:
в федеральный бюджет - за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся до отчуждения в федеральной собственности;
в областной бюджет - за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся до отчуждения в областной собственности;
в бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований - за земельные участки, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества.
Средства, поступающие от продажи иных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также права на заключение договоров их аренды за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, поступают на счета органов федерального казначейства и перечисляются ими по следующим нормативам:
федеральный бюджет - 15 процентов;
областной бюджет - 35 процентов;
бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, областную собственность и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, для земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Мурманской области для земель, находящихся в областной собственности, и органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, поступают на счета органов федерального казначейства и перечисляются ими в соответствующие бюджеты в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
9.Зачисление других платежей в городской бюджет производится в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.
10.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступление доходов по основным источникам согласно приложению N 2 к настоящему решению.
11.Зачисление налогов по указанным ставкам или нормативам, установленным данным решением, производить с 1 января 2004 года.
По доходам от уплаты налогов в счет погашения недоимки по доначисленным суммам в результате документальных проверок и перерасчетам за прошедшие периоды применяются нормативы отчислений доходов в городской бюджет, установленные на 2004 год настоящим решением.
12.Доходы бюджетных учреждений, находящихся в ведении распорядителей средств городского бюджета, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах городского бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
13.Установить, что 50 процентов налоговых санкций и иных штрафов, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2 ), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2 ) и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в городской бюджет.
14.Установить лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов юридическим лицам в пределах финансового года в объеме не более 2000,0 тыс. рублей.
Предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в городской бюджет, осуществляется финансово-бюджетным отделом администрации МО г. Кола в соответствии с утвержденным Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в городской бюджет.
III.Расходы
15.Утвердить на 2004 год:
- распределение ассигнований из городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с выделением текущих и капитальных расходов согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из городского бюджета по подразделу 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению N 6 к настоящему решению.
16.Глава администрации муниципального образования город Кола вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить по представлению распорядителей средств городского бюджета изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при получении органом местного самоуправления г. Колы от бюджетов других уровней в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, департамента финансов Мурманской области и Контрольно-счетной палаты Мурманской области, финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола;
- экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, выделяемых получателям средств городского бюджета за счет средств Фонда непредвиденных расходов Главы администрации МО г. Кола и фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в городе Коле;
- распределение неосвоенных капитальных вложений, финансируемых из городского бюджета;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется в соответствии с Перечнем объектов капитального строительства, финансируемых из городского бюджета на 2004 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
Распорядители и получатели средств городского бюджета, главные заказчики, определенные Главой администрации муниципального образования город Кола на 2004 год, вправе направлять средства, предусмотренные им на финансирование капитальных вложений, на оплату обязательств, возникших у них до 1 января 2004 года по объектам капитального строительства, включенным в Перечень объектов капитального строительства на 2004 год.
Администрация МО г. Кола вправе по стройкам и объектам, включенным в Перечень объектов капитального строительства на 2004 год, по состоянию на 1 июня 2004 года перераспределять выделенные по включенным в указанный Перечень объектам капитального строительства, финансируемым из городского бюджета в 2004 году, объемы ассигнований в случае отсутствия проектно-сметной документации.
18.Установить, что финансирование объектов капитального ремонта жилого фонда осуществляется в соответствии с Перечнем объектов капитального ремонта жилого фонда, финансируемых из городского бюджета на 2004 год, утверждаемого постановлением Главы администрации МО г. Кола, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств, возникших до 1 января 2004 года по объектам капитального ремонта, включенным в Перечень объектов капитального ремонта.
19.Предусмотреть в составе расходов городского бюджета по разделу 01 "Государственное управление и местное самоуправление", подразделу 06 "Функционирование органов местного самоуправления" ассигнования на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола в сумме 260 тыс. рублей.
20.Предусмотреть в составе расходов городского бюджета на 2004 год ассигнования, выделяемые из Фонда компенсаций, в сумме 4180 тыс. рублей.
Направить средства, выделяемые из Фонда компенсаций, на финансирование текущих расходов, предусмотренных в:
- Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг) - в сумме 914 тыс. рублей;
- Федеральном законе "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - в сумме 1784 тыс. рублей;
- Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" - в сумме 1482 тыс. рублей.
Предоставление и расходование средств на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в а Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" осуществляются в порядке, установленном администрацией МО г. Кола.
Предоставление и расходование средств, выделяемых из Фонда компенсаций на предоставление гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда в общественном транспорте городского и пригородного сообщения, предусмотренных в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральных законах "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
21.Предусмотреть в составе расходов городского бюджета ассигнования, связанные с реализацией Федерального закона "О ветеранах", кроме проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения, расходов по вневедомственной охране, в сумме 6715 тыс. рублей в части льгот, финансируемых за счет средств местного бюджета, в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета на 2004 год (приложение N 6 ).
22.Предоставить право Главе администрации муниципального образования город Кола в случае необходимости в пределах финансового года предоставлять беспроцентные бюджетные кредиты на поддержку муниципальных унитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства г. Колы.
23.Разрешить Главе администрации муниципального образования город Кола продлевать сроки погашения предоставленных бюджетных ссуд (кредитов), выходящие за пределы финансового года.
24.Установить, что нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2004 год, не подлежат исполнению в 2004 год.
В случае, если реализация нормативного акта органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2004 год.
В случае, если нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, противоречат решению Совета депутатов МО г. Кола "О городском бюджете на 2004 год", применяется настоящее решение.
Нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004 год, а также после внесения изменений в настоящее решение.
IV.Муниципальный долг
25.Установить верхний предел муниципального долга муниципального образования город Кола на 1 января 2005 года по долговым обязательствам муниципального образования г. Кола в сумме 83677 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым Главой администрации муниципального образования г. Кола, 6800 тыс. рублей.
26.Предоставить право Главе администрации муниципального образования город Кола в пределах утвержденного в пункте 25 настоящего решения объема муниципального долга заключать кредитные договоры с кредитными организациями на следующих условиях:
- процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
- срок погашения кредита - от двух до двадцати четырех месяцев;
- цели использования кредита - покрытие дефицита городского бюджета, реструктуризация муниципального долга МО г. Кола и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета.
27.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга МО г. Кола, подлежащего погашению в 2004 году, в размере 615 тыс. рублей.
28.Утвердить программу муниципальных заимствований на 2004 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
V.Заключительное положение
29.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из городского бюджета ссуд, кредитов и платы за пользование ими вносятся в городской бюджет.
30.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных на возвратной основе предприятиям и организациям, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования указанных средств не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения его на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента возврата в городской бюджет или направления использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат предприятиями и организациями бюджетных кредитов сокращается или прекращается предоставление всех форм муниципальной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей.
За просрочку уплаты предприятиями и организациями основной суммы долга, а также процентов за пользование бюджетными кредитами взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
31.Администрация муниципального образования город Кола вправе производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования город Кола, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных обязательств, а также между предприятиями и организациями, являющимися получателями бюджетных средств.
32.Установить, что заключение и оплата городскими учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые городскими учреждениями сверх утвержденных им бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий год.
33.Установить, что обеспечение Инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области поступления дополнительных доходов в городской бюджет по результатам ее деятельности осуществляется в 2004 году на договорной с администрацией муниципального образования город Кола возмездной основе.
Средства, поступающие по данному договору, зачисляются на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в отделении федерального казначейства по Кольскому району Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Мурманской области и расходуются на содержание Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области, укрепление материально-технической базы, охрану здания.
34.Исключен
34.Нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня вступления его в силу.
35.Настоящее решение опубликовать (обнародовать).
36.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.
37.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию, хозяйственной деятельности, экологии (Малий А.И.).
Председатель
Совета депутатов города Колы
М.Л.ПАРОМСКИЙ