Закон от 23.06.2005 г № 640-01-ЗМО
О местном референдуме
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (далее - референдум);
агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума путем внесения подписей в подписные листы или иным способом либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении кампании референдума;
агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом;
инициативная группа - инициативная группа по проведению референдума;
кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
комиссия референдума, организующая референдум, - избирательная комиссия муниципального образования либо территориальная избирательная комиссия, при возложении на нее полномочий избирательной комиссии муниципального образования (далее - комиссия референдума);
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме;
абзац исключен
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
участковая комиссия - участковая комиссия референдума, сформированная в период кампании референдума, для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников референдума.
2.Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 2.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, к участию или неучастию в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Референдум организуется и проводится комиссиями референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
5.Иностранные граждане (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона), лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
Статья 3.Право гражданина Российской Федерации на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится референдум, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет возраста 18 лет на день голосования, имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится референдум, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2.В референдуме не участвуют граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, имеют также граждане иностранных государств - участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
4.Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
5.Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
6.Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 4.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
1.1.Федеральным законом, Уставом Мурманской области, законом Мурманской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
2.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов представительного органа муниципального образования и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 5.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части этой территории, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение срока, установленного уставом муниципального образования. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 6.Полномочия Избирательной комиссии Мурманской области
Избирательная комиссия Мурманской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;
3) устанавливает порядок открытия и ведения специальных счетов референдума, учета средств фондов референдума и отчетности по этим средствам по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Мурманской области;
4) устанавливает формы отчетов комиссий референдума о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, формы сведений о поступлении и расходовании средств фондов референдума;
5) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории Мурманской области;
6) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
7) осуществляет меры по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
8) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) комиссии референдума и ее должностных лиц, принимает по ним мотивированные решения;
9) устанавливает порядок хранения и передачи в архив документации референдума;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Глава 2.Комиссия референдума и участковые комиссии
Статья 7.Статус комиссии референдума и участковой комиссии
1.Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права граждан на участие в референдуме и контроль за соблюдением указанного права возлагаются на комиссию референдума и участковые комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и иными законами Мурманской области.
2.Подготовку и проведение референдума осуществляют:
1) комиссия референдума;
2) участковые комиссии.
3.При проведении референдума комиссия референдума является вышестоящей для всех участковых комиссий. Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых комиссий.
4.При подготовке и проведении референдума комиссия референдума в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом, независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5.Решения и иные акты комиссии референдума и участковой комиссии, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим Законом, обязательны для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
6.При подготовке и проведении референдума комиссия референдума и участковая комиссия вправе использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в целях информирования участников референдума о ходе подготовки и проведения референдума, результатах референдума, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении референдума, информационного обеспечения деятельности комиссии референдума и участковой комиссии, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.
7.Комиссия референдума и участковая комиссия обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства инициативной группой, иной группой участников референдума, то инициативная группа, иная группа участников референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Уполномоченные представители инициативной группы, иной группы участников референдума вправе давать объяснения по существу обращения.
8.Комиссия референдума и участковая комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 7 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, настоящего Закона в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.
9.Комиссия референдума и участковая комиссия обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
10.Решение комиссии референдума, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене судом.
Решение участковой комиссии, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене комиссией референдума или судом.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссии референдума и участковой комиссии содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
12.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
13.Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять в период кампании референдума комиссии референдума не менее чем 10 процентов газетной полосы в неделю для информирования участников референдума и обнародования решений комиссии референдума.
Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны безвозмездно предоставлять в период кампании референдума комиссии референдума еженедельно пять минут эфирного времени для информирования участников референдума и обнародования решений комиссии референдума.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссии референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссии референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссии референдума безвозмездно.
Статья 8.Формирование комиссии референдума
1.Комиссия референдума формируется в порядке, установленном Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
2.В случае если на день собрания инициативной группы комиссия референдума не сформирована, представительный орган муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы обращается в Избирательную комиссию Мурманской области с обращением о возложении полномочий комиссии референдума на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае если возложение полномочий комиссии референдума на территориальную избирательную комиссию невозможно, представительный орган муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы принимает решение об установлении срока для приема предложений по составу комиссии референдума и совершает иные действия по формированию комиссии референдума муниципального образования в соответствии с Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области". При этом срок, установленный пунктом 8 статьи 23 настоящего Закона, приостанавливается до дня первого заседания комиссии референдума.
Статья 9.Полномочия комиссии референдума
Комиссия референдума:
1) обеспечивает на округа референдума реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
2) руководит деятельностью участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
3) осуществляет на территории округа референдума меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
4) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
6) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых участковыми комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения референдума;
7) обеспечивает информирование участников референдума о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации и законодательстве Мурманской области о референдумах, о вопросах референдума;
8) регистрирует инициативную группу, иные группы участников референдума;
9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы, иных групп участников референдума;
10) обеспечивает на территории округа референдума для инициативной группы, иных групп участников референдума соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Законом условий деятельности, связанной с проведением референдума;
11) составляет списки участников референдума;
12) организует досрочное голосование в помещении комиссии референдума;
13) осуществляет контроль за соблюдением участниками референдума порядка и правил проведения агитации по вопросам референдума;
14) утверждает форму и текст бюллетеня, иной документации референдума;
15) контролирует соблюдение на территории округа референдума единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов референдума;
16) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 10.Порядок формирования участковой комиссии
Формирование участковой комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
Статья 11.Полномочия участковой комиссии
1.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, проводит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке участников референдума и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основании сведений, полученных из комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
6) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет и передает протокол об итогах голосования в комиссию референдума;
8) выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования;
9) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, иных законов и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в соответствии с утвержденным Избирательной комиссией Мурманской области порядком;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2.Утратил силу
Статья 12.Организация деятельности комиссии референдума
Организация деятельности комиссии референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и настоящим Законом.
Статья 13.Гласность в деятельности комиссии референдума и участковых комиссий
Деятельность комиссии референдума и участковых комиссий осуществляется открыто и гласно в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и настоящим Законом.
Статья 14.Члены комиссии референдума и участковой комиссии с правом решающего голоса
Члены комиссии референдума и участковой комиссии с правом решающего голоса имеют статус, обладают правами и обязанностями в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и настоящим Законом.
Статья 15.Члены комиссии референдума и участковой комиссии с правом совещательного голоса
Члены комиссии референдума и участковой комиссии с правом совещательного голоса имеют статус, обладают правами и обязанностями в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и настоящим Законом.
Статья 16.Расформирование комиссии референдума и участковой комиссии
Порядок расформирования комиссии референдума и участковой комиссии регулируется Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
Глава 3.Округ референдума и участки референдума. Списки участников референдума
Статья 17.Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования либо территорию, на которой в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается проведение референдума.
Статья 18.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2 - 3.Утратили силу
4.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях участки референдума могут образовываться комиссией референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Мурманской области - не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях участки референдума могут образовываться комиссией референдума по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, участки референдума могут образовываться по решению комиссии референдума на установленный ею срок командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
6.Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 4 и абзацем вторым пункта 5 настоящей статьи, - не позднее чем через два дня после их образования.
Статья 19.Составление списков участников референдума
Списки участников референдума составляются комиссией референдума отдельно по каждому участку референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по форме, установленной соответствующей комиссией референдума.
Статья 20.Порядок включения участников референдума в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума
Порядок включения участников референдума в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 21.Ознакомление участников референдума со списками участников референдума
Ознакомление участников референдума со списками участников референдума осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 4.Инициатива проведения референдума. Инициативная группа, иные группы участников референдума
Статья 22.Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинувшим ее совместно.
Статья 23.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, реализуется путем создания инициативной группы.
В случае если инициатива проведения референдума выдвигается гражданином (гражданами) Российской Федерации, он (они) образует (образуют) инициативную группу в количестве не менее десяти человек.
В случае если инициатива проведения референдума выдвигается объединением, указанным в пункте 2 статьи 22 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
3.При выдвижении инициативы проведения референдума представительным органом муниципального образования и главой местной администрации совместно сбор подписей участников референдума не проводится.
4.Утратил силу
5.Инициативная группа обращается в комиссию референдума с ходатайством о регистрации группы.
6.В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны сведения о членах инициативной группы и лиц, уполномоченных выступать от ее имени: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (далее - уполномоченные представители). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
7.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае если в качестве инициативной группы выступает постоянно действующий коллегиальный руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган регионального или местного отделения общественного объединения, к ходатайству также прилагается нотариально заверенная копия устава соответствующего общественного объединения.
8.Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, Устава Мурманской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона и в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона, комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение представительного органа муниципального образования, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
10.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Мурманской области и которое выдается инициативной группе, действительно до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума.
11.Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
12.Решение комиссии референдума о регистрации инициативной группы или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной группы публикуется вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, а также текст предлагаемого для вынесения на референдум нормативного правового акта.
13.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в комиссию референдума подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.
Статья 24.Порядок создания инициативной группы, иных групп участников референдума
1.Инициативная группа создается и регистрируется в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Закона.
2.Иные группы участников референдума могут быть созданы со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. При этом в качестве иной группы участников референдума может выступать постоянно действующий коллегиальный руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган регионального или местного отделения общественного объединения.
В случае если инициатива проведения референдума выдвигается совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, иные группы участников референдума могут быть созданы со дня принятия указанными органами решения о назначении референдума.
3.Участники референдума, а также органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вправе обратиться в комиссию референдума с ходатайством о регистрации иной группы участников референдума не позднее чем за 38 дней до дня голосования. В ходатайстве должна быть указана цель создания группы, к ходатайству прилагается нотариально заверенная копия устава соответствующего общественного объединения. Комиссия референдума в течение 5 дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников референдума. Основанием для отказа в регистрации группы участников референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям настоящего Закона.
Статья 25.Основания для отмены регистрации инициативной группы, иной группы участников референдума
Отмена регистрации инициативной группы, иной группы участников референдума регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Статья 26.Уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума
1.Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе назначить уполномоченных представителей.
2.Уполномоченные представители назначаются решением собрания инициативной группы, иной группы участников референдума.
3.Уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников референдума осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
4.Список назначенных уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума представляется в комиссию референдума. В списке уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
5.Инициативная группа, иная группа участников референдума по решению собрания инициативной группы, иной группы участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в комиссию референдума.
6.Срок полномочий уполномоченных представителей инициативной группы, иной группы участников референдума начинается со дня их назначения и истекает со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 27.Уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума
1.Инициативная группа и иная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в случае формирования фонда референдума для осуществления агитации.
2.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам назначается решением собрания инициативной группы, иной группы участников референдума.
3.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
4.Инициативной группой, иной группой участников референдума уполномоченному представителю по финансовым вопросам предоставляются следующие права:
1) открытие специального счета референдума;
2) распоряжение денежными средствами фонда референдума, включая их возврат;
3) учет денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и расходованием;
4) представление комиссии референдума финансовых и других документов о поступлениях на специальный счет референдума и произведенных затратах;
5) заключение и расторжение договоров;
6) право подписи финансовых документов;
7) представление интересов инициативной группы, иной группы участников референдума в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях и учреждениях, в отношениях с физическими и юридическими лицами по вопросам, связанным с референдумом.
5.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума подлежит регистрации комиссией референдума. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится на основании заявления инициативной группы, иной группы участников референдума, решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа.
6.Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в комиссию референдума. Вместе с указанным извещением инициативная группа, иная группа участников референдума представляет в комиссию референдума заявление о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Копии указанных извещения и заявления должны быть одновременно направлены инициативной группой, иной группой участников референдума в банк, открывший специальный счет референдума.
7.Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума начинается с момента его регистрации комиссией референдума и истекает через 60 дней со дня голосования, а если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 28.Наблюдатели
Статус, порядок назначения и полномочия наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Мурманской области.
Форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается комиссией референдума.
Статья 29.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, либо находящихся на государственной или муниципальной службе, либо являющихся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Глава 5.Сбор подписей участников референдума. Назначение референдума
Статья 30.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должно быть собрано 5 процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не менее 25 подписей.
2.Подписи участников референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.
3.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссии референдума с правом решающего голоса в сборе подписей участников референдума, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей участников референдума и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей участников референдума на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме.
4.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей участников референдума возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой.
5.Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств соответствующего фонда референдума по форме согласно приложению N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Участники референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
6.При сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.После окончания сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее количество подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией референдума. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
8.Подписные листы референдума брошюруют в отдельные тома. Листы в каждом томе нумеруют. На последнем листе каждого тома сводные данные о количестве листов и количестве подписей заверяются подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
9.Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать установленное пунктом 1 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
10.Протокол об итогах сбора подписей участников референдума инициативной группы по проведению референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, составленный в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, подписные листы референдума, сброшюрованные в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, а также первый финансовый отчет инициативной группы в случае создания фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в комиссию референдума не позднее 18 часов местного времени дня окончания сбора подписей, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Комиссия референдума выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о принятии подписных листов референдума, в котором указывает: количество подписных листов референдума и количество подписей, указанных в каждом томе; общее количество подписных листов референдума и общее количество подписей на основании данных, указанных в итоговом протоколе и полученных в результате суммирования сводных данных каждого тома подписных листов. Второй экземпляр письменного подтверждения, заверенный подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, передавшего подписные листы местного референдума, остается в комиссии референдума.
11.Если инициативной группой до 18 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей участников референдума, не выполнены действия, указанные в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, комиссия референдума принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 31.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Комиссия референдума обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах.
2.Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии референдума в порядке, установленном данной комиссией.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, которые должны извещаться о дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписей.
В целях проведения указанной проверки комиссия референдума вправе создавать рабочие группы. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
Использование ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума, в целях установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
5.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
6.Недействительными признаются:
1) подписи участников референдума, собранные с нарушениями сроков, установленных пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 30 настоящего Закона;
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 30 настоящего Закона;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
7.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9 и 13 пункта 6 настоящей статьи.
8.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9 и 13 пункта 6 настоящей статьи.
9.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае если проведенная комиссией референдума проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии референдума одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии референдума о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
10.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона комиссия референдума в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия этого постановления направляется также инициативной группе.
11.В случае наличия оснований отказа в проведении референдума, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссия референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума и в течение одних суток с момента его принятия выдает уполномоченному представителю инициативной группы копию указанного постановления с изложением оснований отказа.
Статья 32.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, уставами муниципальных образований.
2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, устава муниципального образования.
3.Принятие органом муниципального образования решения по существу вопросов, которые могут быть вынесены на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данным вопросам.
4.Референдум назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. Решение о назначении референдума принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения референдума.
5.Голосование на референдуме назначается на первое воскресенье после истечения 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, голосование в таком случае назначается на следующее воскресенье.
6.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.Решение представительного органа муниципального образования о назначении референдума, о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, решение суда о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.