Приложение к Приказу от 12.04.2013 г № ОД-71

Аналитическая ведомственная целевая программа «Осуществление государственных функций в сферах стратегического планирования, налогового регулирования, экономики социальной сферы, внешнеэкономической деятельности и туризма» на 2013 — 2015 годы


       Согласовано:                                Согласовано:
Первый заместитель Губернатора              И.о. министра экономического
Мурманской области                          развития Мурманской области
А.М. Тюкавин                                Д.А. Соснин
12 апреля 2013 года                         12 апреля 2013 года
    Согласовано:
Первый заместитель
министра финансов
Мурманской области
А.В. Уварова
12 апреля 2013 года

Паспорт
аналитической ведомственной целевой программы "Осуществление
государственных функций в сферах стратегического
планирования, налогового регулирования, экономики социальной
сферы, внешнеэкономической деятельности и туризма"
на 2013 - 2015 годы
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования об утверждении Программы Приказ Министерства экономического развития Мурманской области от 12 апреля 2013 года N ОД-71
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа Повышение конкурентоспособности экономики региона
Наименование субъекта бюджетного планирования Министерство экономического развития Мурманской области
Цель Программы Осуществление государственных функций в сферах стратегического планирования, налогового регулирования, экономики социальной сферы, внешнеэкономической деятельности и туризма
Целевые показатели (индикаторы) 1. Рейтинг Министерства по итогам ежегодной оценки результативности деятельности ИОГВ Мурманской области к предыдущему году. 2. Количество подготовленных документов, используемых для разработки областного бюджета, разработки прогноза (в т.ч. уточненного) социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. 3. Степень отклонения показателей прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной период от ранее прогнозируемых значений (доля показателей прогноза с высоким (до 3 п.п. отклонений) и хорошим (свыше 3 п.п. и до 7 п.п. отклонений) качеством прогнозируемых значений). 4. Количество подготовленных и представленных в федеральные Министерства мониторингов, докладов о социально-экономическом развитии области в соответствии с требованиями федеральных органов государственной власти. 5. Количество подготовленных проектов докладов (отчетов) Губернатора Мурманской области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, о результатах деятельности Правительства Мурманской области, в том числе по вопросам, поставленным Мурманской областной Думой. 6. Количество разработанных и ежегодно актуализируемых нормативных правовых актов по вопросам формирования и реализации целевых программ. 7. Количество заключений, подготовленных Министерством при согласовании проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ исполнительных органов государственной власти Мурманской области и (или) внесении изменений в действующие целевые программы. 8. Количество подготовленных докладов (аналитических материалов) о результатах реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на территории Мурманской области. 9. Количество монопрофильных муниципальных образований, разработавших и реализующих комплексные инвестиционные планы модернизации. 10. Количество разработанных законопроектов и иных НПА Мурманской области по вопросам государственной политики в сфере региональных налогов и налоговых льгот. 11. Количество подготовленных аналитических материалов об эффективности расходов в бюджетном секторе экономики. 12. Количество реализуемых соглашений, протоколов, программ, меморандумов с иностранными партнерами и регионами Российской Федерации в сфере внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества. 13. Количество заключенных государственных контрактов, проектов основных договоров, предварительных договоров поставки продовольственных и непродовольственных товаров для организации нормированного снабжения населения. 14. Количество зарегистрированных контрактов Министерства на официальном сайте Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Сроки реализации Программы 2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации, тыс. рублей Всего по Программе: 178124,1 тыс. рублей из них: 2013 год - 65497,7 тыс. рублей; 2014 год - 56313,2 тыс. рублей; 2015 год - 56313,2 тыс. рублей в том числе: - областной бюджет - всего 178124,1 тыс. рублей из них: 2013 год - 65497,7 тыс. рублей; 2014 год - 56313,2 тыс. рублей; 2015 год - 56313,2 тыс. рублей
Адрес размещения Программы в сети Интернет http://minec.gov-murman.ru/content/targ_programs/sub02/

1.Характеристика функций Министерства экономического развития Мурманской области
Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики Мурманской области, реализации государственной политики в сфере стратегического планирования социально-экономического развития; государственных инвестиций; региональных налогов и налоговых льгот, финансового оздоровления организаций; внешнеэкономических связей, международной технической помощи, приграничного экономического и межрегионального сотрудничества; торговой деятельности (за исключением розничных рынков); туризма.
Осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю (надзору), оказанию государственных услуг в указанных сферах деятельности в пределах своей компетенции.
Министерство в сфере стратегического планирования социально-экономического развития региона:
- организует разработку стратегии и программы социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный период, разрабатывает их отдельные разделы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; организует работу по подготовке предложений, отражающих интересы Мурманской области, для включения в проекты федеральных концепций, стратегий и программ социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных округов;
- осуществляет мониторинг подготовки предложений и реализации на территории области мероприятий государственных программ, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам подготовки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, осуществляет оценку предложений по включению объектов капитального строительства в состав долгосрочных целевых программ на соответствие приоритетам, целям и задачам социально-экономического развития области; проводит мониторинг и оценку эффективности реализации целевых программ; оказывает методологическую и консультационную помощь органам местного самоуправления при разработке комплексных программ развития;
- разрабатывает государственные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития Мурманской области; организует разработку и рассмотрение прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу, их согласование с параметрами регионального прогноза;
- проводит мониторинг и анализ социально-экономических процессов, в том числе мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований, готовит и предоставляет Губернатору области доклады и аналитические записки о социально-экономическом положении региона, а также предложения по совершенствованию государственного регулирования в экономике, проведению институциональных преобразований, обоснованию размещения производительных сил в регионе, повышению конкурентоспособности и диверсификации региональной экономики, росту экономического и налогового потенциала муниципальных образований, сокращению различий в уровне их социально-экономического развития;
- оказывает организационную, нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по внедрению в исполнительных органах государственной власти Мурманской области механизмов управления, ориентированных на результат (ДРОНДы, программно-целевые методы планирования деятельности, модельная схема целеполагания);
- осуществляет мониторинг и анализ показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, организует подготовку проекта доклада Губернатора области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области;
- осуществляет мониторинг и анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, готовит сводный доклад о результатах проведенного мониторинга;
- осуществляет подготовку проекта ежегодного отчета Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Мурманской областной Думой;
- обеспечивает сопровождение, информационное наполнение и развитие информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Мурманской области и муниципальных образований ("ИАС-Прогноз/Регион", "ИАС-Прогноз/Территория"), системы мониторинга и анализа деятельности исполнительных органов государственной власти СМА "ДРОНД".
Министерство в сфере региональных налогов и налоговых льгот, финансового оздоровления организаций:
- разрабатывает сводный финансовый баланс Мурманской области; готовит предложения по общим направлениям региональной финансовой и налоговой политики, развитию финансовой инфраструктуры области; проводит анализ и готовит заключения и предложения об эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот; является уполномоченным органом по вопросам принятия решений об изменении срока уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональным налогам;
- анализирует состояние и развитие банковской системы, фондового рынка области, организует разработку и осуществление мер по повышению доступности банковских услуг для населения области; анализирует финансово-экономическое состояние крупных экономически и социально значимых организаций, оценивает их платежеспособность, выявляет признаки несостоятельности, готовит предложения Правительству области; представляет интересы Правительства области при применении процедур банкротства в отношении организаций, расположенных на территории области.
Министерство в сфере внешнеэкономических связей, международной технической помощи, приграничного и межрегионального экономического сотрудничества:
- организует разработку и реализацию концепций, программ и мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономических связей, приграничного экономического сотрудничества, выставочной деятельности, международной технической помощи, а также межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;
- совместно с исполнительными органами государственной власти области готовит Губернатору и Правительству Мурманской области проекты соглашений с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в социально-экономической, торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах, проекты соглашений с субъектами иностранных государств в сфере внешнеэкономических связей, осуществляет контроль за их выполнением;
- участвует в разработке нормативно-правовых актов по развитию приграничного сотрудничества в Мурманской области, организует, координирует и участвует в деятельности региональных и межправительственных рабочих групп, комиссий, других коллегиальных органов в сфере внешнеэкономического и приграничного сотрудничества, обеспечивает деятельность Координационного совета по международному и внешнеэкономическому сотрудничеству;
- разрабатывает и осуществляет меры по организации и проведению презентационных (имиджевых) мероприятий Правительства Мурманской области в регионе, в субъектах Российской Федерации и за рубежом; организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства.
Министерство в сфере торговой деятельности (за исключением розничных рынков):
- разрабатывает и реализует меры по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования торговой деятельности; проводит мониторинг обеспеченности населения области площадью торговых объектов; готовит предложения по установлению нормативов минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов; ведет торговый реестр Мурманской области.
Министерство в сфере туризма:
- разрабатывает и реализует концепции, программы и мероприятия, направленные на развитие туризма в регионе; осуществляет меры, направленные на привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру, государственную поддержку развития туризма в регионе; реализует комплекс мероприятий по созданию и функционированию туристско-рекреационных центров и территорий, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала Мурманской области; обеспечивает рекламно-информационную поддержку туристской деятельности; оказывает содействие развитию муниципальной системы управления и поддержки туризма; обеспечивает деятельность и координирует работу Совета по туризму Мурманской области, в том числе рабочих групп по целевым направлениям деятельности; ведет реестр субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов Мурманской области;
- осуществляет реализацию международных проектов, координацию международного сотрудничества и межрегиональных связей в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство в сфере экономики социального развития:
- осуществляет согласование ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, находящимися в ведении органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя областных бюджетных или областных автономных учреждений, главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения, в качестве основных видов деятельности; осуществляет согласование изменений и дополнений в базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными областными учреждениями;
- проводит анализ эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение оказания (выполнения) государственных услуг (работ) государственными областными учреждениями; проводит анализ себестоимости платных услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Мурманской области; контролирует размещение информации в части государственных (муниципальных) заданий на оказание услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Также Министерство реализует функции, направленные на обеспечение нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами:
- разрабатывает план нормированного снабжения населения региона; координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по разработке и реализации планов нормированного снабжения муниципальных образований.
2.Цель Программы, целевые показатели (индикаторы)
N п/п Показатели (индикаторы) Ед. изм. Значение показателя (индикатора) Источник данных
отчетный период текущий год плановый период
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Цель. Осуществление государственных функций в сферах стратегического планирования, налогового регулирования, экономики социальной сферы, внешнеэкономической деятельности и туризма
1 Рейтинг Министерства по итогам ежегодной оценки результативности деятельности ИОГВ Мурманской области к предыдущему году (выше +, ниже -) пункт х (7 место) + 1 + 1 + 1 + 2 Сводный рейтинг результативности деятельности ИОГВ
2 Количество подготовленных документов, используемых для разработки областного бюджета, разработки прогноза (в т.ч. уточненного) социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период единиц 4 4 4 4 4 отчет МЭР МО
3 Степень отклонения показателей прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной период от ранее прогнозируемых значений (доля показателей прогноза с высоким (до 3 п.п. отклонений) и хорошим (свыше 3 п.п. и до 7 п.п. отклонений) качеством прогнозируемых значений) % 75 78 78 79 80 отчет МЭР МО
4 Количество подготовленных и представленных в федеральные Министерства мониторингов, докладов о социально-экономическом развитии области в соответствии с требованиями федеральных органов государственной власти единиц 48 48 48 48 48 отчет МЭР МО
5 Количество подготовленных проектов докладов (отчетов) Губернатора Мурманской области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, о результатах деятельности Правительства Мурманской области, в том числе по вопросам, поставленным Мурманской областной Думой единиц 2 2 2 2 2 отчет МЭР МО
6 Количество разработанных и ежегодно актуализируемых нормативных правовых актов по вопросам формирования и реализации целевых программ единиц 3 3 4 4 4 отчет МЭР МО
7 Количество заключений, подготовленных Министерством при согласовании проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ исполнительных органов государственной власти Мурманской области и (или) внесении изменений в действующие целевые программы единиц 178 358 350 350 350 отчет МЭР МО
8 Количество подготовленных докладов (аналитических материалов) о результатах реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, ФЦП и ФАИП на территории Мурманской области единиц 8 8 8 8 8 отчет МЭР МО
9 Количество монопрофильных муниципальных образований, разработавших и реализующих комплексные инвестиционные планы модернизации единиц 7 8 8 8 8 отчет МЭР МО
10 Количество разработанных законопроектов и иных НПА Мурманской области по вопросам государственной политики в сфере региональных налогов и налоговых льгот единиц 3 4 2 2 2 отчет МЭР МО
11 Количество подготовленных аналитических материалов об эффективности расходов в бюджетном секторе экономики единиц 0 4 4 4 4 отчет МЭР МО
12 Количество реализуемых соглашений, протоколов, программ, меморандумов с иностранными партнерами и регионами Российской Федерации в сфере внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества единиц 67 70 71 72 73 отчет МЭР МО
13 Количество заключенных государственных контрактов, проектов основных договоров, предварительных договоров поставки продовольственных и непродовольственных товаров для организации нормированного снабжения населения единиц 12 12 12 12 12 отчет МЭР МО
14 Количество зарегистрированных контрактов Министерства на официальном сайте Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг единиц 25 41 20 20 20 отчет МЭР МО

3.Перечень программных мероприятий тыс. руб.
N п/п Программные мероприятия Срок выполнения (месяц, квартал год) Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий
Источники финансирования 2013 - 2015 годы 2013 год 2014 год 2015 год Наименование, ед. измерения 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Цель. Осуществление государственных функций в сферах стратегического планирования, налогового регулирования, экономики социальной сферы, внешнеэкономической деятельности и туризма
1 Реализация функций в сферах стратегического планирования социально-экономического развития, государственных инвестиций, региональных налогов и налоговых льгот, финансового оздоровления организаций, внешнеэкономических связей, международной технической помощи, приграничного и межрегионального экономического сотрудничества, торговой деятельности (за исключением розничных рынков), туризма год Всего, в т.ч.: 178104,6 65491,2 56306,7 56306,7 Количество функций, единиц 79 79 79
ОБ 178104,6 65491,2 56306,7 56306,7
ФБ 0 0 0 0
2 Оказание государственных услуг гражданам и организациям по предоставлению сведений, содержащихся в торговом реестре Мурманской области год Всего, в т.ч.: 19,5 6,5 6,5 6,5 Количество услуг, единиц 1 1 1
ОБ 19,5 6,5 6,5 6,5
ФБ 0 0 0 0
Всего по программе: в т.ч.: год Всего, в т.ч.: 178124,1 65497,7 56313,2 56313,2 х х х х
ОБ 178124,1 65497,7 56313,2 56313,2
ФБ 0 0 0 0
функции год Всего, в т.ч.: 178104,6 65491,2 56306,7 56306,7 х х х х
ОБ 178104,6 65491,2 56306,7 56306,7
ФБ 0 0 0 0
услуги год Всего, в т.ч.: 19,5 6,5 6,5 6,5 х х х х
ОБ 19,5 6,5 6,5 6,5
ФБ 0 0 0 0

4.Нормативное правовое регулирование <1>
--------------------------------
<1> Раздел заполняется при разработке в рамках АВЦП нормативных правовых актов.
Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации АВЦП:
N п/п Вид НПА Краткая характеристика НПА Ожидаемый срок утверждения НПА (квартал, год)
1 Постановление Правительства Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области одобряется предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, устанавливается основной вариант для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период III квартал ежегодно
2 Постановление Правительства Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области одобряется прогноз социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, который направляется в Мурманскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом Закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период IV квартал ежегодно
3 Распоряжение Губернатора Мурманской области Распоряжением Губернатора Мурманской области устанавливается порядок подготовки доклада Губернатора Мурманской области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ежегодно представляемый в Правительство Российской Федерации II квартал 2013 года
4 Постановление Правительства Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области утверждается Порядок принятия решений о разработке государственных программ Мурманской области, их формирования и реализации II - III квартал 2013
5 Закон Мурманской области Законом Мурманской области вносятся изменения в Закон Мурманской области "О налоге на имущество организаций" в целях приведения в соответствие с изменениями в Налоговом кодексе РФ ежегодно
6 Закон Мурманской области Законом Мурманской области вносятся изменения в Закон Мурманской области "О транспортном налоге" в целях приведения в соответствие с изменениями в Налоговом кодексе РФ ежегодно
7 Постановление Правительства Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области устанавливается обязательность проведения мониторинга потребности в предоставлении государственных услуг (работ) 2013
8 Постановление Правительства Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области вносятся изменения в постановление Правительства Мурманской области "О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области" в связи с утверждением Порядка принятия решений о разработке государственных программ Мурманской области, их формирования и реализации IV квартал 2013

Коды классификации операций сектора государственного управления Всего в том числе по годам (очередной год и плановый период)
2013 2014 2015
1 2 3 4 5
Всего по программе: 178124,1 65497,7 56313,2 56313,2
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
областного бюджета 178124,1 65497,7 56313,2 56313,2
из них:
Раздел, подраздел 0113 178124,1 65497,7 56313,2 56313,2
в том числе:
Целевая статья 0020400 Вид расходов 121 160038,3 56149,1 51944,6 51944,6
в том числе:
21101 Выплаты по заработной плате, оплата отпусков, другие выплаты 122012,4 42970,2 39521,1 39521,1
21102 Выплаты премий гражданским служащим 6018,3 1949,1 2034,6 2034,6
21300 Начисления на оплату труда 32007,6 11229,8 10388,9 10388,9
Целевая статья 0020400 Вид расходов 122 3050,0 1050,0 1000,0 1000,0
21201 Прочие выплаты (командировочные расходы) 765,0 255,0 255,0 255,0
21299 Другие расходы по прочим выплатам 2285,0 795,0 745,0 745,0
Целевая статья 0020400 Вид расходов 241 4600,0 4600,0 0,0 0,0
22699 Другие расходы по прочим работам, услугам 4600,0 4600,0 0,0 0,0
Целевая статья 0020400 Вид расходов 244 9979,8 3546,6 3216,6 3216,6
22100 Услуги связи 490,0 170,0 160,0 160,0
22201 Транспортные услуги (командировочные расходы) 2700,0 900,0 900,0 900,0
22502 Работы, услуги по содержанию имущества (ремонт текущий и капитальный и реставрация нефинансовых активов, за исключением недвижимого имущества 160,0 160,0 0,0 0,0
22599 Другие расходы по содержанию имущества 105,0 35,0 35,0 35,0
22604 Прочие работы, услуги (командировочные расходы) 2595,0 865,0 865,0 865,0
22699 Другие расходы по прочим работам, услугам 1960,0 720,0 620,0 620,0
29003 Представительские расходы, прием и обслуживание делегаций, приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи 174,3 58,1 58,1 58,1
29099 Иные расходы 235,5 78,5 78,5 78,5
31004 Увеличение стоимости основных средств 150,0 50,0 50,0 50,0
34099 Увеличение стоимости материальных запасов 1410,0 510,0 450,0 450,0
Целевая статья 0020400 Вид расходов 852 45,0 15,0 15,0 15,0
29001 Уплата налогов, государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, штрафов и пеней 45,0 15,0 15,0 15,0
Целевая статья 0925000 Вид расходов 122 411,0 137,0 137,0 137,0
21202 Меры по социальной поддержке, установленные Законами Мурманской области 411,0 137,0 137,0 137,0