Постановление от 29.07.2005 г № 304-ПП/9
Об утверждении региональной целевой программы «Инвентаризация объектов недвижимого имущества памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 — 2007 годах»
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области", постановлениями Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" и от 27.01.2005 N 17-ПП/1 "О плане действий Правительства Мурманской области на 2005 год", во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 24.03.2005 N 101-ПП "О разработке региональной целевой программы "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах", в целях организации учета и проведения мероприятий по государственной охране памятников истории и культуры Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах".
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на 2006 год и 2007 год предусмотреть расходы на финансирование региональной целевой программы "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента имущественных отношений Мурманской области Мельниченко Т.П.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА - ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В 2006 - 2007 ГОДАХ"
1.Паспорт программы
Наименование "Инвентаризация объектов недвижимого Программы имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах" Основание для Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ разработки Программы "Об объектах культурного наследия N 868, постановление Правительства Мурманской области от 24.03.2005 (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865, постановление Правительства Мурманской области от 24.03.2005 N 101-ПП "О разработке региональной целевой программы "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах" Государственный департамент имущественных отношений заказчик - координатор Мурманской области Государственные департамент имущественных отношений заказчики Мурманской области; комитет по культуре и искусству Мурманской области Основные разработчики департамент имущественных отношений Программы Мурманской области; комитет по культуре и искусству Мурманской области Цель Программы - урегулирование принадлежности по собственнику объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, вопросов землеустройства в отношении земельных участков под объектами; - создание условий для сохранения объектов культурного наследия Мурманской области Задачи Программы - проведение инвентаризации всех объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области; - определение собственника и балансодержателя объектов; - оформление технической документации на объекты; - проведение независимой оценки объектов; - внесение объектов в реестр государственного имущества Мурманской области; - оформление права пользования земельными участками, осуществление кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки под объектами недвижимого имущества - памятниками истории и культуры; - государственная регистрация права собственности Мурманской области и права пользования в отношении объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры; - подготовка необходимой документации для внесения объектов культурного наследия регионального (областного) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в реестр областного имущества Мурманской области; - материально-техническое оснащение государственного областного учреждения культуры "Мурманский областной центр по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области" Важнейшие целевые - выявление и обследование объектов показатели Программы культурного наследия на территории Мурманской области; - обеспечение учета объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области в реестре государственного имущества Мурманской области; - государственная регистрация объектов культурного наследия Мурманской области в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации Сроки реализации 2006 - 2007 годы Программы Исполнители основных - комитет по культуре и искусству программных мероприятий Мурманской области; - департамент имущественных отношений Мурманской области; - государственное областное учреждение культуры "Мурманский областной центр по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области"; - муниципальные органы управления культурой Мурманской области; - учреждения культуры на территории Мурманской области Объемы и источники общие затраты на реализацию программы за финансирования счет средств областного бюджета составят 8,890 млн. руб., в том числе: 2006 год - 1,640 млн. руб.; 2007 год - 7,250 млн. руб. необходимость и целесообразность финансирования программы за счет средств областного бюджета обоснована в приложении N 2 к региональной целевой программе "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах" Ожидаемые конечные - обеспечение сохранности и эффективного результаты реализации использования объектов культурного Программы наследия; - определение принадлежности по собственнику и балансодержателю объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, выявление памятников, не имеющих собственника; - внесение в реестр государственного имущества Мурманской области объектов недвижимого имущества, относящихся к государственной собственности Мурманской области и являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) регионального (областного) значения; - включение объектов культурного наследия регионального (областного) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: оформление паспортов, технической документации, проведение оценки объектов; - создание условий для осуществления уставной деятельности государственного областного учреждения культуры "Мурманский областной центр по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области" Система организации - осуществление контроля за выполнением контроля за исполнением программы в соответствии с п. 11 Порядка Программы разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9; - обеспечение представления департаментом имущественных отношений Мурманской области и комитетом по культуре и искусству Мурманской области информации о ходе выполнения программы и использовании бюджетных средств в департамент экономического развития Мурманской области ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Региональная целевая программа "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865, постановления Правительства Мурманской области от 24.03.2005 N 101-ПП "О разработке региональной целевой программы "Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в 2006 - 2007 годах".
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В списках объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области, по состоянию на 01.01.2005 находится 485 памятников истории и культуры, из которых 85 памятников относятся к памятникам регионального (областного) значения.
Программой планируется в 2006 - 2007 годах проведение мероприятий по оформлению учета в отношении 100 объектов культурного наследия.
В настоящее время в отношении значительного числа объектов культурного наследия на территории Мурманской области не урегулированы вопросы принадлежности по собственности, балансовой принадлежности.
Объекты культурного наследия не имеют технической документации паспортов памятников истории и культуры, стоимость объектов не определена. Не проведены землеустроительные работы по земельным участкам, занимаемым памятниками истории и культуры, не обеспечен кадастровый учет таких земельных участков.
Настоящая Программа призвана координировать совместные действия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления по проведению мероприятий по обеспечению учета, сохранности и эффективного использования объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области.
3.Основные цели и задачи
Основными целями программы являются урегулирование принадлежности по собственнику объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области, вопросов землеустройства в отношении земельных участков занимаемых объектами, создание условий для сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Для реализации целей Программы необходимо выполнение следующих задач:
- проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры на территории Мурманской области;
- определение собственника и балансодержателя объектов;
- оформление технической документации;
- проведение независимой оценки объектов;
- внесение объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в реестр государственного имущества Мурманской области;
- оформление права пользования земельными участками, осуществление кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки под объектами недвижимого имущества - памятниками истории и культуры;
- государственная регистрация права собственности Мурманской области и права пользования (права оперативного управления) в отношении объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры;
- государственная регистрация объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Основной задачей Программы является реализация государственной политики в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
4.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы: 2006 - 2007 годы.
5.Перечень основных мероприятий региональной целевой программы
"Инвентаризация объектов недвижимого имущества - памятников
истории и культуры, относящихся к государственной собственности
Мурманской области, в 2006 - 2007 годах"
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования (млн. руб.) | Исполнители | Результативность |
| Определение состава объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, которые могут относиться к государственной собственности Мурманской области | ||||||
| 1 | Составление предварительных списков с указанием имеющихся сведений о собственниках и балансодержателях объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области, в том числе по памятникам, обладающим признаками объектов культурного наследия | 1 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы исполнительной власти муниципальных образований | получение информации (предварительных списков) о наличии (отсутствии) собственников и балансодержателей объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области |
| 2 | Создание рабочей комиссии для проведения инвентаризации и технического обследования объектов культурного наследия в составе специалистов комитета по культуре и искусству Мурманской области, департамента имущественных отношений Мурманской области, департамента промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГОУК "Мурманский областной центр по сохранению историко-культурного наследия", муниципальных образований, учреждений культуры, историков, искусствоведов и других специалистов | 1 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы исполнительной власти муниципальных образований | определение состава специалистов для проведения работ по инвентаризации и технического обследования объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области |
| 3 | Проведение инвентаризации и технического обследования объектов культурного наследия областного значения (памятников истории и культуры), памятников, обладающих признаками объектов культурного наследия, расположенных на территории Мурманской области, а также земельных участков под объектами, включая предложения по ограничению прав на землю | 1 - 2 квартал 2006 года | средства областного бюджета | 0,260 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | получение информации о количестве, составе и техническом состоянии объектов недвижимого имущества памятников истории и культуры и прилегающих к ним территорий, расположенных на территории Мурманской области |
| 4 | Формирование перечня объектов недвижимого имущества памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области | 2 квартал 2006 года | финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области | мониторинг общего числа памятников истории и культуры, расположенных на территории Мурманской области |
| 5 | Определение объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, не имеющих надлежащего собственника | 2 квартал 2006 года | финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области, Территориальное управление Росимущества по Мурманской области, муниципальные образования | подготовка перечней объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к собственности муниципальных образований, к собственности Российской Федерации и иной форме собственности, и не имеющих надлежащего собственника |
| 6 | Формирование состава объектов недвижимого имущества памятников истории и культуры, относящихся или тех, которые могут быть отнесены, к государственной собственности Мурманской области | 2 квартал 2006 года | финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области, департамент имущественных отношений Мурманской области, органы исполнительной власти муниципальных образований | подготовка перечня объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся или тех, которые могут быть отнесены, к государственной собственности Мурманской области |
| 7 | Оснащение ГОУК "Мурманский областной центра по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области" необходимым транспортом и оборудованием в части приобретения: - четырех микроавтобусов; - четырех комплектов оборудования (2 компьютера со всеми комплектующими); - четырех ксероксов; - четырех видеокамер; - четырех цифровых фотоаппаратов; - одной лазерной рулетки | 2 квартал 2006 года | средства областного бюджета | 0,300 0,100 0,015 0,025 0,017 0,003 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | создание условий для осуществления уставной деятельности ГОУК "Мурманский областной центр по сохранению историко-культурного наследия Мурманской области" |
| Итого: | 0,720 | |||||
| Организация учета в реестре государственного имущества Мурманской области объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, относящихся к государственной собственности Мурманской области | ||||||
| 1 | Определение организаций областной формы собственности, на баланс которых передаются объекты недвижимого имущества | 2 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области | определение балансовой принадлежности объектов |
| 2 | Подготовка решений Правительства Мурманской области о закреплении на праве оперативного управления памятников истории и культуры за областными организациями | 2 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | департамент имущественных отношений Мурманской области | определение балансодержателей объектов и закрепление за ними объектов на праве оперативного управления |
| 3 | Изготовление технической документации на памятники истории и культуры в соответствии с результатами работы рабочей комиссии по проведению инвентаризации и техническому обследованию объектов, с определением границ территорий объектов культурного наследия | 3 квартал 2006 года | средства областного бюджета | 0,200 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | техническая инвентаризация не менее 40 объектов - монументов и 60 объектов - корпусных строений общей площадью 12000 кв. м |
| 4 | Проведение независимой оценки объектов | 3 квартал 2006 года | средства областного бюджета | 0,720 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | определение рыночной стоимости не менее 40 объектов - монументов и 60 объектов - корпусных строений |
| 5 | Внесение объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры в реестр государственного имущества Мурманской области | 3 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | департамент имущественных отношений Мурманской области | обеспечение учета объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры в составе государственного имущества Мурманской области, подготовка базовых показателей для ведения специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области недвижимым памятникам истории и культуры |
| Итого: | 0,920 | |||||
| Проведение землеустроительных работ и оформление прав на земельные участки | ||||||
| 1 | Формирование предварительных перечней земельных участков с указанием площади каждого земельного участка, наличия ограничений прав на земельные участки и иных характеристик | 4 квартал 2006 года | Финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству, департамент имущественных отношений | составление перечней земельных участков, занимаемых объектами недвижимого имущества - памятниками истории и культуры, отнесенными к государственной собственности Мурманской области, определение площади каждого земельного участка, ограничений прав на земельные участки |
| 2 | Проведение землеустроительных работ и изготовление землеустроительной документации | 1-3 квартал 2007 года | средства областного бюджета | 5,750 | департамент имущественных отношений Мурманской области | оформление права пользования земельными участками, осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права на земельные участки |
| Итого: | 5,750 | |||||
| Обеспечение государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры, относящиеся к государственной собственности Мурманской области | ||||||
| 1 | Проведение государственной регистрации права оперативного управления учреждениями культуры на объекты недвижимого имущества памятники истории и культуры | 3 квартал 2007 года | средства областного бюджета | 0,750 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | получение свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры |
| 2 | Проведение государственной регистрации права собственности Мурманской области на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры | 3 квартал 2007 года | средства областного бюджета | 0,750 | департамент имущественных отношений Мурманской области | получение свидетельств о государственной регистрации права собственности Мурманской области на объекты недвижимого имущества памятники истории и культуры |
| 3 | Подготовка комплектов документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ по объектам культурного наследия, относящихся к государственной собственности Мурманской области, для последующей регистрации их в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации в установленном законодательством порядке | 4 квартал 2007 года | финансирование не требуется | - | комитет по культуре и искусству Мурманской области | внесение объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации |
| Итого: | 1,500 | |||||
| Всего по региональной программе: | 8,890 |
6.Нормативное и ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета Мурманской области.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет 8,890 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
7.Организация управления и контроль за ходом реализации
Программы
Департамент имущественных отношений Мурманской области и комитет по культуре и искусству Мурманской области, выступающие государственными заказчиками, обеспечивают выполнение мероприятий программы во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, предприятиями, учреждениями и другими организациями, расположенными на территории города Мурманска и Мурманской области. Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент имущественных отношений Мурманской области, осуществляющий управление и координацию деятельности в ходе реализации Программы.
В установленные сроки (ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) государственные заказчики информируют департамент экономического развития Мурманской области о ходе реализации программы, несут ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов Мурманской области, направленных на выполнение соответствующих программных мероприятий.
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется руководителем департамента имущественных отношений Мурманской области в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9.
8.Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит создать условия для сохранения объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области, в том числе:
- определить состав объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры, которые являются государственной собственностью Мурманской области;
- закрепить областные объекты на праве оперативного управления за организациями областной собственности;
- обеспечить учет объектов недвижимости - памятников истории и культуры, являющихся государственной собственностью Мурманской области в реестре государственного имущества Мурманской области;
- провести государственную регистрацию прав на земельные участки под объектами недвижимого имущества - памятниками истории и культуры;
- осуществить государственную регистрацию права собственности Мурманской области на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры Мурманской области;
- обеспечить государственную регистрацию объектов недвижимого имущества - памятников истории и культуры Мурманской области в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
9.Сведения о государственных заказчиках
Департамент имущественных отношений Мурманской области является государственным заказчиком - координатором Программы.
Местонахождение департамента: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71.
Почтовый адрес: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Комитет по культуре и искусству Мурманской области является государственным заказчиком Программы.
Местонахождение и почтовый адрес комитета: 183950, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 3.
Приложения
2005-07-29 Приложение к Постановлению от 29 июля 2005 года № 304-ПП/9 Записка