Приложение к Постановлению от 30.10.2013 г № 1271 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее соответственно - Регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги. Определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
1.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в Комитете по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее - Комитет) по адресу: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 15, I подъезд, 4 этаж, каб. 1. Часы работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.00, пятница с 8.30 до 16.45, обед с 12.45 до 14.00. Часы приема: вторник, среда с 15.00 до 17.00, пятница с 10.00 до 12.00.
1.4.Информирование осуществляется в виде устного или письменного консультирования с использованием:
- средств телефонной связи ((815-55) 62083);
- средств почтовой связи;
- электронной почты: katkova@apatity-city.ru;
- сети Интернет, в том числе, на интернет-портале "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области": www.gosuslugi.ru;
- официального сайта органов местного самоуправления города Апатиты: www.apatity-city.ru;
- средств массовой информации.
1.5.Информирование заявителей по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется Комитетом на личном приеме или по телефону, а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты, информационном стенде, размещенном в Комитете.
1.6.Должностное лицо Комитета осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о месте нахождения и часах приема Комитета;
- об адресе интернет-портала "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области", официального сайта органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.2.Наименование структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу
Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты.
При предоставлении муниципальной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:
- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения выписки из ЕГРП;
- Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Мурманской области в части получения справки о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи;
- Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Апатиты в части получения выписки из ЕГРИП;
- Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области в части получения документа, содержащего сведения о постановке на учет физических лиц в качестве безработных и размере пособия по безработице;
- Пенсионным Фондом России в части получения сведений о назначенных и выплаченных суммах пенсии, ежемесячной денежной выплаты, дополнительного материального обеспечения;
- Министерством труда и социального развития Мурманской области в части получения документа, содержащего сведения о получении мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, иных выплат социального характера для получателей пособий;
- Управлением ГИБДД УМВД России по Мурманской области в части получения документа, содержащего сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи;
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет тридцать рабочих дней со дня поступления в администрацию города Апатиты документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 минут и при получении результата предоставления муниципальной услуги 15 минут.
Регистрация письменного заявления, а также обращения, полученного в электронном виде, осуществляется в день его поступления в Комитет.
Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1, ст. 14);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.06.2006, N 25, ст. 736);
- Законом Мурманской области от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" ("Мурманский вестник", 12.07.2005, N 130);
- постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 294-ПП "Об утверждении типовых форм документов по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма" ("Мурманский Вестник", 02.08.2005, N 145);
- Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятым решением Апатитского городского Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 471 ("Кировский рабочий", 25.08.2005, N 34 (приложение));
- решением Совета депутатов города Апатиты от 29.01.2008 N 387 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Апатиты" ("Кировский рабочий", 14.02.2008, N 7, стр. 20);
- решением Апатитского городского Совета народных депутатов от 20.09.2005 N 491 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории города Апатиты" ("Кировский рабочий", 13.10.2005, N 41, стр. 11);
- Положением о комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 30.12.2011 N 452-ж ("Кировский рабочий", 12.01.2012, N 1 - 2, стр. 24).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
1) заявление о принятии на учет, подписанное всеми дееспособными членами семьи (приложение N 1);
2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
3) документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства, в том числе:
- документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства (справка Ф-9);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением);
- свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя, иные документы, подтверждающие принадлежность к членам семьи заявителя;
4) документ, выданный органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи;
5) документы, подтверждающие право на дополнительную площадь (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь);
6) документы, подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди:
- для граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям - документы, подтверждающие проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям (акт уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным к проживанию);
- для граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
7) для подтверждения статуса малоимущих граждане, подавшие заявление о принятии на учет, дополнительно предоставляют:
- документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, в т.ч. справки по форме 2-НДФЛ;
- документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества.
Прием заявления и документов, предоставляемых заявителем в соответствии с настоящим пунктом, осуществляет муниципальный служащий Комитета, ответственный за прием документов.
Документы, указанные в подпунктах 1 - 3, 5, 6, абзацах втором и третьем (в части документов, содержащих сведения о транспортных средствах, и документов, содержащих сведения о стоимости имущества) подпункта 7 настоящего пункта, заявитель самостоятельно представляет в Комитет.
В случае представления документов в письменном (бумажном) виде заявителем одновременно представляются копии этих документов (за исключением заявления).
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются муниципальным служащим Комитета, ответственным за прием документов, оригиналы документов возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте 4 и абзаце третьем подпункта 7 настоящего пункта (за исключением документов, содержащих сведения о транспортных средствах, и документов, содержащих сведения о стоимости имущества) настоящей статьи, Комитет запрашивает в органах, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с применением системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Бланк заявления предоставляется заявителю непосредственно на личном приеме или направляется ему по почте (по запросу). Формы документов размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты.
Заявление и иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть оформлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее - ТКС) общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
При обращении за предоставлением муниципальной услуги с использованием ТКС заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки органом власти действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление заполнено неполностью;
б) текст заявления и представленных документов не поддается прочтению;
в) в документах имеются неоговоренные исправления.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- непредоставление (неполное предоставление) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- выявление факта, что граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, намеренно ухудшили свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором являлись собственниками, в период 5 (пяти) лет до подачи заявления.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются гражданам бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Здание, в котором расположен Комитет, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан, парковочными местами, доступ к которым предоставляется бесплатно.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование учреждения;
- режим работы.
2.9.2.Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям.
Помещение для муниципального служащего Комитета, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должно снабжаться табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, должности должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место муниципального служащего Комитета, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должно обеспечиваться необходимым оборудованием (компьютером, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами о предоставлении муниципальной услуги, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
2.9.3.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе муниципальным служащим Комитета одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.9.4.На информационном стенде, расположенном в Комитете, размещаются следующие информационные материалы:
- график приема заявителей, номера телефонов, адрес электронной почты и официального сайта органов местного самоуправления города Апатиты, интернет-портала "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области";
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов.
При изменении информации по предоставлению муниципальной услуги осуществляется ее обновление.
2.9.5.Места ожидания оборудуются столами для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений и стульями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении и не может быть менее двух.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две группы: количественные и качественные.
2.10.2.К группе количественных показателей доступности относятся:
- время ожидания муниципальной услуги;
- график работы Комитета.
2.10.3.К числу качественных показателей доступности относятся:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- простота и ясность изложения информации.
2.10.4.К группе количественных показателей оценки качества предоставляемой муниципальной услуги относятся:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.10.5.К качественным показателям оценки качества предоставляемой муниципальной услуги относятся:
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.10.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 2.
2.10.7.Прочие требования к предоставлению муниципальной услуги.
Бланки документов заявитель может получить в электронном виде на интернет-портале "Государственные услуги Мурманской области" по адресу: www.gosuslugi.ru, на сайте администрации города Апатиты (www.apatity-city.ru).
3.Административные процедуры
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления и представленных документов;
- уведомление заявителя о принятии на учет или отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.2.Прием, регистрация заявления и представленных документов
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя и с документами, указанными в пункте 2.6 Регламента.
3.2.1.Должностное лицо Комитета, ответственное за прием документов:
- проверяет правильность заполнения заявления;
- проверяет соответствие прилагаемых к заявлению копий документов представленным оригиналам, заверяет копии и возвращает заявителю оригиналы документов;
- выдает расписку о приеме документов (приложение N 3);
- передает полученные документы должностному лицу Комитета, ответственному за регистрацию заявлений, для регистрации заявления в книге регистрации граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (приложение N 4).
3.2.2 Должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку запросов в государственные органы (организации), в течение 2 рабочих дней готовит проекты запросов в государственные органы (организации), для получения документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в подпункте 4 и абзаце третьем подпункта 7 пункта 2.6 настоящего Регламента (за исключением документов, содержащих сведения о транспортных средствах, и документов, содержащих сведения о стоимости имущества), в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с применением системы межведомственного электронного взаимодействия. После подписания запросов должностное лицо Комитета, ответственное за регистрацию заявления, направляет их в соответствующие государственные органы (организации).
3.2.3.После поступления в Комитет ответов на запросы должностное лицо Комитета, ответственное за прием документов, готовит предложение о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо об отказе в принятии на учет и передает документы на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам.
Рассмотрение документов и принятие решения комиссией по жилищным вопросам осуществляется в соответствии с Положением о комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 30.12.2011 N 452-Ж.
3.3.Уведомление заявителя о принятии на учет или отказе в